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住房和城乡建设部
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中华人民共和国住房和城乡建设部令第20号
《历史文化名城名镇名村街区�；す婊嘀粕笈旆ā芬丫�16次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年12月29日起施行。
住房城乡建设部部长 陈政高
2014年10月15日
历史文化名城名镇名村街区�；す婊嘀粕笈旆�
第一条 为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区�；す婊嘀坪蜕笈ぷ�，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村�；ぬ趵返确煞ü�，制定本办法。
第二条 历史文化名城、名镇、名村、街区�；す婊谋嘀坪蜕笈�，适用本办法。
第三条 对历史文化名城、名镇、名村、街区实施�；す芾�，在历史文化名城、名镇、名村、街区�；し段诖邮陆ㄉ杌疃�，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合�；す婊�。
第四条 编制�；す婊�，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产�；さ墓叵�。
第五条 历史文化名城、名镇�；す婊Φ钡ザ辣嘀�，下列内容应当纳入城市、镇总体规划：
�。ㄒ唬┍；ぴ蚝捅；つ谌�；
�。ǘ┍；ご胧�、开发强度和建设控制要求；
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�。ㄋ模┖诵谋；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮�；
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第六条 历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区�；す婊Φ币谰堇肺幕潜；す婊ザ辣嘀�。
历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区�；す婊�，并纳入城市、镇总体规划。
第七条 编制历史文化名城、名镇、街区控制性详细规划的，应当符合历史文化名城、名镇、街区�；す婊�。
历史文化街区�；す婊墓婊疃扔Φ贝锏较晗腹婊疃�，并可以作为该街区的控制性详细规划。
历史文化名城、名镇、街区�；し段诮ㄉ柘钅康墓婊砜�，不得违反历史文化名城、名镇、街区�；す婊�。
第八条 历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城�；す婊�。历史文化名镇、名村批准公布后，所在地的县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村�；す婊�。历史文化街区批准公布后，所在地的城市、县人民政府应当组织编制历史文化街区�；す婊�。
�；す婊Φ弊岳肺幕�、名镇、名村、街区批准公布之日起1年内编制完成。
第九条 历史文化名城、名镇、街区�；す婊谋嘀�，应当由具有甲级资质的城乡规划编制单位承担。
历史文化名村�；す婊谋嘀�，应当由具有乙级以上资质的城乡规划编制单位承担。
第十条 编制�；す婊�，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。
历史文化名镇、名村、街区的核心�；し段�，确因�；ば枰薹ò凑沼泄氐南兰际醣曜己凸娣渡柚孟郎枋┖拖劳ǖ赖�，由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。
因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址�；�、必须迁移异地�；せ蛘卟鸪�，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的�；ぶ鞴懿棵呕嵬段奈镏鞴懿棵排�。
县级以上地方人民政府有关主管部门应当根据编制�；す婊男枰�，及时提供有关基础资料。
第十一条 编制�；す婊�，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。
第十二条 历史文化名城�；す婊Φ卑ㄏ铝心谌荩�
�。ㄒ唬┢拦览肺幕壑�、特色和存在问题；
�。ǘ┤范ㄗ芴灞；つ勘旰捅；ぴ�、内容和重点；
�。ㄈ┨岢鲎芴灞；げ呗院褪校ㄏ兀┯虻谋；ひ�；
�。ㄋ模┗ㄎ奈锉；さノ�、地下文物埋藏区、历史建筑、历史文化街区的核心�；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮缦�，制定相应的�；た刂拼胧�；
�。ㄎ澹┗ɡ烦乔慕缦�，提出�；っ谴掣窬�、历史风貌、空间尺度及其相互依存的地形地貌、河湖水系等自然景观和环境的�；ご胧�；
�。┟枋隼方ㄖ囊帐跆卣�、历史特征、建设年代、使用现状等情况，对历史建筑进行编号，提出�；だ玫哪谌莺鸵�；
�。ㄆ撸┨岢黾坛泻秃胙锎澄幕�、�；し俏镏饰幕挪哪谌莺痛胧�；
�。ò耍┨岢鐾晟瞥鞘泄δ�、改善基础设施、公共服务设施、生产生活环境的规划要求和措施；
�。ň牛┨岢稣故�、利用的要求和措施；
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�。ㄊ唬┨岢龉婊凳┍Ｕ洗胧�。
第十三条 历史文化名镇名村�；す婊Φ卑ㄏ铝心谌荩�
�。ㄒ唬┢拦览肺幕壑�、特色和存在问题；
�。ǘ┤范ū；ぴ�、内容和重点；
�。ㄈ┨岢鲎芴灞；げ呗院驼蛴虮；ひ�；
�。ㄋ模┨岢鲇朊蛎迕芮邢喙氐牡匦蔚孛�、河湖水系、农田、乡土景观、自然生态等景观环境的�；ご胧�；
�。ㄎ澹┤范ū；し段�，包括核心�；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮缦�，制定相应的�；た刂拼胧�；
�。┨岢霰；し段诮ㄖ�、构筑物和环境要素的分类�；ふ我�，对历史建筑进行编号，分别提出�；だ玫哪谌莺鸵�；
�。ㄆ撸┨岢黾坛泻秃胙锎澄幕�、�；し俏镏饰幕挪哪谌莺痛胧�；
�。ò耍┨岢龈纳苹∩枋�、公共服务设施、生产生活环境的规划方案；
�。ň牛┍；す婊制谑凳┓桨�；
�。ㄊ┨岢龉婊凳┍Ｕ洗胧�。
第十四条 历史文化街区�；す婊Φ卑ㄏ铝心谌荩�
�。ㄒ唬┢拦览肺幕壑�、特点和存在问题；
�。ǘ┤范ū；ぴ蚝捅；つ谌�；
�。ㄈ┤范ū；し段�，包括核心�；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮缦�，制定相应的�；た刂拼胧�；
�。ㄋ模┨岢霰；し段诮ㄖ�、构筑物和环境要素的分类�；ふ我�，对历史建筑进行编号，分别提出�；だ玫哪谌莺鸵�；
�。ㄎ澹┨岢鲅有坛泻秃胙锎澄幕�、�；し俏镏饰幕挪哪谌莺凸婊胧�；
�。┨岢龈纳平煌ǖ然∩枋�、公共服务设施、居住环境的规划方案；
�。ㄆ撸┨岢龉婊凳┍Ｕ洗胧�。
第十五条 历史文化名城、名镇、名村、街区�；す婊范ǖ暮诵谋；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮�，按照以下方法划定：
�。ㄒ唬└骷段奈锉；さノ坏谋；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮约暗叵挛奈锫癫厍慕缦�，以县级以上地方人民政府公布的�；し段�、建设控制地带为准；
�。ǘ├方ㄖ谋；し段Оɡ方ㄖ旧砗捅匾慕ㄉ杩刂魄�；
�。ㄈ├肺幕智�、名镇、名村内传统格局和历史风貌较为完整、历史建筑或者传统风貌建筑集中成片的地区应当划为核心�；し段�，在核心�；し段е饣ńㄉ杩刂频卮�；
�。ㄋ模├肺幕堑谋；し段�，应当包括历史城区和其他需要�；�、控制的地区；
�。ㄎ澹├肺幕�、名镇、名村、街区�；す婊范ǖ暮诵谋；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮Φ北呓缜宄�，四至范围明确，便于�；ず凸芾�。
第十六条 历史文化名城、名镇、街区�；す婊墓婊谙抻Φ庇氤鞘�、镇总体规划的规划期限相一致。
历史文化名村�；す婊墓婊谙抻Φ庇氪遄婊墓婊谙尴嘁恢�。
第十七条 �；す婊晒Φ卑ü婊谋�、图纸和附件，以书面和电子文件两种形式表达。
规划成果的表达应当清晰、规范，符合城乡规划有关的技术标准和技术规范。
第十八条 在历史文化名城、名镇、名村、街区�；す婊晒嘀平锥�，历史文化名城、名镇、名村、街区所在地的省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门，应当组织专家对�；す婊某晒猩蟛�。
在国家历史文化名城�；す婊晒嘀平锥�，国家历史文化名城所在地的省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门，应当提请国务院城乡规划主管部门组织专家对成果进行审查。
第十九条 历史文化名城、名镇、名村�；す婊墒�、自治区、直辖市人民政府审批。历史文化街区�；す婊凑帐�、自治区、直辖市的有关规定审批。
�；す婊ㄋ蜕笈募杏Φ备骄弑景旆ǖ谑颂豕娑ǖ纳蟛橐饧赡汕榭黾袄碛�；经听证的，还应当附具听证笔录。
第二十条 国家历史文化名城、中国历史文化名镇、名村�；す婊婪ㄅ己�30日内，组织编制机关应当报国务院城乡规划主管部门和国务院文物主管部门备案。报送备案时，应当提交下列材料：
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�。ǘ┍；す婊呐嘉募�；
�。ㄈ┮允槊婧偷缱游募街中问奖泶锏墓婊谋�、图纸和附件；
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�。ㄎ澹┕裨撼窍绻婊鞴懿棵乓蟮钠渌牧�。
第二十一条 �；す婊淖橹嘀苹赜Φ奔笆惫季婪ㄅ己捅赴傅谋；す婊�。
第二十二条 有下列情形之一的，�；す婊淖橹嘀苹乜梢园凑展娑ǖ娜ㄏ藓统绦蛐薷谋；す婊�
�。ㄒ唬┬路⑾值叵乱胖返戎匾肺幕糯�，或者历史文化遗存与环境发生重大变化，经评估确需修改�；す婊�；
�。ǘ┮蛐姓髡沸栊薷谋；す婊�；
�。ㄈ┮蚬裨号贾卮蠼ㄉ韫こ倘沸栊薷谋；す婊�；
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需要修改�；す婊�，组织编制机关应当提出专题报告报送原审批机关批准后，方可编制修改方案；修改国家历史文化名城、中国历史文化名镇、名村�；す婊�，还应当报告国务院城乡规划主管部门。
修改后的�；す婊�，应当按照原程序报送审批和备案。
第二十三条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的�；す婊�，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合�；す婊囊笙虺窍绻婊鞴懿棵挪檠�。
任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反�；す婊男形�。
第二十四条 违反本办法规定，地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
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�。ǘ┪窗凑辗ǘǔ绦蜃橹嘀票；す婊�；
�。ㄈ┥米孕薷谋；す婊�；
�。ㄋ模┪唇嫉谋；す婊枰怨嫉�。
第二十五条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员或者由省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分，情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
�。ㄒ唬┪シ垂婊荚诶肺幕智�、名镇、名村核心�；し段诮行陆�、扩建活动或者违反规定批准对历史建筑进行迁移、拆除的；
�。ǘ┪シ蠢肺幕智屠方ㄖ谋；し段Ы缦蓿ㄗ舷撸┑瘸窍绻婊恐菩阅谌莸墓娑ê朔⒐婊砜傻�。
第二十六条 历史文化名城、名镇、名村、街区�；す婊嘀粕笈猩婕拔奈锉；つ谌莸�，应当符合文物�；し煞ü娴墓娑�。
第二十七条 本办法自2014年12月29日起施行。
