关于印发《2013年地方政府自行发债试点办法》的通知
关于印发《2013年地方政府自行发债试点办法》的通知
财政部
关于印发《2013年地方政府自行发债试点办法》的通知
关于印发《2013年地方政府自行发债试点办法》的通知
财库[2013]77号
上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东�。ㄊ校┎普ň�、委）：
经国务院批准，2013年适当扩大自行发债试点范围。现确定，2013年上海市、浙江省、广东省、深圳市、江苏省、山东省开展自行发债试点。为加强对2013年自行发债试点工作的指导，我们制定了《2013年地方政府自行发债试点办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：2013年地方政府自行发债试点办法
财政部
2013年6月25日
附件：
2013年地方政府自行发债试点办法
第一条 为建立规范的地方政府举债融资机制，加强对2013年地方政府自行发债试点�。ㄊ校ㄒ韵录虺剖缘闶。ㄊ校┑闹傅�，规范试点�。ㄊ校┳孕蟹⒄形�，制定本办法。
第二条自行发债是指试点�。ㄊ校┰诠裨号嫉姆⒄婺Ｏ薅钅�，自行组织发行本�。ㄊ校┱姆⒄�。2013年试点�。ㄊ校┱刹普看旎贡靖断�。
第三条 试点�。ㄊ校┓⑿姓敌心甓确⑿卸罟芾�，全年发债总额不得超过国务院批准的当年发债规模限额。2013年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。
第四条 试点�。ㄊ校┓⑿械恼钦耸焦潭ɡ矢较⒄�。2013年政府债券期限为3年、5年和7年，试点�。ㄊ校┳疃嗫梢苑⑿腥制谙拚�，每种期限债券发行规模不得超过本地区发债规模限额的50%（含50%）。
第五条 试点�。ㄊ校┯Φ卑凑展�、公平、公正原则，组建本�。ㄊ校┱邢�，其成员应当是2012—2014年记账式国债承销团成员，原则上不得超过20家。
试点�。ㄊ校┱邢懦稍弊矢裼行诓怀�2014年。
第六条 试点�。ㄊ校┯Φ备�2012—2014年记账式国债承销团成员变化情况和财政部有关地方政府自行发债试点的规定等及时调整本�。ㄊ校┱邢懦稍�。
第七条 试点�。ㄊ校┎普ň�、委）应当与本�。ㄊ校┱邢糖┦鹫邢�，明确双方权利和义务。承销商可以委托其在试点�。ㄊ校┑姆种Щ勾砬┦鸩⒙男姓邢�。
第八条 试点�。ㄊ校┛梢栽诒臼。ㄊ校┱邢讨性裼叛≡裰鞒邢�，主承销商为试点�。ㄊ校┨峁┓⒄�、登记托管、上市交易等咨询服务。
第九条 试点�。ㄊ校┓⑿姓Φ币孕路⒐⑿欣始笆谐±饰刍�，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。
第十条 发债定价机制包括承销和招标，具体发债定价机制由试点�。ㄊ校┤范�。
承销是指试点�。ㄊ校┯胫鞒邢躺潭ㄕ邢剩ɑ蚶是洌�，要求各承销商（包括主承销商）在规定时间报送债券承销额（或承销利率及承销额），按市场化原则确定债券发行利率及各承销商债券承销额的发债机制。承销总额小于发债额的差额部分，主承销商予以包销。
招标是指试点�。ㄊ校┮蟾鞒邢淘诠娑ㄊ奔浔ㄋ驼侗甓罴巴侗昀�，按利率从低到高原则确定债券发行利率及各承销商债券中标额的发债机制。
第十一条 试点�。ㄊ校┎捎谜斜攴绞椒⑿姓�，应制定招标规则，明确招标方式、投标限定和中标原则等，单个承销团成员的最高投标限额不得超过每期债券招标额的30%。
第十二条 试点�。ㄊ校┯Φ奔忧糠⒄巯殖」芾�，确保发债定价过程公平、规范、有序进行。
第十三条 试点�。ㄊ校┱Φ痹谥醒牍羌墙崴阌邢拊鹑喂窘屑械羌�、托管，债券发行结束后应当及时在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市交易。
第十四条 试点�。ㄊ校┳孕蟹⒄罩敌性に愎芾�，具体事项参照《2009年地方政府债券预算管理办法》（财预[2009]21号）有关规定办理。
第十五条 试点�。ㄊ校┱峒坪怂悴握铡恫普看矸⑿械胤秸普茉に慊峒坪怂惆旆ā罚ú瓶鈁2009]19号）有关规定办理。
第十六条 试点�。ㄊ校┯Φ苯⒊フＵ匣�，在规定时间将财政部代办债券还本付息资金足额上缴中央财政，具体事项参照有关财政部代理发行2013年地方政府债券发行兑付的规定办理。
第十七条 试点�。ㄊ校┯Φ蓖ü泄畔⑼捅臼。ㄊ校┎普ň�、委）网站等媒体，及时披露本�。ㄊ校┚迷诵泻筒普罩ё纯龅戎副�。试点�。ㄊ校┰诜⒄劢崾笥Φ奔笆惫颊⑿薪峁�。
第十八条 试点�。ㄊ校└荼景旆ㄖ贫ū臼。ㄊ校┱⑿卸腋栋旆�，并报财政部备案。试点�。ㄊ校┯Φ碧崆傲街芟虿普勘ㄋ驼⑿屑苹�，并于发行结束后两周内报送债券发行情况。如地方政府债券发行利率低于招标日前1至5个工作日相同待偿期国债收益率，试点�。ㄊ校┬朐谡⑿星榭鲋薪兄氐闼得�。
第十九条 试点�。ㄊ校┯Φ奔忧孔孕蟹⒄缘阈ぷ�，并积极创造条件，逐步推进建立信用评级制度。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
