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财建[2013]788号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境�；ぬň郑�，新疆生产建设兵团财务局、环境�；ぞ郑�
为贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的战略部署，加强水生态环境�；�，规范项目资金管理，提高投资效益，我们制定了《江河湖泊生态环境�；は钅孔式鸸芾戆旆ā�，现印发你们。请根据此办法，结合本地实际情况，加强项目资金管理。
附件：江河湖泊生态环境�；は钅孔式鸸芾戆旆�
财政部 环境�；げ�
2013年11月12日
附件：
江河湖泊生态环境�；は钅孔式鸸芾戆旆�
第一章 总 则
第一条 为引导地方按照“水系统筹、集中连片；�；び畔�、防治并举；综合施策、持续发展”的原则开展江河湖泊生态环境�；すぷ�，提高财政资金使用效益，根据国家预算管理有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称江河湖泊生态环境�；ぷㄏ钭式穑ㄒ韵录虺谱ㄏ钭式穑┦侵钢醒氩普ㄏ钣糜诤�、河流、地下水等流域生态环境�；さ淖式�。
第三条 根据国务院有关规定，各�。ㄗ灾吻�、直辖市、计划单列市，下同）人民政府是江河湖泊生态环境�；すぷ魇凳┑脑鹑沃魈�。江河湖泊生态环境�；ひ缘胤酵度胛�，中央安排专项资金予以适当支持，并加强对地方工作的指导监督。
第四条 各级财政部门、环境�；げ棵庞忧坑敕⒄垢母�、水利等部门的沟通协调，共同推进江河湖泊生态环境�；じ飨罟ぷ�。
第五条 专项资金管理按照公开、公平、公正原则，接受社会监督。
第二章 专项资金使用范围
第六条 专项资金使用范围包括：
�。ㄒ唬┙雍瓷踩鞑橛肫拦老钅�。包括对江河湖泊流域生态环境�；�、流域范围内产业结构及现行�；せ频牡鞑�，以此为基础开展的水生态健康、生态系统服务功能、流域社会经济影响等评价工作。
�。ǘ┮盟吹乇；は钅�。包括饮用水水源规范化建设、饮用水水源地环境综合整治及环境风险防范等。
�。ㄈ┝饔蛭廴驹粗卫硐钅�。包括与流域水环境直接相关的生活污水垃圾处理、畜禽养殖污染治理和面源污染综合整治等。
�。ㄋ模┥薷从氡；は钅�。包括湖泊水体保育、湖滨河滨缓冲带建设、湿地建设、河流生态建设、生态涵养林建设以及地下水环境修复等。
�。ㄎ澹┗肪臣喙苣芰ㄉ柘钅�。包括流域水环境监测、监察、应急、信息等能力建设。
专项资金应主要用于本条第一款（二）、（三）、（四）规定的范围，不得用于上述五项中的征地拆迁补偿、亭台楼阁及楼堂馆所建设、交通工具和日常办公设备购置等支出。
第七条 对于已安排中央财政其他专项补助资金的项目，专项资金不再安排。
第三章 专项资金分配方式与依据
第八条 专项资金按照“集中投入、逐个销号”的原则对满足一定标准的江河湖泊通过竞争等方式选取部分予以重点支持，其他纳入储备库，可视情况予以一般引导。
财政部、环境�；げ靠筛莨裨旱南喙毓ぷ鞑渴鹑范ㄍü渌绞接枰灾С�。
第九条 参与竞争的江河湖泊应当满足以下标准：
�。ㄒ唬┠扇牍蚁喙毓婊虻持醒�、国务院明确要求予以支持。
�。ǘ┙雍醋芴逅氏肿春糜贗II类（含III类），或者总体水质现状劣于III类、但在三年内能够显著提高。
�。ㄈ┑胤揭寻匆蟊嘀仆瓿山雍瓷肪潮；ぷ芴宸桨�。
�。ㄋ模┑胤郊吧缁嵋淹度氩糠肿式鹩糜谧芴宸桨溉范ǖ哪谌�。
第十条 财政部、环境�；げ扛菔导使ぷ餍枰妥ㄏ钭式鹪に愎婺Ｗ橹赫�，具体事宜由财政部、环境�；げ苛硇腥范�。
第十一条 通过竞争，财政部、环境�；げ垦∪〔糠纸雍�，建立国家重点支持江河湖泊动态名录。中央与省政府签署协议，根据江河湖泊生态环境�；つ勘耆挝窈涂刂仆蹲识�，明确一定时期内专项资金支持规模，滚动安排。各年度专项资金安排规模将综合考虑年度任务量、绩效、专项资金预算规模等因素。
控制投资额由财政部、环境�；げ孔酆峡悸橇饔蛏占涔婺�、生态环境�；つ岩壮潭�、项目造价标准及各地实际发展水平等因素确定。
第十二条 经竞争未纳入重点支持的江河湖泊，以及原湖泊生态环境�；ぷㄏ钭式鹨寻才诺乃柿己煤�，纳入储备库。由财政部、环境�；げ孔酆峡悸窍钅壳捌诠ぷ�、绩效、专项资金预算规模等因素选取部分，将其纳入国家一般引导江河湖泊动态名录。中央除第1年安排部分启动资金外，其余年度依据绩效和监督检查结果予以安排，具体由财政部、环境�；げ苛硇腥范�。
第十三条 纳入储备库的江河湖泊可继续参加以后组织的竞争。国家重点支持江河湖泊动态名录、国家一般引导江河湖泊动态名录和储备库实行滚动管理，并予以公布。
第四章 专项资金拨付与使用
第十四条 专项资金由中央对省实行专项转移支付。地方财政部门应会同同级环境�；げ棵叛细癜垂娑ǔ绦蛑葱性に�。
省级财政部门收到专项资金后，应当会同同级环境�；げ棵�，依据江河湖泊生态环境�；し桨溉范ǖ哪甓饶勘耆挝�，在规定时间内将专项资金细化落实到具体项目，并填写备案表（详见附件），报送财政部、环境�；げ勘赴�，抄送财政部驻本省财政监察专员办事处。
第十五条 地方各级财政部门应会同环境�；げ棵�，积极协调发展改革、水利部门等明确江河湖泊生态环境�；ぷ芴宸桨钢懈骼嘞钅康淖式鹎�。鼓励地方积极整合统筹各类资金，集中用于江河湖泊生态环境�；�。
第十六条 对专项资金安排的项目，地方财政、环境�；げ棵呕嵬泄夭棵趴砂垂娑ǖ氖褂梅段畲蜃�；鼓励社会资本参与投资，激发市场投资活力，提高投资效益。
第十七条 专项资金严格按照国库集中支付制度有关规定支付，专款专用。使用专项资金的地方要将专项资金纳入地方同级财政预算管理，不得用于平衡本级预算。
第五章 专项资金绩效评价与监督管理
第十八条 各级财政、环境�；げ棵庞Φ奔忧拷雍瓷肪潮；は钅孔式鸺ㄐ兰酆图喽焦芾�。对江河湖泊生态环境�；ぷ芴宸桨甘凳┣榭�，每年开展绩效评价，实施动态监督管理。财政部驻各省财政监察专员办事处应加强项目资金分解下达、支付和使用的全过程监督。
第十九条 绩效评价和监督管理主要包括江河湖泊生态环境�；ぷ芴宸桨溉范ǖ哪勘耆挝裢瓿汕榭�、地方及社会投入情况、长效管护机制推进情况、专项资金预算执行情况等。
第二十条 省财政、环境�；げ棵旁诩喽焦芾砉讨�，如发现重大事项和问题，应及时报告财政部、环境�；げ�。
第二十一条 国家重点支持和一般引导的江河湖泊将根据绩效评价和监督检查结果实行滚动管理。
�。ㄒ唬┕抑氐阒С值慕雍矗憾约ㄐ兰酆图喽郊觳榻峁中喜畹�，中央按照协议采取相应处罚措施。对绩效评价和监督检查结果较好的，中央按照协议，继续安排专项资金。按期完成协议的，退出国家重点支持江河湖泊动态名录，中央除兑付已承诺专项资金外，可根据专项资金预算规模在一定时期内适当安排资金用于巩固�；こ尚�，发挥示范作用。
�。ǘ┕乙话阋嫉慕雍矗耗甓燃ㄐ兰酆图喽郊觳榻峁喜畹�，退出国家一般引导江河湖泊动态名录，专项资金暂停支持。绩效评价和监督检查结果较好的，在后续安排中优先考虑纳入国家重点支持江河湖泊动态名录。
第二十二条 各地区和单位不得以任何理由、任何方式骗取、截留、挤占、挪用专项资金。对以上违法行为，一经查实，依照《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处理。
第六章 附 则
第二十三条 各地可根据本办法，结合本地实际，制定江河湖泊生态环境�；は钅孔式鸸芾砭咛迨凳┌旆�，报送财政部、环境�；げ勘赴�，抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
第二十四条 本办法由财政部、环境�；げ扛涸鸾馐�。
第二十五条 本办法自印发之日起施行，《财政部 环境�；げ抗赜谟》�<湖泊生态环境�；な缘愎芾戆旆�>的通知》（财建[2011]464号）、《财政部 环境�；げ抗赜谟》�<三河三湖及松花江流域水污染防治项目资金管理办法>的通知》（财建[2012]601号）、《财政部 环境�；げ抗赜谟》⒑瓷肪潮；ど瓯ㄆ婪直曜迹ㄊ孕校┑耐ㄖ罚ú平╗2012]87 号）同时废止。
附件：**年度江河湖泊生态环境�；は钅孔式鸨赴副�
附件下载:
办法附表-备案表.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201311/P020131115413543971967.xls
