关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知
关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知
财政部 人力资源和社会保障部 中国人民银行
关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知
关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知
财金[2013]84号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，各有关金融机构:
为贯彻落实中央经济工作会议对创业带动就业工作提出的新要求，进一步做好下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作，加强财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，现就有关事项通知如下：
一、严格执行贴息贷款政策标准
�。ㄒ唬┬《畹１４畹纳昵牒筒普⒆式鸬纳蠛瞬Ω�，要坚持自主自愿、诚实守信、依法合规的原则。各级财政部门要充分认识到小额担保贷款工作对于促进就业、改善民生的重要意义，切实履行职责，加强财政贴息资金审核，规范政策执行管理。
�。ǘ┎普⒆式鹬С侄韵蟀凑障中姓咧葱�，具体包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员，以及符合规定条件的劳动密集型小企业。上述人员中，对符合规定条件的残疾人、高校毕业生、农村妇女申请小额担保贷款财政贴息资金，可以适度给予重点支持。
�。ㄈ┎普⒆式鹬С值男《畹１４疃疃任�，高校毕业生最高贷款额度10万元，妇女最高贷款额度8万元，其他符合条件的人员最高贷款额度5万元，劳动密集型小企业最高贷款额度200万元。对合伙经营和组织起来就业的，妇女最高人均贷款额度为10万元。
�。ㄋ模┎普⒆式鹬С值母鋈诵《畹１４罾饰�，中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点。财政贴息资金支持的小额担保贷款期限最长为2年，对展期和逾期的小额担保贷款，财政部门不予贴息。
二、认真做好贴息贷款发放审核工作
�。ㄎ澹┑胤礁骷恫普棵乓嵬肆ψ试瓷缁岜Ｕ喜棵�、中国人民银行分支机构，共同做好小额担保贷款政策的组织实施工作，建立和落实贷款回收责任制，切实防范和控制贷款风险。妇联组织、经办担�；�、经办金融机构，要按照各自职责，认真做好小额担保贷款工作，确保贷款“贷得出、用得好、收得回”。
�。┬《畹１４罹斓１；挂蕴⒋钌昵肴说幕箍钅芰痛匆迪钅康目尚行越谐浞制拦�。对不具备财务可行性的项目，以及借款人可自行获得商业银行贷款的，不予提供担保。
�。ㄆ撸┬《畹１４罹旖鹑诨褂Χ越杩钊说募彝ゴ罴锹己拖钅糠缦涨榭鼋猩蠛�，加强对贷款资金投向的监督管理。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外，小额担保贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）应没有商业银行其他贷款记录。
三、加强贷款担�；鸸芾�
�。ò耍┬《畹１４畹１；鹩傻胤讲普棵懦锛�，所需资金从一般预算中安排。其他专项资金或者财政专户资金不得作为担�；鸬淖式鹄丛�。
�。ň牛┬《畹１４畹１；鹩糜谖险吖娑ㄌ跫母骼嗳嗽贝匆瞪昵胄《畹１４钐峁┤畹１�，为符合政策规定条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款提供担保。
�。ㄊ┬《畹１４畹１；鹗敌凶ɑЧ芾�、封闭运行，专项用于开展小额担保贷款担保业务。担�；鹪擞刖斓１；沟钠渌滴癖匦敕掷牍芾�，单独核算。
�。ㄊ唬┦芡性擞《畹１４畹１；鸬牡１；�，要加强对担�；鸬墓娣豆芾�，小额担保贷款责任余额不得超过担�；鹨写婵钣喽畹�5倍。
�。ㄊ┬《畹１４钤鹑斡喽畲锏降１；鹨写婵钣喽畹�5倍时，地方各级财政部门应停止受理新发放小额担保贷款的贴息资金申请，并协调有关部门停止受理新的小额担保贷款申请。单个经办担�；沟牡１；鸱糯蟊妒锏�5倍时，该担�；褂α⒓赐Ｖ箍剐《畹１４畹１Ｒ滴�。
四、完善财政贴息支持政策
�。ㄊ┒怨芾砭≈熬≡�、审核操作规范、担�；鸸芾砗瞎娴奶⒋�，各级财政部门要及时、足额地拨付财政贴息资金。
�。ㄊ模┓险吖娑ㄌ跫母鋈宋⒗钅啃《畹１４钣刹普棵鸥枞钐�。其中，除东部九省市以外，中央财政承担贴息资金的75%，地方财政承担贴息资金的25%。
�。ㄊ澹┓险吖娑ㄌ跫睦投芗托∑笠敌《畹１４�，按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息，除东部九省市以外，中央财政和地方财政各承担一半。
�。ㄊ┫中姓咧С侄韵笠酝獾娜巳荷昵胄《畹１４钫咧С�，由地方财政部门自行决定贴息，具体标准和条件由各�。ㄗ灾吻�、直辖市）自行确定。
�。ㄊ撸┒缘胤讲普棵抛孕邪才盘⒌男《畹１４�，要与中央财政贴息支持的小额担保贷款分离管理，分账核算。
五、全力做好组织落实工作
�。ㄊ耍┑胤礁骷恫普棵乓炕鹑我馐�，加强沟通协调，完善工作机制，进一步加强政策执行的规范管理，实现小额担保贷款工作的平稳有序开展。
�。ㄊ牛┣敫鞯夭普棵帕系钡厝肆ψ试瓷缁岜Ｕ喜棵�、中国人民银行分支机构将本通知速转发至行政区域内妇联组织、经办担�；�、经办金融机构等有关单位，认真组织做好政策落实工作。
�。ǘ┍就ㄖ》⑶胺⒉嫉挠泄匦《畹１４畈普⒌南喙毓娑绦葱�，与本通知规定不一致的，以本通知为准。
�。ǘ唬┍就ㄖ�2013年10月1日起至2016年10月1日止执行。政策到期后，结合政策执行情况和国家就业形势，进行修订完善，确保政策切实有效。
财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行
2013年9月18日
