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环发[2012]145号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境�；ぬň郑�，辽河�；で芾砭�，各直属单位，各国家环境�；ぶ氐闶笛槭矣牍こ碳际踔行模�
为贯彻科学发展观，全面落实中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）、《国务院关于加强环境�；ぶ氐愎ぷ鞯囊饧罚üⅰ�2011〕35号）和环境�；げ俊豆赜诩涌焱晟苹繁？萍急曜继逑档囊饧罚ɑ贩ⅰ�2012〕20号），大力推进国家环境�；ぶ氐闶笛槭遥ㄒ韵录虺啤爸氐闶笛槭摇保┙ㄉ�，完善重点实验室管理运行机制，提升重点实验室创新能力，充分发挥重点实验室在建设生态文明、探索环保新道路、支撑环境管理与综合决策方面的重要作用，提出以下指导意见：
一、充分认识建设国家环境�；ぶ氐闶笛槭业闹匾庖�
�。ㄒ唬┲氐闶笛槭沂枪一繁？萍即葱绿逑档闹匾槌刹糠�。重点实验室是组织环境领域基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀环�？萍既瞬�、开展学术交流、促进学科发展的重要基地，是开展环�？萍脊屎献鞯闹匾教�。重点实验室围绕国家环境�；さ闹氐�、难点和热点问题，开展创新性研究，为国家环境�；ず凸芾砭霾咛峁┗究蒲�、信息服务及科学理论与技术支持。
�。ǘ┲氐闶笛槭沂翘嵘肪潮；ふ迦现芰Φ闹匾侄�。不断提升实验能力，加强对我国环境问题形成规律及解决方案的科学认知，是提高国家环境管理水平、促进环境管理战略转型的必要条件。要通过建设重点实验室，建立先进的环境观测、科学实验、数据分析、预测评估和技术研发体系，形成环境领域的知识创新平台。
�。ㄈ┙ㄉ柚氐闶笛槭沂枪菇ɑ繁！巴骋徽较摺钡男枰��；繁９ぷ魅沃氐涝�，需要全社会的共同努力，环�？萍脊ぷ餍枰菇ㄇ看蟮幕繁！巴骋徽较摺焙涂萍即葱铝�。重点实验室既依托环境�；げ恐笔舻ノ�，也依托其他部门的科研院所、高等院校以及地方环�？蒲性核�、监测机构等单位建设，整合国内环�？萍剂煊蛳喙匮Э频挠攀频ノ�，是全国环保工作的重要科技平台。
二、国家环境�；ぶ氐闶笛槭医ㄉ璧淖芴逡�
�。ㄋ模┲傅妓枷�。以科学发展观为指导，全面落实全国科技创新大会、第七次全国环境�；ご蠡岷偷诙稳繁？萍即蠡峋�，面向国家环境�；び牍芾砭霾叩目萍夹枨�，大力提升环保领域的知识创新能力。进一步整合科技创新资源，优先在支撑环境管理战略转型的重点学科领域，高目标、高起点地布局建设重点实验室。强化重点实验室建设的全过程管理和定期评估工作，完善重点实验室的运行机制，建立退出机制，保障重点实验室的建设质量。加强重点实验室的成果产出管理，引导和支持其在环境管理中发挥更大作用，促进科技与管理、经济紧密结合，增强重点实验室的社会影响力。
�。ㄎ澹┙ㄉ枘勘�。到2015年，在涉及当前和今后一段时期国家环保工作的重点领域和学科方向，新建成10个左右重点实验室，到2020年，再建成10个左右重点实验室，基本建成与国家环境�；す芾砭霾呖萍夹枨笙嗍视Φ闹氐闶笛槭姨逑�，形成重点突出、布局合理、规模适度、技术先进、运行高效、良性发展的科研实验平台，成为国家环境�；た蒲泻凸芾砭霾叩闹匾С�。争取在此基础上建设若干国家重点实验室，提升重点实验室在参与国家经济建设与发展中技术支持作用。
�。┙ㄉ枞挝�。重点实验室建设的主要任务：承担国家环境�；せ⊙芯坑胗τ没⊙芯肯钅�，解决环境�；ぶ卮蠛凸丶阅烟�；建设与发展环境科学重点学科和新兴学科，获取原始创新成果和自主知识产权；培养和造就高水平的环境�；ぱ醮啡�，培训环境�；た蒲Ъ际跞嗽�；开展环境�；す屎献�、学术研讨和专题交流，掌握国内外科学技术发展动向，向环境�；げ刻峁┫喙亓煊蚩萍挤⒄贡ǜ�，向社会提供咨询服务，并开展科学普及活动。
�。ㄆ撸┲氐懔煊蛴敕较�。到2020年，在以下重点领域与方向进行重点实验室的布局：
——水污染防治领域：河流环境模拟与污染控制、地下水环境模拟与污染控制、农村面源污染控制等方向；
——大气污染防治领域：大气复合污染模拟预警与调控、背景大气监测、空气污染预报预警、气溶胶污染控制与模拟、机动车污染控制与模拟、室内空气质量控制与模拟等方向；
——固体废物污染防治与化学品管理领域：固体废物资源化和污染控制、危险废物全过程控制、化学品环境行为模拟等方向；
——生态�；ず徒ㄉ枇煊颍撼鞘猩肪衬Ｄ庥氡；さ确较�；
——土壤污染防治领域：污染场地土壤污染控制与修复方向；
——环境与健康领域：环境污染健康影响机理机制、环境污染健康影响人群流行病学、环境污染健康影响暴露评价、环境污染健康影响风险评价等方向；
——环境监管技术领域：环境应急监测技术、污染物计量和标样、环境监测质量控制、环境规划与政策情景模拟、数字环境与预警模拟、环境基准和风险控制、环境影响评价等方向；
——核与辐射安全领域：核与电磁辐射污染监测和控制、放射性废物污染控制与模拟等方向；
——全球环境问题研究领域：温室气体污染与控制、跨界河流污染控制等方向；
——其他：环保功能材料研究、重金属污染防治等方向。
三、加强重点实验室建设的全过程管理和评估工作
�。ò耍┙徊酵晟浦氐闶笛槭医ㄉ璧牧⑾罨��；肪潮；げ扛莨芾砭霾咧卮笮枨�,结合环境学科发展趋势,制定环境�；ぶ氐闶笛槭医ㄉ韫婊�。根据重点实验室建设规划，支持具有学科方向特色、人才队伍优势、相关支持力度大、对管理决策支撑作用明显的单位开展重点实验室的建设。申请建设重点实验室的单位应具备以下基本条件：有明确的研究方向和中远期发展目标，学科方向符合环境�；ぶ氐闶笛槭医ㄉ韫婊�，有坚实的学科基础、原始创新能力和承担国家重大科研任务的能力与业绩；有较高水平的学科带头人和结构比较合理的科学研究队伍，具有培养高级研究人才的能力；具有良好的管理及运行机制并建立了相关制度，具备良好的科学研究实验条件；学术思想活跃，学术气氛良好，具备进行国内外学术交流与合作的基本条件和能力。
环境�；げ拷徊教岣咧氐闶笛槭医ㄉ璧淖既朊偶�，适度控制重点实验室的建设数量，做到数量和质量之间的有机平衡。进一步完善重点实验室立项审查机制，规范可行性论证、验收和评估等工作程序。适时修订重点实验室管理办法。
�。ň牛┙⒅氐闶笛槭夷甓缺ǜ嬷贫群投ㄆ谄拦乐贫�。建立重点实验室年度报告制度，由在建和已建成的重点实验室提交年度报告，环境�；げ孔橹阅甓缺ǜ娼衅郎�，及时掌握重点实验室建设与运行情况，提高重点实验室竞争意识，督促重点实验室健康发展。建立重点实验室定期评估制度，由环境�；げ孔橹酝ü槭詹⒄矫闹氐闶笛槭医凶酆掀拦�，检查重点实验室整体运行状况和建设目标、考核指标和任务的完成情况，引导重点实验室的定位和发展方向，促进重点实验室加强能力建设。重点实验室评估以每三至五年为一个周期，具体按照学科领域和方向等实际情况进行安排。评估结果分为优秀、良好和较差三级。为做好评估工作，环境�；げ拷⑵拦雷椅被�，并逐步引入第三方评估机制，作为评估工作的技术支持。
�。ㄊ┙⒅氐闶笛槭彝顺龌�。对于不能按要求提交重点实验室年度报告或虽提交年度报告但评审不合格的实验室，环境�；げ扛柰ūú⑻岢稣囊�，不能按时完成整改的，在建重点实验室将不予验收。对连续两次定期评估结果为“较差”的已建成的重点实验室，环境�；げ拷∠涔一肪潮；ぶ氐闶笛槭易矢�，并向社会公布。对不能按期进行验收或者未通过验收的在建重点实验室，环境�；げ扛菔导是榭鲈鸪梢劳械ノ徊扇〈胧┫奁诮姓幕蛘咧罩菇ㄉ�。
四、加强重点实验室的能力建设和制度建设
�。ㄊ唬┣惺导忧恐氐闶笛槭业淖灾鞔葱履芰ㄉ�。各重点实验室要牢固树立为国家环境管理服务的思想，根据国家环境�；す婊�、国家科技发展规划和国家环�？萍挤⒄构婊�，结合重点实验室特点，定期制定重点实验室发展规划�；箍蒲а芯�，及时攻克环境�；ず凸芾砭霾咧屑毙璧闹卮罂萍寄烟�。加强学科建设，及时调整学科发展方向，定期编制学科发展报告，提高学科发展水平。大力引进和培养科研领军型人才，多渠道培养中青年科技人才，形成一支结构合理的人才队伍。利用各种经费渠道，加强科研基础设施建设，配备先进的科学实验仪器和设备。
重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制，主任全面负责重点实验室的科学研究、学科发展、人才培养和队伍建设等工作。重点实验室依托单位要大力扶持重点实验室的发展，在人员配备、资金（包括基本建设、仪器设备、运行费用等）安排、设施服务等方面，对重点实验室的发展给予重点倾斜和持续支持，保证其长期稳定发展。明确重点实验室在本单位科技创新和业务工作中作为创新主体和基础平台的定位，充分发挥重点实验室人员在本单位持续发展中的核心支撑作用。
�。ㄊ┐罅ν菩兄氐闶笛槭业木富芾�。按照“开放、流动、联合、竞争”的总体要求，各重点实验室要进一步加强日常管理和制度建设。从人员管理、经费使用、仪器设备使用、学术活动、对外开放与合作、国际交流、年度报告、定期评估、奖惩办法等方面制定详细的规章制度，实现重点实验室管理的制度化和规范化。加强学术建设，充分发挥学术委员会在把握重点实验室定位、目标和学术方向中的作用。学术委员会每年至少召开一次会议，使其成为团结国内外相关学科专家队伍开展交流合作的重要平台。做好知识产权�；すぷ�，对实验室产生的专利、商标、版权以及实验数据资料等科研成果实施产权�；�，增强科研人员凝聚力和持续投入动力。构建有利于科技创新的文化环境，倡导拼搏进取、自觉奉献、求真务实、勇于创新的敬业精神和科学精神�；钤狙跗�，倡导学术自由，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。
五、加强对重点实验室建设的政策扶持和协同发展
�。ㄊ┗龀种氐闶笛槭医ㄉ韫ぷ�。各级环境�；げ棵乓厥雍椭С种氐闶笛槭业母飨罟ぷ��；肪潮；げ拷氐闶笛槭业娜瞬殴芾砟扇牖繁？萍既瞬殴芾硖逑�；完善多元化投入体系，不断加大重点实验室能力建设投入力度，稳定支持其从事环境科研工作，为环境管理决策服务。对于依托环境�；げ恐笔舻ノ唤ㄉ璧闹氐闶笛槭�，国家环境�；ぜ喙苣芰ㄉ韫婊托奚晒褐米ㄏ罟婊氐阒С制淇蒲心芰ㄉ杓耙瞧魃璞腹褐煤突∩枋└脑�。对于定期评估中评估结果为“优秀”的实验室，环境�；げ扛璞硌�，并支持其在环�？蒲邢钅渴凳┘盎肪潮曜�、规范、指南等编制中发挥重要作用；对于有条件的重点实验室，支持其争取建设国家重点实验室。
各地方环境�；げ棵乓厥雍椭С忠劳衅湎率舻ノ唤ㄉ璧闹氐闶笛槭业母飨罟ぷ�，在人员配备、资金安排、项目布局、科研条件配置等方面，向重点实验室予以倾斜。各地方环境�；げ棵诺募喙苣芰ㄉ韫婊涂萍脊婊才胖�，应优先解决其下属单位为依托单位的环境�；ぶ氐闶笛槭业慕ㄉ韬驮诵蟹延�。加强对本辖区内依托高等院校以及其他科研单位等建设的环境�；ぶ氐闶笛槭业恼叻龀趾椭傅脊ぷ�。
�。ㄊ模┐罅Υ俳氐闶笛槭倚葱潞涂萍甲试垂蚕�。各级环境�；げ棵乓己痛俳氐闶笛槭业亩酝饪藕托葱�，通过项目合作、学术交流、设立开放基金、设立博士后工作站等，加强重点实验室与国内外研究机构、大专院校的交流与合作，大力提升重点实验室的国际化水平。鼓励以重点实验室为核心，与环境�；すこ碳际踔行牡扔泄氐ノ涣�，建立环�？萍即葱铝撕筒а辛��；肪潮；げ恳晟浦氐闶笛槭医涣骰�，定期组织重点实验室和工程技术中心座谈会，并通过举办年度工作会议、学术研讨会等方式，加强重点实验室间的交流合作以及重点实验室与其他有关单位的交流与合作。
环境�；げ恳⑼晟浦氐闶笛槭铱萍甲试垂蚕砘�，通过互联网、专家信息系统等方式，宣传重点实验室的发展动态和科研成果，搭建重点实验室科研条件和科研成果共享平台，促进科技成果的转化以及重大科技基础设施和仪器设备的共享。在重点实验室与环境管理部门之间建立合适的信息交流渠道，促进重点实验室研究成果及时应用到国家环境管理之中。加强重点实验室的科研成果的动态管理，做好成果推广应用的服务工作。
环境�；げ�
2012年12月11日
