山东黄河三角洲国家级自然�；で芾戆旆�
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山东省东营市人民政府
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山东黄河三角洲国家级自然�；で芾戆旆�
市政府令第185号
《山东黄河三角洲国家级自然�；で芾戆旆ā芬延�2014年5月28日经市七届人民政府第49次常务会议审议通过,现予发布。
东营市人民政府市长
2014年5月30日
山东黄河三角洲国家级自然�；で芾戆旆�
第一章总则
第一条为了加强山东黄河三角洲国家级自然�；でㄒ韵录虺谱匀槐；で┍；�、建设和管理，保持湿地生态系统功能和生物多样性，根据《中华人民共和国自然�；で趵�、《山东省湿地�；ぐ旆ā返扔泄毓娑�，结合自然�；で导�，制定本办法。
第二条本办法所称自然�；で�，是指经国务院批准建立的，以黄河口新生湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主要�；ざ韵蟮氖乩嘈妥匀槐；で�。其具体范围、面积、界线以国务院批准文件为准。
黄河新淤土地、低潮时负3米浅海纳入自然�；で芾�。
第三条在自然�；で捌湎喙厍虼邮卤；�、管理、建设、生产、经营、旅游、文化、科研等活动，适用本办法。
第四条自然�；で；�、建设和管理，应当遵循科学规划、�；び畔�、合理利用、严格管理的原则，妥善处理好与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
第五条山东黄河三角洲国家级自然�；で芾砭郑ㄒ韵录虺谱匀槐；で芾砭郑└涸鹜骋还芾碜匀槐；で�，主要履行下列职责：
（一）贯彻执行国家、省、市有关自然�；で姆�、法规、规章和政策规定，制定实施自然�；で母飨罟芾碇贫�；
（二）调查自然�；で诘淖匀蛔试床⒔⒌蛋�，组织环境监测，�；ぷ匀槐；で诘淖匀换肪澈妥匀蛔试�；
（三）进行科学研究或者协助有关机构进行科学研究，对珍稀动植物进行生态观察、研究等工作，�；ふ湎∫吧参镒试�；
（四）依法开展生态旅游；
（五）依法应当履行的其他职责。
第六条垦利县、利津县、河口区人民政府及东营港经济开发区管委会对自然�；で河斜；ぴ鹑�，对自然�；で芾砭忠婪男兄霸鸺白匀槐；で慕ㄉ韬凸芾碛Φ碧峁┲С�。
市林业、环保、国土资源、海洋与渔业、水利、黄河河口管理等有关部门、单位应当按照各自职责，共同做好自然�；で泄毓ぷ�。
第七条自然�；で谋；�、建设和管理经费主要来源于：
（一）国家和省、市人民政府财政预算资金；
（二）林业、发展改革、环保、国土资源、海洋与渔业、水利、科技等部门及有关�；�、研究机构的项目经费和科研协作经费；
（三）国内外机构、企业和个人的捐助；
（四）依法收取的各项税费和合理利用收益。
第八条任何单位和个人都有�；ぷ匀蛔试春蜕肪车囊逦�，有权对破坏、侵占自然�；で谧匀蛔试�、生态环境的违法犯罪行为进行举报。
第九条加强湿地�；ば逃团嘌�，结合世界湿地日、爱鸟周和�；ひ吧镄碌瓤剐逃疃�，提高公众的湿地�；ひ馐�。
第二章规划
第十条编制自然�；で芴骞婊�，应当坚持�；び畔鹊墓δ芏ㄎ�，遵循统筹规划、合理布局、突出重点、分步实施的原则，并与国家、省、市有关湿地�；す婊�、土地利用总体规划、海洋功能区划、黄河流域综合规划等相衔接。
第十一条自然�；で芾砭指葑匀槐；で芴骞婊�，编制自然�；で晗腹婊�、旅游专项规划，详细规划、旅游专项规划应当符合自然�；で芴骞婊哪勘旰驮�。
第十二条自然�；で芴骞婊�、详细规划以及旅游专项规划，应当委托具有法定资质的规划编制单位进行编制，并征求有关部门、专家和公众意见，依法报经批准后公布实施。
第十三条自然�；で芴骞婊�、详细规划以及旅游专项规划未经法定程序不得修改；确需修改的，应当依法报经原批准机关批准。
第十四条自然�；で谋；す芾砗秃侠砝糜Φ毖细裰葱凶芴骞婊�、详细规划和旅游专项规划，并接受上级主管部门和社会的监督。
第三章�；�
第十五条自然�；で芾砭只嵬喙厥兄辈棵藕拖厍嗣裾�，沿国务院批准的�；で闹练段Ы缦�，设立界碑、界桩或者网栏等。
第十六条建立湿地补水机制，对因缺水导致功能退化的湿地，有计划地进行补水，�；ず突指词毓δ�。
黄河河口管理、水利等部门应当加强河道管理，做好水资源的�；び肟蒲渲霉ぷ�，确�；坪尤牒：拥莱┩�，统筹安排自然�；で诘乃试�，保障湿地生态用水，维护生态安全。
第十七条自然�；で诘墓型恋厥褂萌ㄒ婪ɑΩ匀槐；で芾砭�，并由市国土资源部门负责办理土地使用权登记手续。
自然�；で诵那�、缓冲区内的海域，属于公益事业用海，任何单位和个人不得开展生产经营活动。
在自然�；で笛榍诤Ｓ蚩褂煤；疃�，由用海单位或者个人向市海洋与渔业部门提出用海申请，市海洋与渔业部门征求自然�；で芾砭忠饧�，依法报有审批权的人民政府批准用海。
第十八条对使用权不属于自然�；で芾砭值氖笛榍钟懈睾推渌┯玫�，实行用途管制。土地使用权人应当按照土地利用总体规划和自然�；で晗腹婊信┮瞪�，并与自然�；で芾砭智┒┥卦�，规定种植、收割的时限、种类、方式、规模等。
第十九条自然�；で芾砭钟Φ被嵬忠�、海洋与渔业等部门建立健全珍稀野生动物救护机制，及时受理有关救护报告，对受伤、搁浅或者被困野生动物采取紧急救护措施；救护后能够放归自然的，应当及时放归自然。
第二十条核心区除依法经批准的科学考察外，禁止任何单位和个人进入；缓冲区内禁止开展旅游和生产经营活动，经依法批准可以进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集等活动，活动结束后应当将活动成果副本提交自然�；で芾砭�；经依法批准可以进入实验区从事参观考察、旅游、摄影、驯化繁殖珍稀濒危野生动植物等活动。
第二十一条自然�；で谙钟猩ノ�，应当实施规范管理，并逐步迁出。
自然�；で谙钟芯用裼善渌粝厍屑苹刂鸩角ǔ霾⒂枰酝咨瓢仓�。
第二十二条禁止任何单位和个人在自然�；で邮孪铝行形�
（一）晒盐、利用淡水湿地从事海水养殖，擅自填埋、占用湿地或者改变湿地用途；
（二）非法取土、野外用火、砍伐林木；
（三）擅自排放湿地蓄水，截断湿地与外围的水系联系；
（四）排放未达标废水，投放危害水体、水生生物的化学物品或者倾倒固体废物；
（五）破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地；
（六）擅自引进外来物种和转基因生物，猎捕、采集国家和省重点�；さ囊吧参�，捡拾、破坏鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；
（七）擅自移动、毁坏自然�；で绫旰吐糜�、安全生产等设施；
（八）违法建设建筑物、构筑物，擅自挖掘航道；
（九）侵占、非法租赁、非法转让自然�；で诘耐恋�、海域；
（十）法律、法规、规章禁止实施的其他行为。
第二十三条自然�；で诘墓こ躺枋┙ㄉ栌Φ狈献匀槐；で芴骞婊�、详细规划和相关规划的要求，以满足管理和�；ば枰�。
第二十四条在自然�；で诵那突撼迩�，不得建设任何生产生活设施。在自然�；で笛榍�，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，确需在实验区内进行工程建设的，环保部门在办理项目审批手续时，应当事先征得自然�；で芾砭滞�。
自然�；で诘慕ㄉ柘钅�，应当严格执行环境影响评价制度，确保建设项目同自然环境和谐一致。
第二十五条严格控制自然�；で馕У卮目⒔ㄉ杌疃�，禁止新建、扩建和改建损害自然�；で诙参锷婊肪澈褪厣低车慕ㄉ柘钅�。
在自然�；で缦咧鼙吖娑ǚ段诮ㄉ栌跋熳匀槐；で匀换肪�、自然景观的项目，其环境影响评价文件应当含有资源�；ず臀廴痉乐蔚哪谌�，环保部门在办理项目审批手续时，应当事先征得自然�；で芾砭滞�。
第四章监督管理
第二十六条建立联合执法机制。自然�；で芾砭只嵬忠�、国土资源、环保、海洋与渔业、公安、港航、海事等部门单位定期开展联合执法行动，依法查处侵占、破坏自然资源和自然环境的行为。
根据自然�；で芾硇枰�，探索建立综合执法体制。
第二十七条在实验区内开展生态旅游，应当按照国家林业局批准的总体规划进行，并遵守下列规定：
（一）严禁开设与自然�；で；し较虿灰恢碌牟喂�、旅游项目；
（二）对开展生态旅游区域进行规划设计，确定合适的生态旅游区域、地点和旅游线路；
（三）根据自然资源、自然环境的承载力，确定合理的游客数量，有组织地开展生态旅游；
（四）设置防火、卫生、宣传等设施，实行严格的巡护检查，防止造成环境污染和对自然资源的破坏。
第二十八条自然�；で芾砭钟Φ庇胱匀槐；で谏ノ磺┒┓阑�、野生动物疫源疫病防治、水上旅游安全等责任状，建立健全联防网络，编制各类应急预案，加强防火、野生动物疫源疫病监测防控及水上旅游安全防范。
第二十九条自然�；で芾砭钟Φ毖细窨刂埔吧镅毖�、繁殖项目建设，严格防范外来物种入侵，�；け镜匚镏职踩蜕锒嘌�。
第三十条自然�；で芾砭钟Φ倍ㄆ诳棺匀蛔试春妥匀换肪臣嗖饣疃�，评价和分析自然资源和环境演替规律和�；ぷ纯�，提出�；げ呗院投圆�。
第三十一条自然�；で谏ノ�、人员及经批准进入自然�；で邮虏喂劭疾�、旅游、摄影等活动的单位和个人，应当遵守自然�；で母飨罟芾碇贫�，自觉接受管理。具体管理办法由自然�；で芾砭种贫�。
第三十二条建立健全生态补偿机制。按照谁开发谁�；�、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿的原则，由自然�；で芾砭忠婪ㄊ杖∩钩シ�，用于自然�；で；�。自然�；で段诤Ｑ笊钩シ训氖战�、使用，按照《山东省海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》执行。
第三十三条在自然�；で邮律然疃牡ノ缓透鋈�，应当与自然�；で芾砭智┒┥指葱�；凡对自然环境、自然资源造成影响和破坏的，应当按照谁破坏谁恢复的原则恢复原貌，并由自然�；で芾砭指涸鹧槭�。
第五章法律责任
第三十四条违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，由自然�；で芾砭指荨吨谢嗣窆埠凸匀槐；で趵返谌奶豕娑�，责令改正，并可以根据不同情节处以１００元以上５０００元以下的�？睿�
（一）擅自移动或者破坏自然�；で绫甑�；
（二）未经批准进入自然�；で蛘咴谧匀槐；で诓环幼匀槐；で芾砭止芾淼�；
（三）经批准在自然�；で幕撼迩诖邮驴蒲а芯�、教学实习和标本采集的单位和个人，不向自然�；で芾砭痔峤换疃晒北镜�。
第三十五条违反本办法规定，在自然�；で锌撤�、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采砂等活动的单位和个人，由有关部门根据《中华人民共和国自然�；で趵返谌逄跤枰源Ψ�，或者授权自然�；で芾砭质凳┮韵麓Ψ＃好皇瘴シㄋ�，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然�；で斐善苹档�，可处以３００元以上1万元以下的�？�。
第三十六条违反本办法规定，在自然�；で胤段�，有下列行为之一的，由市国土资源、水利、林业、海洋与渔业、农业、环保等部门根据《山东省湿地�；ぐ旆ā返谌逄豕娑ㄓ枰源Ψ�，或者委托自然�；で芾砭质凳┮韵麓Ψ＃�
（一）擅自围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途的，处每平方米10元以上30元以下�？�，最高不超过3万元；
（二）擅自排放湿地蓄水、截断湿地与外围水系联系的，处3000元以上1万元以下�？�；情节严重的，处1万元以上3万元以下�？�；
（三）违规捡拾、破坏鸟卵或者采取灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物的，处500元以上3000元以下�？�；情节严重的，处3000元以上1万元以下�？�；
（四）破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地的，处1000元以上5000元以下�？�；情节严重的，处5000元以上2万元以下�？�。
第三十七条自然�；で芾砣嗽奔坝泄匦姓芾砉ぷ魅嗽崩挠弥叭�、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十八条本办法自2014年6月1日起施行，有效期至2019年5月31日。1993年9月28日市政府发布的《山东黄河三角洲国家级自然�；で芾碓菪邪旆ā罚ㄊ姓畹�7号）同时废止。
