山东省湿地�；ぐ旆�
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山东省人民政府
山东省湿地�；ぐ旆�
山东省人民政府令
第257号
《山东省湿地�；ぐ旆ā芬丫�2012年11月28日省政府第136次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
省 长 姜大明
2012年12月26日
山东省湿地�；ぐ旆�
第一章 总 则
第一条 为了加强湿地�；�，维护湿地功能，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事湿地�；ぜ捌浼喽焦芾砘疃�，适用本办法。
本办法所称湿地，是指具有较强生态功能、适宜野生动植物生长的常年或者季节性积水的内陆地带、河流入湖入海地区、充水较多的潮湿地域以及低潮时水深不超过6米的海域。
第三条 湿地�；すぷ饔Φ弊裱吵锕婊�、�；び畔�、合理利用、持续发展的原则，实行综合协调、分部门实施的管理体制。
第四条 县级以上人民政府应当将湿地�；すぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊�，组织开展湿地�；ば逃涂蒲а芯�，协调解决湿地管理机构、经费保障、�；だ玫确矫娴闹卮笪侍�。
第五条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内湿地�；さ淖橹�、协调和监督工作。
发展改革、财政、农业、水利、国土资源、住房城乡建设、环境�；�、海洋与渔业等部门按照各自职责，做好有关的湿地�；すぷ�。
第六条 任何单位和个人都有�；な鼗肪车囊逦�，并有权对破坏、侵占湿地的行为进行检举、控告。
县级以上人民政府应当对湿地�；ぷ龀鱿灾杉ǖ牡ノ缓透鋈烁璞碚�。
第二章 湿地�；す婊�
第七条 湿地分为国际重要湿地、国家重要湿地、省重要湿地和其他湿地。
省重要湿地名录和�；し段�，由省林业主管部门组织有关部门和专家组成湿地认证委员会提出，报省人民政府批准公布；其他湿地名录和�；し段�，由所在地设区的市、县(市、区)林业主管部门会同有关部门提出，报本级人民政府批准公布。
国际重要湿地、国家重要湿地名录和�；し段�，按照国际湿地公约和国家有关规定执行。
第八条 县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门编制本行政区域的湿地�；す婊�，报本级人民政府批准后实施。
湿地�；す婊Φ泵魅肥乇；つ勘耆挝�、保障措施、禁止开发建设的区域、限制开发建设的区域以及利用、�；�、修复方式等内容。
第九条 湿地�；す婊Φ备菔乩嘈�、�；し段�、生态功能和水资源、野生动植物资源状况等科学合理编制，并与土地利用总体规划、环境�；す婊�、城乡规划、水资源规划、海洋功能区划等相衔接。
编制湿地�；す婊�，应当通过论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众的意见。
第十条 各级人民政府及有关部门应当严格执行湿地�；す婊�，不得违反规划批准建设项目或者进行其他开发建设活动。
湿地�；す婊沸璧髡蛘咝薷牡�，应当经原审批程序批准。
第三章 湿地自然�；で胧毓�
第十一条 具备下列条件之一的，应当建立湿地自然�；で�
(一)列入国际重要湿地名录或者国家重要湿地名录；
(二)具有生物多样性丰富特征或者属于珍稀、濒危野生动植物物种集中分布地；
(三)国家和地方重点�；つ窭嗉八莸闹饕敝车�、越冬地以及迁徙路线上的主要停歇地；
(四)代表不同类型的具有特殊�；せ蛘咧卮罂蒲а芯考壑档奶烊皇�；
(五)其他具有特殊�；ひ庖�、重要生态价值、经济价值或者重大科学文化价值的湿地。湿地自然�；で慕ㄉ韬凸芾�，按照国家和省有关自然�；で墓娑ㄖ葱�。
第十二条 不具备建立湿地自然�；で跫�，但具备下列条件之一的，应当建立湿地公园：
(一)湿地生态特征显著，具有一定的生态、文化和生物多样性价值的湿地景观；
(二)湿地生态系统典型，或者区域地位重要、湿地主体功能在本省或者一定区域范围内具有示范性；
(三)湿地自然景观优美，具有重要或者特殊的生态�；�、科学研究、宣传教育价值；
(四)经所在地县级以上人民政府批准，需要予以重点�；さ氖厍�。
建立湿地公园的审批程序由省林业主管部门制定。湿地公园确需撤销和变更范围的，应当经原审批程序批准。
第十三条 县级以上人民政府应当组织有关部门设立界标，标明湿地公园的范围。
禁止任何单位和个人擅自移动或者破坏湿地公园界标。
第十四条 湿地公园实行分区管理。根据湿地�；さ氖导市枰�，可将湿地公园分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区等。
在湿地保育区和恢复重建区，除开展湿地资源�；�、监测、培育和修复等必要活动外，不得进行任何与湿地生态系统�；ず凸芾砦薰氐钠渌疃�。
在宣教展示区、合理利用区和管理服务区，可以开展适当的生态展示、科普教育、生态旅游等活动，但不得损害湿地生态系统的基本功能。
第十五条 湿地公园建设必须按照批准的湿地公园总体规划进行，维持湿地区域生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性，与周围景观相协调，并不得建设任何破坏或者影响野生动物栖息环境、破坏自然景观和地质遗址、污染环境的工程设施。
第十六条 湿地不具备建立自然�；で褪毓疤跫�，可以通过建立湿地�；ば∏�、湿地多用途管理区等形式实施�；�。
第四章 监督管理
第十七条 县级以上人民政府林业主管部门应当会同农业、水利、国土资源、环境�；�、海洋与渔业等部门，定期组织开展湿地资源调查，建立湿地资源档案，发布湿地资源状况公报。
全省湿地资源普查每五年进行一次，由省林业主管部门统一组织。
第十八条 县级以上人民政府林业、农业、水利、国土资源、环境�；�、海洋与渔业等部门应当根据职责分工，对湿地生态状况进行动态监测，及时发现湿地面积减少、生态功能退化等问题，并采取科学有效的措施予以解决。
第十九条 禁止任何单位和个人从事下列破坏湿地的行为：
(一)擅自围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途；
(二)非法开矿、采砂(石)、取土或者修筑设施；
(三)擅自排放湿地蓄水，截断湿地与外围的水系联系；
(四)违法放牧、烧荒、砍伐林木；
(五)向湿地及周边区域排放有毒、有害物质或者倾倒固体废物；
(六)破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地；
(七)擅自猎捕、采集国家和省重点�；さ囊吧参�，捡拾、破坏鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；
(八)其他破坏湿地的行为。
第二十条 县级以上人民政府应当按照湿地�；す婊�，对退化和遭破坏湿地进行科学评估，采取栖息地营造、植被恢复、退耕(垦)还湿、封育限牧、污染控制、生物防控等综合措施进行修复。
第二十一条 县级以上人民政府应当采取措施保障湿地生态用水。对因水资源缺乏导致功能退化的天然湿地，应当通过工程和技术措施补水，维护湿地生态功能。
县级以上人民政府应当鼓励水利工程建设和湿地�；ね吵锕婊�，防汛蓄水、生物环保与湿地利用等资源共享。水利以及其他有关部门在制定水资源开发利用规划和调度水资源时，应当维持河流、湖泊、水库的合理水位，维护水体的自然净化能力。
第二十二条 县级以上人民政府应当在河流交汇处、入湖(海)口以及重点污染防治河段等区域，规划建设必要的人工湿地，净化水质。
第二十三条 凡列入国际重要湿地和国家重要湿地名录以及位于自然�；で诘奶烊皇�，禁止任何单位和个人开垦、占用或者改变湿地用途。
在省重要湿地和其他湿地�；し段诮锌⒔ㄉ杌疃�，必须符合湿地�；す婊�，并依法办理有关手续。
第二十四条 建设项目可能对湿地生态系统产生影响的，其环境影响评价文件中应当含有湿地�；ず头乐问匚廴镜哪谌��；肪潮；せ蛘吆Ｑ笥胗嬉挡棵旁谏笈肪秤跋炱兰畚募�，应当征求林业和其他相关部门的意见。
第二十五条 因建设公益性设施或者进行其他活动，需要临时占用湿地的，占用单位应当提出可行的湿地恢复方案。湿地恢复方案应当符合湿地�；す婊�，并经县级以上人民政府林业主管部门同意。
经批准临时占用湿地的，不得修筑永久性建筑物或者构筑物，不得改变湿地生态系统的基本功能。
临时占用湿地的期限最长不得超过二年。临时占用期限届满后，占用单位应当按照湿地恢复方案及时恢复。
第二十六条 在湿地�；し段诖邮虏独�、放牧、采集、收割、养殖、旅游等活动，应当制定湿地�；し桨�。有关部门在办理审批手续时，应当征求县级以上人民政府林业主管部门意见。
经批准从事前款规定活动的，应当遵循水禽迁徙和湿地植物生长规律，按照有关部门规定的时间、范围和�；し桨附�，并接受林业主管部门的监督检查。
第二十七条 在国家和省重点�；ひ吧参锛蟹植嫉闹匾厍�，各级人民政府应当积极鼓励、扶持当地居民发展湿地替代性产业和生态农业，防止湿地面积减少和湿地污染，维护湿地生态功能。
第二十八条 县级以上人民政府林业、农业、海洋与渔业等部门和相关管理机构应当建立健全珍稀野生动物救护机制，及时受理有关救护报告，对受伤、搁浅或者被困的珍稀野生动物采取紧急救护措施。
第二十九条 禁止将有害物种引进湿地区域。
引进外来物种进入湿地或者在湿地范围内施放药物的，应当按照有关规定办理审批手续，并按照有关技术规范进行试验。
县级以上人民政府林业、农业、海洋与渔业等部门应当对引进的外来物种进行动态监测，发现其有害的，应当及时采取有效措施消除危害，并及时报告本级人民政府和上一级主管部门。
第三十条 因发生污染事故或者其他突发事件，造成或者可能造成湿地污染的，有关单位、个人应当立即采取措施进行处理，并及时通报可能受到危害的单位、个人，同时向当地人民政府林业、环境�；さ炔棵疟ǜ�。
县级以上人民政府林业、环境�；さ炔棵沤拥奖ǜ婧�，应当采取有效措施，及时消除危害。
第三十一条 县级以上人民政府应当制定湿地�；ぜ靶薷凑�，合理安排资金投入，建立和完善湿地生态�；げ钩ブ贫�。具体办法由省林业主管部门会同财政部门制定。
第三十二条 县级以上人民政府应当组织林业、国土资源、海洋与渔业等部门，按照国家规定做好湿地的登记、确权、发证等工作。
第三十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门对湿地资源的�；だ媒屑喽郊觳�，并及时向本级人民政府报告湿地�；で榭�。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定；法律、法规未规定法律责任的，依照本办法规定执行。
第三十五条 违反本办法规定，在湿地范围内，有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业、国土资源、农业、水利、海洋与渔业、环境�；さ炔棵鸥葜霸鸱止ぴ鹆钔Ｖ刮シㄐ形�，采取相应补救措施，并按照下列规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)擅自围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途的，处每平方米10元以上30元以下�？�；
(二)擅自排放湿地蓄水、截断湿地与外围水系联系的，处3000元以上1万元以下�？�；情节严重的，处1万元以上3万元以下�？�；
(三)违法放牧、烧荒的，处200元以上1000元以下�？�；砍伐林木的，处砍伐木材价值2倍以上5倍以下�？�；
(四)违规捡拾、破坏鸟卵或者采取灭绝性方式捕捞鱼类及其它水生生物的，处500元以上3000元以下�？�；情节严重的，处3000元以上1万元以下�？�；
(五)破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地的，处1000元以上5000元以下�？�；情节严重的，处5000元以上2万元以下�？�；
(六)擅自移动、破坏湿地�；そ绫�、标志或者设施的，处1000元以上5000元以下�？�，并依法赔偿相应损失。
前款第(一)项、第(三)项规定的处罚，最高不得超过3万元。
第三十六条 违反本办法规定，造成湿地污染或者临时占用湿地期限届满而拒不采取补救、恢复措施的，由县级以上人民政府林业主管部门会同环境�；げ棵抛橹扇〔咕却胧�，对相关责任人处1万元以上3万元以下�？�，并依法赔偿相应损失。
第三十七条 违反本办法规定，擅自引进外来物种进入湿地或者在湿地范围内施放药物的，由县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下�？�；情节严重的，处5000元以上3万元以下�？�。
第三十八条 违反本办法规定，县级以上人民政府林业主管部门和其他有关部门，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按照规定制定和组织实施湿地�；す婊�；
(二)未依法采取湿地�；ご胧┑�；
(三)发现违反湿地�；す娑ǖ男形灰婪ú榇Φ�；
(四)对违法造成湿地严重污染制止不力的；
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第三十九条 本办法自2013年3月1日起施行。
