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部令 第29号
《环境�；ぶ鞴懿棵攀凳┎榉�、扣押办法》已于2014年12月15日由环境�；げ坎课窕嵋樯笠橥ü�，现予公布，自2015年1月1日起施行。
部长 周生贤
2014年12月19日
附件
环境�；ぶ鞴懿棵攀凳┎榉�、扣押办法
第一章 总 则
第一条 为规范实施查封、扣押，依据《中华人民共和国环境�；しā�、《中华人民共和国行政强制法》等法律，制定本办法。
第二条 对企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者）违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染，县级以上环境�；ぶ鞴懿棵哦栽斐晌廴疚锱欧诺纳枋�、设备实施查封、扣押的，适用本办法。
第三条 环境�；ぶ鞴懿棵攀凳┎榉�、扣押所需经费，应当列入本机关的行政经费预算，由同级财政予以保障。
第二章 适用范围
第四条 排污者有下列情形之一的，环境�；ぶ鞴懿棵乓婪ㄊ凳┎榉�、扣押：
�。ㄒ唬┪シㄅ欧�、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的；
�。ǘ┰谝盟匆患侗；で�、自然�；で诵那シ捶煞ü婀娑ㄅ欧�、倾倒、处置污染物的；
�。ㄈ┪シ捶煞ü婀娑ㄅ欧�、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的；
�。ㄋ模┩ü倒�、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物的；
�。ㄎ澹┙洗�、重大和特别重大突发环境事件发生后，未按照要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的；
�。┓�、法规规定的其他造成或者可能造成严重污染的违法排污行为。
有前款第一项、第二项、第三项、第六项情形之一的，环境�；ぶ鞴懿棵趴梢允凳┎榉�、扣押；已造成严重污染或者有前款第四项、第五项情形之一的，环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ笔凳┎榉�、扣押。
第五条 环境�；ぶ鞴懿棵挪榉�、扣押排污者造成污染物排放的设施、设备，应当符合有关法律的规定。不得重复查封、扣押排污者已被依法查封的设施、设备。
对不易移动的或者有特殊存放要求的设施、设备，应当就地查封。查封时，可以在该设施、设备的控制装置等关键部件或者造成污染物排放所需供水、供电、供气等开关阀门张贴封条。
第六条 具备下列情形之一的排污者，造成或者可能造成严重污染的，环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ卑凑沼泄鼗肪潮；し煞ü嬗枰源Ψ�，可以不予实施查封、扣押：
�。ㄒ唬┏钦蛭鬯�、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位；
�。ǘ┥滴裆婕盎久裆�、公共利益的；
�。ㄈ┦凳┎榉�、扣押可能影响生产安全的。
第七条 环境�；ぶ鞴懿棵攀凳┎榉�、扣押的，应当依法向社会公开查封、扣押决定，查封、扣押延期情况和解除查封、扣押决定等相关信息。
第三章 实施程序
第八条 实施查封、扣押的程序包括调查取证、审批、决定、执行、送达、解除。
第九条 环境�；ぶ鞴懿棵攀凳┎榉�、扣押前，应当做好调查取证工作。
查封、扣押的证据包括现场检查笔录、调查询问笔录、环境监测报告、视听资料、证人证言和其他证明材料。
第十条 需要实施查封、扣押的，应当书面报经环境�；ぶ鞴懿棵鸥涸鹑伺�；案情重大或者社会影响较大的，应当经环境�；ぶ鞴懿棵虐讣蟛槲被峒迳笠榫龆�。
第十一条 环境�；ぶ鞴懿棵啪龆ㄊ凳┎榉�、扣押的，应当制作查封、扣押决定书和清单。
查封、扣押决定书应当载明下列事项：
�。ㄒ唬┡盼壅叩幕厩榭�，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等；
�。ǘ┎榉�、扣押的依据和期限；
�。ㄈ┎榉�、扣押设施、设备的名称、数量和存放地点等；
�。ㄋ模┡盼壅哂Φ甭男械南喙匾逦窦吧昵胄姓匆榛蛘咛崞鹦姓咚系耐揪逗推谙�；
�。ㄎ澹┗肪潮；ぶ鞴懿棵诺拿�、印章和决定日期。
第十二条 实施查封、扣押应当符合下列要求：
�。ㄒ唬┯闪矫陨暇哂行姓捶ㄗ矢竦幕肪承姓捶ㄈ嗽笔凳�，并出示执法身份证件；
�。ǘ┩ㄖ盼壅叩母涸鹑嘶蛘呤芪腥说匠�，当场告知实施查封、扣押的依据以及依法享有的权利、救济途径，并听取其陈述和申辩；
�。ㄈ┲谱飨殖”事�，必要时可以进行现场拍摄。现场笔录的内容应当包括查封、扣押实施的起止时间和地点等；
�。ㄋ模┑背∏宓悴⒅谱鞑榉�、扣押设施、设备清单，由排污者和环境�；ぶ鞴懿棵欧直鹗罩�。委托第三人保管的，应同时交第三人收执。执法人员可以对上述过程进行现场拍摄；
�。ㄎ澹┫殖”事己筒榉�、扣押设施、设备清单由排污者和执法人员签名或者盖章；
�。┱盘馓趸蛘卟扇∑渌绞�，明示环境�；ぶ鞴懿棵乓咽凳┎榉�、扣押。
第十三条 情况紧急，需要当场实施查封、扣押的，应当在实施后二十四小时内补办批准手续�；肪潮；ぶ鞴懿棵鸥涸鹑巳衔恍枰凳┎榉�、扣押的，应当立即解除。
第十四条 查封、扣押决定书应当当场交付排污者负责人或者受委托人签收。排污者负责人或者受委托人应当签名或者盖章，注明日期。
实施查封、扣押过程中，排污者负责人或者受委托人拒不到场或者拒绝签名、盖章的，环境行政执法人员应当予以注明，并可以邀请见证人到场，由见证人和环境行政执法人员签名或者盖章。
第十五条 查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经本级环境�；ぶ鞴懿棵鸥涸鹑伺伎梢匝映�，但延长期限不得超过三十日。法律、法规另有规定的除外。
延长查封、扣押的决定应当及时书面告知排污者，并说明理由。
第十六条 对就地查封的设施、设备，排污者应当妥善保管，不得擅自损毁封条、变更查封状态或者启用已查封的设施、设备。
对扣押的设施、设备，环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ蓖咨票９�，也可以委托第三人保管�？垩浩诩渖枋�、设备的保管费用由环境�；ぶ鞴懿棵懦械�。
第十七条 查封的设施、设备造成损失的，由排污者承担�？垩旱纳枋�、设备造成损失的，由环境�；ぶ鞴懿棵懦械�；因受委托第三人原因造成损失的，委托的环境�；ぶ鞴懿棵畔刃信飧逗�，可以向受委托第三人追偿。
第十八条 排污者在查封、扣押期限届满前，可以向决定实施查封、扣押的环境�；ぶ鞴懿棵盘岢鼋獬昵�，并附具相关证明材料。
第十九条 环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ弊允盏浇獬榉�、扣押申请之日起五个工作日内，组织核查，并根据核查结果分别作出如下决定：
�。ㄒ唬┤芬迅恼シ捶煞ü婀娑ㄅ欧盼廴疚镄形�，解除查封、扣押；
�。ǘ┪锤恼シ捶煞ü婀娑ㄅ欧盼廴疚镄形�，维持查封、扣押。
第二十条 环境�；ぶ鞴懿棵攀凳┎榉�、扣押后，应当及时查清事实，有下列情形之一的，应当立即作出解除查封、扣押决定：
�。ㄒ唬┒晕シ捶煞ü婀娑ㄅ欧盼廴疚镄形丫鞒鲂姓Ψ；蛘叽砭龆�，不再需要实施查封、扣押的；
�。ǘ┎榉�、扣押期限已经届满的；
�。ㄈ┢渌辉傩枰凳┎榉�、扣押的情形。
第二十一条 查封、扣押措施被解除的，环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ绷⒓赐ㄖ盼壅�，并自解除查封、扣押决定作出之日起三个工作日内送达解除决定。
扣押措施被解除的，还应当通知排污者领回扣押物；无法通知的，应当进行公告，排污者应当自招领公告发布之日起六十日内领回；逾期未领回的，所造成的损失由排污者自行承担。
扣押物无法返还的，环境�；ぶ鞴懿棵趴梢晕信穆艋挂婪ㄅ穆艋蛘弑渎�，所得款项上缴国库。
第二十二条 排污者涉嫌环境污染犯罪已由公安机关立案侦查的，环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ币婪ㄒ扑筒榉�、扣押的设施、设备及有关法律文书、清单。
第二十三条 环境�；ぶ鞴懿棵哦圆榉夂蟮纳枋�、设备应当定期检视其封存情况。
排污者阻碍执法、擅自损毁封条、变更查封状态或者隐藏、转移、变卖、启用已查封的设施、设备的，环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ币谰荨吨谢嗣窆埠凸伟补芾泶Ψ７ā返确煞ü婕笆碧崆牍不匾婪ù�。
第四章 附 则
第二十四条 本办法由国务院环境�；ぶ鞴懿棵鸥涸鸾馐�。
第二十五条 本办法自2015年1月1日起施行。
