青岛市餐厨废弃物管理办法
青岛市餐厨废弃物管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市餐厨废弃物管理办法
政府令第220号
《青岛市餐厨废弃物管理办法》已于2012年8月8日经市十五届人民政府第5次常务会议审议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
市长 张新起
二○一二年八月二十八日
青岛市餐厨废弃物管理办法
第一条 为了加强本市餐厨废弃物管理，维护城市市容环境整洁，保障食品安全，根据有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。
第三条 本办法所称餐厨废弃物，是指从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂。
废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂、油水混合物以及经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂。
第四条 市环境卫生行政主管部门负责本市餐厨废弃物管理工作。市餐厨废弃物管理机构具体负责餐厨废弃物日常管理工作。
区（市）环境卫生行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内餐厨废弃物管理工作。
街道办事处、镇政府负责对本行政区域内餐厨废弃物管理工作进行协调、监督和检查，督促有关单位履行餐厨废弃物收运和处置的相关义务。
环保、城管执法、食品药品监管、卫生、工商、公安、商务、质监等部门应当按照各自职责，做好餐厨废弃物管理的相关工作。
第五条 餐厨废弃物治理遵循减量化、资源化、无害化的原则。
餐厨废弃物实行统一收运、集中处置。
第六条 市、各市政府应当做好餐厨废弃物处置单位定点布局规划的编制工作，加大餐厨废弃物治理资金的投入。
餐厨废弃物产生单位（含个体工商户，下同）应当按照规定履行餐厨废弃物处置的相关义务。
第七条 从事餐厨废弃物收运、处置的单位，应当依法向市环境卫生行政主管部门申请取得特许经营权。
申请餐厨废弃物收运特许经营权的单位，应当符合下列条件：
�。ㄒ唬┚弑阜ㄈ俗矢�，注册资本不少于人民币300万元；
�。ǘ┢笠稻芾硖逑到∪�，组织结构设置合理，具备健全的技术、质量、安全和监测管理制度；
�。ㄈ┚哂心芄槐Ｖげ统掀锸占耸渥饕邓匦氲墓芾�、驾乘、调度、维修等人员，有职称的工程技术和经济管理人员不少于5人；
�。ㄋ模┚哂泄潭ǖ陌旃∷�、职工休息场所；
�。ㄎ澹┚哂胁统掀镌耸渥ㄓ贸盗�，车辆具有全密闭自动卸载运输和防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪，且车辆总载重量不小于20吨；具有与车辆规模相适应的停放及维修场地、设备和配件储备；
�。┓�、法规、规章规定的其他条件。
申请餐厨废弃物处置特许经营权的单位，应当符合下列条件：
�。ㄒ唬┚弑阜ㄈ俗矢�，注册资本不少于人民币5000万元；
�。ǘ┢笠稻芾硖逑到∪�，组织结构设置合理，具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与�；�、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度；
�。ㄈ┘际醺涸鹑司哂�5年以上从事垃圾处理或者高浓度有机物处理技术管理工作经历，并具有相关专业高级职称；
�。ㄋ模┯兄俺频墓こ碳际鹾途霉芾砣嗽辈簧儆�10人；
�。ㄎ澹┚哂谐墒炜煽康牟统掀锎砉こ碳际醴桨�，采用的技术、工艺符合国家有关标准;
�。┩ü肪秤跋炱兰凵笈�;
�。ㄆ撸┓�、法规、规章规定的其他条件。
第八条 餐厨废弃物产生单位应当与具有餐厨废弃物收运特许经营权的单位签订收运协议，在办理环境影响评价审批、餐饮服务许可证等许可时，应当主动出示协议。
各区餐厨废弃物收运单位应当每月将收运协议报市餐厨废弃物管理机构登记备案；各市餐厨废弃物收运单位应当每月将收运协议报所在地环境卫生行政主管部门登记备案。
本办法实施前已经取得相关许可的餐厨废弃物产生单位，应当自本办法实施之日起30日内，与具有餐厨废弃物收运特许经营权的单位签订收运协议。
第九条 餐厨废弃物收运单位应当免费设置相应数量、符合标准的餐厨废弃物专用收集容器。
餐厨废弃物产生单位应当将餐厨废弃物分类投放，收集容器应当保持密闭、完好、整洁，并做好防蚊蝇、防鼠等工作。
第十条 餐厨废弃物收运单位应当按照与餐厨废弃物产生单位签订的收运协议，履行收运义务，并遵守以下规定：
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�。ǘ┙占牟统掀镌说街付ǖ拇χ贸∷�；
�。ㄈ┯糜谑赵瞬统掀锏某盗�，应当保持密闭、完好、整洁；
�。ㄋ模┙⒉统掀锸赵颂ㄕ�，每月向市餐厨废弃物管理机构、各市环境卫生行政主管部门报送。
第十一条 餐厨废弃物处置单位应当遵守下列规定：
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�。ǘ┌凑展娑ù泶χ霉讨胁奈鬯�、废气、废渣、粉尘等，防止发生二次污染；
�。ㄈ┌凑展娑ń邮詹统掀�；
�。ㄋ模┍Ｖげ统掀锎χ蒙枋�、设备正常运行；
�。ㄎ澹┙⒉统掀锎χ锰ㄕ�，每月向市餐厨废弃物管理机构、各市环境卫生行政主管部门报送处置的餐厨废弃物来源、种类、数量、去向、用途等情况；
�。┥枇踩辜白ㄖ鞍踩芾砣嗽�，健全及落实安全管理制度，配套安全设施。
第十二条 餐厨废弃物收运、处置单位不得擅自停业、歇业。餐厨废弃物收运、处置单位确需停业或者歇业的，应当提前6个月向市环境卫生行政主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。
餐厨废弃物处置设施、设备需检修的，应当提前向环境卫生行政主管部门报告；因发生生产事故致部分或者全部停止处置的，应当及时向环境卫生行政主管部门报告。
第十三条 餐厨废弃物产生单位应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。
餐厨废弃物产生单位对产生的废弃食用油脂进行单独收集的，在缴纳生活垃圾处理费时可以按量减收。具体办法由市环境卫生行政主管部门会同价格、财政部门另行制定。
第十四条 禁止下列行为：
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�。ǘ┙统掀锾峁└橐酝獾牡ノ换蛘吒鋈�；
�。ㄈ┙统掀锘烊肫渌赵�；
�。ㄋ模┧嬉馇愕�、抛撒、堆放餐厨废弃物；
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�。ò耍┙统掀锘蛘咂浼庸げ纷魑称芳庸ぴ鲜褂�，或者作为食品销售。
第十五条 市、区（市）环境卫生行政主管部门应当与同级工商、食品药品监管、环保等部门建立信息共享机制，统计分析餐厨废弃物产生单位与餐厨废弃物收运单位签约情况。
第十六条 环境卫生、城管执法等部门应当通过书面检查、实地抽查、现场核定等方式，对餐厨废弃物产生单位以及收运、处置单位的履约情况进行监督检查。
餐厨废弃物收运单位发现餐厨废弃物产生单位提供的餐厨废弃物种类、数量与协议有较大差异的，应当及时告知市餐厨废弃物管理机构、各市环境卫生行政主管部门。市餐厨废弃物管理机构、各市环境卫生行政主管部门应当在接到举报后3日内进行检查核实。
第十七条 市环境卫生行政主管部门应当建立餐厨废弃物收运、处置单位评估考核机制，考核监督餐厨废弃物收运、处置单位执行本办法情况。对考核中发现的问题，市环境卫生行政主管部门应当责令限期改正；逾期不改正情节严重的，可依法取消特许经营权。
第十八条 环境卫生、城管执法、环保、食品药品监管、公安等部门应当建立执法联动机制。各部门在监督管理中发现依法应当由其他部门查处的违法行为，应当及时将证据材料移送有管辖权的部门。负责查处的部门应当将处理结果及时反馈移送部门。
第十九条 环境卫生、城管执法等部门应当设置投诉和举报电话，受理单位和个人对违反本办法规定行为的投诉和举报。受理机关应当在接到投诉和举报之日起7日内，对投诉和举报进行调查处理，并将处理情况告知投诉人或者举报人。
第二十条 环境卫生行政主管部门应当编制餐厨废弃物收运和处置应急预案，建立收运和处置应急机制。
餐厨废弃物收运、处置单位应当根据应急预案的规定，编制本单位餐厨废弃物应急预案，并报环境卫生行政主管部门备案。
发生突发性事件造成无法正常收运、处置餐厨废弃物的，环境卫生行政主管部门应当立即启动应急预案，及时组织有关单位收运、处置餐厨废弃物。
第二十一条 餐厨废弃物产生单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定予以处罚：
�。ㄒ唬┪シ幢景旆ǖ诰盘醯诙罟娑�，餐厨废弃物未分类投放，未保持收集容器密闭、完好、整洁的，处500元以上3000元以下的�？�；
�。ǘ┪シ幢景旆ǖ谑奶醯冢ǘ┫罟娑�，将餐厨废弃物提供给协议以外的单位或者个人的，处1000元以上5000元以下的�？�；情节严重的，处5000元以上30000元以下的�？�。
第二十二条 餐厨废弃物收运单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上10000元以下的�？睿�
�。ㄒ唬┪シ幢景旆ǖ诎颂醯诙罟娑�，未将餐厨废弃物收运协议报送登记备案的；
�。ǘ┪シ幢景旆ǖ诰盘醯谝豢罟娑�，未设置相应数量符合标准的专用收集容器的；
�。ㄈ┪シ幢景旆ǖ谑醯冢ㄋ模┫罟娑�，未按照规定报送餐厨废弃物收运台账的；
�。ㄋ模┪シ幢景旆ǖ谑奶醯冢ㄈ┫罟娑�，将餐厨废弃物混入其他垃圾收运的。
第二十三条 违反本办法第十二条第一款规定，餐厨废弃物收运、处置单位擅自停业歇业的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10000元以上30000元以下的�？�。
第二十四条 违反本办法第十三条第一款规定，餐厨废弃物产生单位未按照规定缴纳生活垃圾处理费的，由环境卫生行政主管部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，处应交生活垃圾处理费三倍以下且不超过30000元的�？�。
第二十五条 违反本办法第十四条第（一）项规定，未取得特许经营权从事餐厨废弃物收运、处置的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处30000元的�？�。
第二十六条 违反本办法第十四条第（六）项、第（七）项、第（八）项规定的，由食品药品监管、工商、质监、畜牧兽医等部门依法予以处罚。
第二十七条 本办法规定的行政处罚，按照城市管理相对集中行政处罚权的相关规定，应当由城管执法部门实施的，依照其规定。
第二十八条 违反本办法规定，法律、法规、规章有行政处罚规定的，从其规定；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 环境卫生、城管执法、环保、食品药品监管、工商等有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其主管部门或者上级机关责令改正，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
�。ㄒ唬┪シ垂娑ㄖ叭ê统绦蚴谟璨统掀锸赵�、处置特许经营权的；
�。ǘ┰诎炖砘肪秤跋炱兰凵笈�、餐饮服务许可证等许可时，未按照规定核实餐厨废弃物收运协议的；
�。ㄈ┪匆婪男屑喽焦芾碇霸鸬�；
�。ㄋ模┒杂泄夭棵乓婪ㄗ偷奈シò讣醇笆币婪ú榇Φ�；
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�。┯衅渌挠弥叭�、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第三十条 本办法自2012年10月1日起施行。
