国家安全监管总局关于印发安全生产资格考试与证书管理暂行办法的通知
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国家安全生产监督管理总局
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安监总培训〔2013〕104号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察局：
《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）已经国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）局长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、加强安全生产资格考试与证书管理工作，是深入贯彻党的十八大精神，落实科学发展、安全发展的重要举措，是加快转变安全培训监管方式，推动提高安全培训质量的重要手段。各省级考核发证部门要高度重视，切实加强工作领导。相关部门和单位的主要领导作为第一责任人，要层层细化责任，扎实推动各项工作落实。
二、各级考核发证部门要按照职责分工，抓紧制定本地区实施细则，完善配套制度措施，严格考试纪律，规范证书管理，创造性地开展工作，不断提高安全生产资格考试和证书管理科学化水平。要加强考试机构和考试点工作监督检查，对违反规定组织考试或参与取证的单位和人员，一律严肃处理，绝不姑息。
三、总局和国家煤矿安监局委托总局培训中心，承担全国安全生产资格考试管理工作。各省级考核发证部门要于2013年12月底前，确定省级考试机构并报总局备案；完成考试点规划布局，并按照《暂行办法》规定和考试点建设标准，启动建成一批考试点，确保2015年全面建成全国统一的安全资格考试和证书管理体系。
四、总局正在组织开发国家级考试题库。各省级考核发证部门要按照《暂行办法》规定和命题规则，扎实推进省级考试题库建设，完善与国家级考试题库结合应用机制，确保安全生产资格考试的严肃性和统一性。
五、总局正在组织建设全国统一考试平台和证书管理系统。全国统一考试平台运行后，各级考试机构要使用统一考试平台进行考试组织和管理。各省级考核发证部门要按照总局要求，严格按照统一业务流程开展工作，推动安全生产资格考试和证书管理工作制度化、规范化、流程化和标准化。
《暂行办法》在执行中如遇问题，请及时向总局人事司反�。档缁埃�010-64463082）。
国家安全监管总局
2013年9月24日
附件：安全生产资格考试与证书管理暂行办法
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2013/0925/220497/files_founder_1988222348/87187856.doc
安全生产资格考试与证书管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范和加强安全生产资格考试及证书管理工作，切实提高从业人员安全素质，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格，特种作业人员操作资格以及安全监管监察人员执法资格（以下统称安全生产资格）考试及证书管理工作。
第三条 安全生产资格考试及证书管理工作，坚持教考分离、统一标准、统一题库、统一证书、分级负责原则。
国家安全监管总局组织、指导、监督全国安全生产资格考试与证书管理工作。
国家煤矿安监局组织、指导、监督全国煤矿安全生产资格考试与证书管理工作。
省级安全生产监督管理部门、煤矿安全培训管理部门（以下统称省级考核发证部门）按照职责分工，组织、指导、监督本行政区域内安全生产资格考试与证书管理工作。
第二章 考试机构
第四条 总局考试机构由国家安全监管总局和国家煤矿安监局确定，承担全国安全生产资格考试管理工作。
省级考试机构由省级考核发证部门按照职责分工确定，报国家安全监管总局备案，承担本行政区域内的安全生产资格考试管理工作。
市（地）级考试机构设置及职责，由省级考核发证部门根据实际工作需要确定。
考试机构应当按照高效便民原则，合理设置考试点。
考试机构不得从事与所承�？际匀挝裼泄氐呐嘌祷疃�。
第五条 总局考试机构职责是：
�。ㄒ唬┲贫ㄈ踩矢窨际韵喙毓ぷ髦贫�；
�。ǘ┏械？己吮曜嫉难芯�、起草以及国家级题库的开发、管理与维护工作；
�。ㄈ┏械９野踩矢窨际酝缙教ńㄉ韬托畔⒐芾砉ぷ�；
�。ㄋ模┲傅技喽绞〖犊际曰构ぷ�；
�。ㄎ澹┏械Ｓ晒野踩喙茏芫趾凸颐嚎蟀布嗑指涸鹂己说挠泄厝嗽卑踩矢窨际怨ぷ�；
�。┢渌泄毓ぷ�。
第六条 省级考试机构职责是：
�。ㄒ唬┲贫ū镜厍踩矢窨际韵喙毓ぷ髦贫�；
�。ǘ┏械Ｊ〖短饪獾目�、管理与维护工作；
�。ㄈ┏械１镜厍踩矢窨际酝缙教ńㄉ韬托畔⒐芾砉ぷ�；
�。ㄋ模┲傅技喽娇际缘愎ぷ�；
�。ㄎ澹┏械Ｊ〖犊己朔⒅げ棵鸥涸鹂己说挠泄厝嗽卑踩矢窨际怨ぷ�；
�。┢渌泄毓ぷ�。
第七条 考试点职责是：
�。ㄒ唬┏械０踩矢窨际跃咛遄橹凳┕ぷ�；
�。ǘ└涸鸺扑慊�、考试设施和器材的建设和维护工作；
�。ㄈ┏械？际曰拱才诺钠渌泄毓ぷ�。
第三章 考试方式
第八条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格考试和安全监管监察人员执法资格考试在考试点进行，实行计算机考试，特殊情况经考试机构同意可采用计算机生成的纸质试卷考试�？际允奔湮�120分钟，满分为100分，80分以上为合格。
第九条 特种作业人员操作资格考试分为安全生产知识考试和实际操作考试。安全生产知识考试合格后，方可进行实际操作考试。
安全生产知识考试在考试点进行，实行计算机考试，特殊情况经考试机构同意可采用计算机生成的纸质试卷考试�？际允奔湮�120分钟，满分为100分，80分以上为合格。
实际操作考试应当在具备实际操作考试条件的考试点，采取现场实际操作或者仿真模拟操作等方式进行，满分为100分，80分以上为合格。
第十条 考试不合格的，允许补考一次�？际院细癯杉ㄓ行谖�12个月。
第四章 考务管理
第十一条 考试机构应当按照相关规定制定考试计划，并严格按照考试计划组织实施考试。
第十二条 考试机构应当将报名所需材料目录及示范文本等在办公场所公示，并根据考试计划做好报名组织工作。
第十三条 报考人员报名时，须携带相关材料，并对提交材料的真实性、准确性和完整性负责。
第十四条 考试机构应当对报考人员资格进行审查，确保其考试资格符合有关规定。
第十五条 考试期间，考试机构应当安排监考人员对所负责的安全生产资格考试进行现场监考；实际操作考试还应当安排考评人员进行现场评分。
第十六条 考试结束后，监考人员填写考场记录，交考试机构存档；采用纸质试卷考试的，应当将试卷密封，交考试机构。
第十七条 考试点应当对考试过程进行全程录像，录像资料应当建立档案，妥善保管，保存期限不少于3年。
第五章 考试试题
第十八条 安全生产资格考试应当使用全国统一考试题库。全国统一考试题库分为国家级题库和省级题库，应当按照考核标准的规定要求建设。
省级题库应当结合本地区安全生产实际进行命题，重点突出地方性法规和区域安全生产特点，并由省级考试机构报总局考试机构备案。
第十九条 总局考试机构统一制定安全生产资格考试试题组卷规则�？际允跃碛Φ卑凑兆榫砉嬖�，由计算机在考试题库中随机生成。
对参加初次取证考试的，试卷中国家级题库试题比例应当保持在80%以上；对参加复审或者延续复审考试的，试卷中国家级题库试题比例应当保持在50%以上。
第二十条 对国家级题库尚未建立的安全生产资格类别，省级考试机构可使用省级题库组织考试。
第六章 考试违纪处理
第二十一条 考生有违反考试纪律行为的，考试机构根据有关规定，视其情节、后果，分别给予口头警告、责令离开考场并取消本场考试成绩、一年内不得报名参加安全生产资格考试的处理。
第二十二条 监考人员和考评人员有违反考试纪律行为的，应当根据有关规定，视其情节、后果给予相应的处分。
第二十三条 处理违纪行为，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。
第二十四条 考生、监考人员和考评人员对违纪处理决定不服的，可以向作出决定的考试机构申请复核。
第七章 证书管理
第二十五条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；特种作业人员经考核合格后，颁发特种作业操作证；安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证；煤矿安全监察人员经考核合格后，颁发煤矿安全监察执法证（以下统称安全生产资格证书）。
生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员取得注册安全工程师执业证，并符合安全资格准入学历、专业工作经历等条件的，可以向考核发证部门申领相应类别的安全资格证书。
第二十六条 安全生产资格证书是证书持有人从事相应工作的资格凭证，其式样和编号由国家安全监管总局统一规定。
特种作业操作证和省级以上考核发证部门颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证，在全国范围内有效。
第二十七条 安全生产资格证书应当妥善保管，不得涂改、出借、出租和转让。
安全生产资格证书遗失，应当向原考核发证部门提出补发安全生产资格证书的申请。
安全生产资格证书因损毁影响使用的，可以向原考核发证部门申请换发证书�；环踩矢裰な榈�，原证书收回。
补发、换发安全生产资格证书的，其证书编号与原编号一致，并应当备注说明。
第二十八条 安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全资格证的有效期为3年。有效期届满需要延续的，应当于有效期届满30日前向原考核发证部门申请办理延续手续。
特种作业操作证有效期6年，每3年复审1次。特种作业操作证需要复审或者有效期届满需要延续换证的，应当在期满60日前，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证部门或者从业所在地考核发证部门申请办理手续。
第八章 信息管理
第二十九条 国家安全监管总局和国家煤矿安监局建设全国安全生产资格考试网络平台和证书管理系统，在全国范围内实现信息共享，供有关部门和社会公众使用和查询。
第三十条 考试机构应当使用全国安全生产资格考试网络平台，进行考试组织管理。全国安全生产资格考试网络平台投入使用前已建成省级考试平台的，要与全国安全生产资格考试网络平台实现对接。
第三十一条 考试机构和考试点采集的考试信息应当及时、准确、完整。
第三十二条 考核发证部门应当根据本地区实际情况，加大安全生产资格考试的信息化建设资金投入，加快考试点建设。
第九章 附则
第三十三条 考核发证部门按照有关要求，向当地政府或者同级财政、物价部门申请本地区安全生产资格考试工作专项经费或者确定收费标准。
第三十四条 省级考核发证部门可以结合本地区实际，制定实施细则，报国家安全监管总局、国家煤矿安监局备案。
第三十五条 本办法自印发之日起施行。法律、行政法规和国家安全监管总局规章另有规定的，从其规定。
第三十六条 本办法由国家安全监管总局负责解释。
附件：1．考试实施程序
2．监考人员、考评人员的职责及要求
3．考试违纪处理规定
4．考试题库命题工作规则
5．考试点建设标准
附件1
考试实施程序
一、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格考试，特种作业人员安全生产知识考试和安全监管监察人员执法资格考试的实施程序
�。ㄒ唬┛际曰挂勒障喙毓娑ㄖ贫ǹ际约苹�，并于考试5个工作日前将考试计划派发到考试点。
�。ǘ└涸鹂际员ぷ鞯幕�，根据考试计划组织考试报名，对申请参加考试人员（以下称考生）进行报考资格审查，并编排考场，发放准考证。
�。ㄈ┛际缘阌Φ碧崆岸钥汲∩璞干枋┙屑觳�，确保设备设施完好。
�。ㄋ模┛际允跃碛Φ贝涌际蕴饪庵兴婊�。采用纸质试卷考试的，应当制定严格的保密制度，采取切实的保密措施，确�？际怨焦�。
�。ㄎ澹┛忌咀伎贾ず陀行矸葜ぜ�，在规定的考试时间内，到指定考试点参加考试。
�。┛际曰拱才偶嗫既嗽敝葱屑嗫既挝�。监考人员对考生进行身份核对后，按照考试时间安排，宣布开始考试。
�。ㄆ撸┛际越崾�，监考人员填写考场记录并签名，连同考试成绩一起封入档案袋，交考试机构存档；采用纸质试卷考试的，监考人员将考试试卷密封后，交考试机构组织阅卷。
二、特种作业人员实际操作考试的实施程序
�。ㄒ唬┛际曰雇ㄖ际缘愀菘忌啾鹱急赶嘤Φ目际猿∷�、设备、工具和辅材。
�。ǘ┛际曰寡∨上嘤Φ募嗫既嗽焙涂计廊嗽�。
�。ㄈ┛忌咀伎贾ず陀行矸葜ぜ�，在规定的考试时间内，到指定考试点参加考试。
�。ㄋ模┛际允蕴庥Υ涌际蕴饪庵兴婊槿⊙《�。
�。ㄎ澹┘嗫既嗽倍钥忌猩矸莺硕院�，按照考试时间安排，宣布开始考试。
�。┛计廊嗽毕殖∑琅锌忌目际猿杉�。
�。ㄆ撸┛际越崾�，考评人员将考试成绩登入考试成绩表，经监考人员核对后，连同考场记录一起封入档案袋，交考试机构存档。
附件2
监考人员、考评人员的职责及要求
一、监考人员
�。ㄒ唬└涸鸢踩矢窨际约嗫脊ぷ�，由考试机构选派；监考时，佩带统一制发的工作证件。
�。ǘ┭细裰葱锌际允凳┏绦�，严肃考场纪律，发现异常情况要及时处理并报告考试机构。
�。ㄈ┭细窈瞬榭忌伎贾ぜ肮娑ǖ钠渌ぜ�。
�。ㄋ模┒钥忌锌挤缈技徒逃�，宣读考试注意事项。
�。ㄎ澹┘喽娇忌垂娑ǹ际�，制止考试违纪行为。
�。┭细褡袷丶嗫加泄丶吐珊凸娑�。
�。ㄆ撸┛际越崾�，组织核对和整理考试情况。
二、考评人员
�。ㄒ唬└涸鹛刂肿饕等嗽笔导什僮骺际云婪止ぷ�，由考试机构选派；考评时，佩带统一制发的工作证件。
�。ǘ┚哂凶ǹ埔陨衔幕潭�、中级以上专业技术职务或者技师以上资格，实际从事相应专业和岗位5年以上，熟悉相应的专业知识和操作技能。
�。ㄈ┭细裰葱锌际杂泄毓娑�，对考试场地、设备、工具和辅材等进行核查和检验。
�。ㄋ模┭细癜凑沼泄毓娑ń衅婪�，填写考评记录，具有独立的考核评分权力。
�。ㄎ澹┭细褡袷乜际杂泄丶吐珊凸娑�。
附件3
考试违纪处理规定
一、考生有下列行为之一的，应当对其提出口头警告并责令改正；经警告仍不改正的，可宣布取消其本次考试资格，责令离开考�。�
�。ㄒ唬┬勾肟汲〉奈锲方肟汲〉�；
�。ǘ┰诳汲∧谖�、喧哗或者其他影响考试秩序行为的；
�。ㄈ┪丛诠娑ㄗ簧洗鹛饣蛘咴诠娑ú坏美肟汲〉氖毕弈�，未经允许离开考场的；
�。ㄋ模┛际云诩渑钥�、交头接耳、互打暗号或者手势的；
�。ㄎ澹┢渌话愕目汲∥ゼ托形�。
二、考生有下列行为之一的，应当宣布取消其本次考试资格，责令离开考场，并由考试机构作出一年内不得报名参加考试的决定，并在一定范围内公告，不得报名参加考试的期限，自作出决定之日起算：
�。ㄒ唬┮晕痹熘ぜ�、证明及其他相关材料获得考试资格和考试成绩，或者由他人冒名顶替参加考试的；
�。ǘ┩ü汲∧谕獯ɑ袢』蛘呤酝蓟袢∈蕴獯鸢傅�；
�。ㄈ┦褂镁哂形尴咝藕沤邮展δ艿牡缱由璞�，以及具有信息存储、读取功能的电子产品的；
�。ㄋ模┘写�、查看与考试有关资料，或者抄袭他人答案或者同意、默许、帮助他人抄袭的；
�。ㄎ澹┢渌现氐奈ゼ托形�。
三、监考人员、考评人员有下列情形之一的，停止其参与考试工作，并视情节轻重给予或者建议其所在单位给予相应的处分，直至开除或者解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
�。ㄒ唬┥米愿谋淇际钥际奔浠蛘呓崾奔涞�；
�。ǘ┨崾究忌鹁�，指使或者纵容他人作弊，参与考场内外串通作弊，截留、窃取、遗失考试试卷，泄露考题、答案及其他考务工作秘密的；
�。ㄈ┪慈险媛男兄霸�，所负责考场秩序混乱或者出现较大范围作弊的；
�。ㄋ模├每际怨ぷ髦闼骰�、受贿或者谋取其他不正当利益的；
�。ㄎ澹┢渌奈ゼ托形�。
四、考试点有下列情形之一的，视情节轻重给予警告并责令改正，直至取消考试点考试资格的处理；构成犯罪的，依法追究相关人员刑事责任：
�。ㄒ唬┮圆徽笔侄涡巳〉每际宰矢竦�；
�。ǘ┪慈险媛男兄霸�，考场存在安全隐患，考试准备工作不到位的；
�。ㄈ┬忌鞅�、参与考场内外串通作弊，截留、窃取、遗失考试试卷，泄漏考题、答案及其他考务工作秘密的；
�。ㄋ模┢渌奈ゼ托形�。附件4
考试题库命题工作规则
一、考试题库构架
按照“统一题库”原则，建立全国安全生产资格考试题库，设立国家级题库和省级题库。
根据安全生产资格考试人员类别，分类建设考试题库。
�。ㄒ唬┥ノ恢饕涸鹑丝际蕴饪夂桶踩芾砣嗽笨际蕴饪猓褐饕前踩煞ü�、管理、技术方面的基础知识和安全管理能力试题。
�。ǘ┌踩喙芎兔嚎蟀踩嗖烊嗽笨际蕴饪猓褐饕前踩煞ü�、管理、技术方面的基础知识和安全生产执法能力试题。
�。ㄈ┨刂肿饕等嗽笨际蕴饪夥治踩犊际蕴饪夂褪导什僮骺际蕴饪�。
1．安全生产知识考试题库：主要是特种作业人员在安全生产法律法规、管理、技术方面的基础知识试题。
2．实际操作考试题库：主要是特种作业人员实际操作能力的试题，要选择岗位中典型工作任务，以及常用、易错、重点的作业环节进行考核。
二、试题命题要求
�。ㄒ唬┟庖谰�。
按照各类人员安全生产资格培训大纲、考核标准和技术规范性文件编制试题。省级题库要结合本地区安全生产法规和特点进行命题。
�。ǘ┟庠�。
遵循依据可靠、题干准确、答案唯一、内容精炼的原则。
�。ㄈ┨庑蜕柚�。
1．生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格考试，特种作业人员安全生产知识考试和安全监管监察人员执法资格考试设置判断题、单选题和多选题等题型。
2．特种作业人员实际操作考试设置工作任务题、作业环节题。
�。ㄋ模┦蕴馐粜�。
编写的试题应当具有以下基本属性：
试题属性 说 明
考试对象 分为安全监管人员，煤矿安全监察人员，生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员，特种作业人员。
知识点 按照国家统一的考核标准确定，考核要点分布要符合考核标准的要求。
难易程度 分为容易、中等、较难三种难度水平。
题型 依据本规则第二条第三款设定。
题干 试题的题目内容。
答案选项 试题的备选答案。
标准答案 审定后的试题正确答案。
分值 每道试题的考评分数。
参考依据 指明试题的出处或者参考资料。
�。ㄎ澹┦蕴馍蠛�。
1．考试题库的审核，要组织召开题库审定会，每个类别题库的审核专家应当不少于5名。
2．试题内容不超出考核标准范围，不存在观点错误、提法陈旧和过时等问题�？己酥兜阌Φ蔽现匾�、与实际工作密切相关的专业知识和技能，以及通用的安全生产知识。知识点分布要合理，符合考核标准的要求，有适当的难易程度和区分度。
3．试题题干要做到文字表述简明扼要，数据准确无误，图表格式规范，避免引起歧义和误导。试题答案要做到唯一、准确、规范。
�。┕ぷ鞒绦�。
1．根据各类人员安全生产资格考核标准和技术规范性文件，制定考试题库建设方案，报主管部门审定。
2．按照题库建设方案的具体要求，分类进行试题编写。
3．由主管部门组织专家分类审定题库，并公告实施。附件5
考试点建设标准
一、人员配备
考试点应当配备不少于5名考务工作人员。
二、办公及考试场所
�。ㄒ唬┛际缘惆旃∷簧儆�40平方米，考试场所应当分别设置监考人员、考评人员备考场所和待考人员等候休息场所。
�。ǘ┛际缘阌Φ迸浔副匾陌旃璞讣案ㄖ枋�，包括电脑、打印机、复印机、传真机等。
�。ㄈ┛际缘阌Φ鄙柚貌簧儆�1个计算机考试考场或者不少于1个实际操作考试考场。
�。ㄋ模┛际缘阌Φ鄙柚霉景�，公布考试点管理规定、考试规则、考试科目时间表、考生注意事项等。
�。ㄎ澹┛际缘阌Φ鄙栌锌忌裳�、考生物品存放处、茶水供应处�？际缘阈涯课恢糜Φ毙冶昝骺际缘忝频谋昱疲ū昱拼笮」娓裎�35.9厘米×22.5厘米）。
三、计算机考场基本配置
�。ㄒ唬┛际约扑慊勘匦氚凑展矣泄乇曜冀薪ㄉ�，确保无安全隐患，并选择环境安静、便于管理、整洁、通风好的标准教室，考试区域实行封闭式管理；消防设施按标准配备并经消防部门验收合格。
�。ǘ┛际缘阌Φ鄙柚糜泄匕踩甘颈曛�、安全警示标语、考场规则等。
�。ㄈ┟考浼扑慊汲≈辽侔沧傲教ㄍ缟阆窕�，用于对考试现场情况进行实时监控，同时接入国家监控平台�？际缘慊客缃尤胗Φ迸浔覆恍∮�2兆的光纤。
�。ㄋ模┰诳汲∪肟谏柚�1-2台身份证读卡器或者其他身份识别设备。
�。ㄎ澹┛际杂眉扑慊簧儆�30台，并留有足够的备用电脑，各考位之间设置有效的间隔设施。
四、实际操作考试考场基本配置
�。ㄒ唬┍匦氚凑展野踩喙茏芫趾凸颐嚎蟀布嗑忠�，根据不同的作业类别配备相应的设备、仪器、工具、劳动防护用品、安全标志、考试耗材、消防器材等。
�。ǘ┍匦氚凑栈肪潮；�、劳动�；�、安全和消防各项要求设置。
�。ㄈ┛际缘阌Φ鄙柚糜泄匕踩甘颈曛�、警示标语、考场规则等。
�。ㄋ模┲辽侔沧傲教ㄉ阆窕�，用于现场录像，有条件的考场应当安装网络摄像机，对考试现场情况进行实时监控，同时接入国家监控平台。
�。ㄎ澹┰诳汲∪肟谏柚�1-2台身份证读卡器或者其他身份识别设备，供核对考生身份使用。
�。┥柚糜写既嗽钡群蛐菹⒊∷�。
