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环发〔2012〕48号
各省、自治区、直辖市环境�；ぬň郑�，新疆生产建设兵团环境�；ぞ郑�
为推进生态文明建设，进一步规范国家生态建设示范区创建工作，我部制定了《国家生态建设示范区管理规程》。现印发给你们，请结合实际，抓好落实。
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2012年4月30日
国家生态建设示范区管理规程
第一章 总 则
第一条 为推进生态文明建设，进一步规范国家生态建设示范区创建工作，促进国家生态建设示范区建设规划、申报、评估、验收、公告及监督管理等工作科学化、规范化、制度化，制定本规程。
第二条 国家生态建设示范区包括生态省、生态市、生态县（市、区）、生态乡镇、生态村和生态工业园区。
本规程适用于生态市、生态县（市、区）管理，生态省管理参照执行。国家生态乡镇管理按照《关于印发〈国家级生态乡镇申报及管理规定（试行）〉的通知》（环发〔2010〕75号）执行。国家生态村管理按照《关于印发〈国家级生态村创建标准（试行）〉的通知》（环发〔2006〕192号）执行。国家生态工业园区管理按照《关于印发〈国家生态工业示范园区管理办法（试行）〉的通知》（环发〔2007〕188号）执行。
第三条 环境�；げ抗睦胤娇构疑ㄉ枋痉肚唇üぷ�。创建工作坚持国家指导，分级管理；因地制宜，突出特色；政府组织，群众参与；重在建设、注重实效的原则。
对积极开展国家生态建设示范区创建，达到相应标准并通过考核验收，在全国生态环境�；び虢ㄉ璺矫娣⒒邮痉蹲饔玫氖�、县，环境�；げ渴谟柘嘤Φ墓疑ㄉ枋痉肚坪�。
第二章 申报和规划
第四条 各市、县（含县级市）均可申报创建生态建设示范区。具备下列条件之一的直辖市或设区的市所属的区，可以申报创建国家生态建设示范区：
�。ㄒ唬┫角诤ㄖ普颍ㄉ媾┙值溃�、建制村；
�。ǘ┥δ苡玫厣δ苡玫厥侵赶角谂┯玫孛婊肷玫孛婊�。生态用地包括自然�；で�、饮用水源�；で�、重要水源涵养区、风景名胜区、森林公园、城市绿化用地、基本草原、生态公益林、主干河流、水库、湿地、荒漠以及其他需要生态�；さ那�。农用地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。上述面积不得重复计算。占辖区国土面积的比例≥50%。
第五条 环境�；げ恐贫�、发布国家生态市、生态县（市、区）建设规划编制指南。
开展国家生态市或生态县（市、区）创建的地方（以下简称“创建地区”）人民政府，应当按照编制指南，组织编制国家生态市、生态县（市、区）建设规划。
第六条 国家生态市、生态县（市、区）建设规划应当符合本行政区域国民经济与社会发展规划，并与相关部门的专项规划相衔接。
第七条 国家生态市建设规划由环境�；げ孔橹壑�；国家生态县（市、区）建设规划由环境�；げ课写唇ǖ厍诘厥〖痘肪潮；ぶ鞴懿棵抛橹壑�。
国家生态市、生态县（市、区）建设规划通过论证后，当地环境�；ぶ鞴懿棵趴梢越ㄒ楸炯度嗣裾ㄉ韫婊莅柑崆胪度嗣翊泶蠡峄蚱涑Ｎ裎被嵘笠楹蟀洳际凳�。
在国家生态市、生态县（市、区）建设规划颁布实施后3个月内，创建地区人民政府应将建设规划报所在地省级环境�；ぶ鞴懿棵藕突肪潮；げ勘赴�。
第八条 创建地区人民政府应当设立专门的组织机构，建立监督考核和长效管理机制。
第九条 创建地区人民政府应当依据建设规划，制定国家生态建设示范区创建工作实施方案和年度工作计划，将工作任务分解落实到部门、行政区和责任人，明确工作进度，落实专项资金。
第十条 创建地区人民政府应当每年总结国家生态市、生态县（市、区）创建工作进展，包括项目实施、经费落实、建设成效等情况，并于次年3月1日前报送省级环境�；ぶ鞴懿棵�。
第十一条 创建地区人民政府应当加强档案管理，收集、整理和归档国家生态市、生态县（市、区）创建工作的相关资料和工作总结，作为技术评估、考核验收和复核的重要依据。
第十二条 创建地区人民政府应当自国家生态市、生态县（市、区）建设规划批准之日起，在政府门户网站及时发布或定期更新以下信息：
�。ㄒ唬┕疑谢蛏兀ㄊ�、区）建设规划；
�。ǘ┕疑谢蛏兀ㄊ�、区）创建工作实施方案；
�。ㄈ┕疑谢蛏兀ㄊ�、区）创建年度工作计划；
�。ㄋ模┕疑谢蛏兀ㄊ�、区）创建年度工作总结；
�。ㄎ澹┕疑谢蛏兀ㄊ�、区）创建工作动态。
第三章 技术评估
第十三条 符合下列条件的创建地区，可以向省级环境�；ぶ鞴懿棵派昵爰际跗拦溃�
�。ㄒ唬┥薪ㄉ韫婊己笫凳�4年（含）以上，或生态县（市、区）建设规划经批准后实施2年（含）以上的；
�。ǘ┗袷〖渡谢蛏兀ㄊ�、区）称号1年以上的；
�。ㄈ┥枋谐鞘校òㄏ丶妒校┩ü一繁Ｄ７冻鞘锌己瞬⒒癯坪诺�；
�。ㄋ模┚圆榇锏焦疑ㄉ枋痉肚飨畋曜�。
第十四条 创建地区申请技术评估时，应当提交下列材料：
�。ㄒ唬┘际跗拦郎昵胧�；
�。ǘ┕疑谢蛏兀ㄊ�、区）建设规划；
�。ㄈ┕疑谢蛏兀ㄊ�、区）创建工作实施方案、年度工作计划、年度工作总结；
�。ㄋ模┦〖渡谢蛏兀ㄊ�、区）命名文件；
�。ㄎ澹┕疑谢蛏兀ㄊ�、区）创建工作报告；
�。┕疑谢蛏兀ㄊ�、区）创建技术报告；
�。ㄆ撸┕疑谢蛏兀ㄊ�、区）规划实施情况评估报告；
�。ò耍┑胤浇�3年年度环境质量报告（公报）、统计年鉴和突发环境事件统计分析报告。
第十五条 省级环境�；ぶ鞴懿棵攀盏酱唇ǖ厍嗣裾峤坏纳昵胧楹�，应当按照环境�；げ俊渡�、生态市、生态省建设指标（修订稿）》（环发〔2007〕195号），及时进行预审；预审合格后，向环境�；げ刻峤患际跗拦郎昵爰跋喙馗郊�。
环境�；げ渴盏缴昵牒�，应当于1个月内组织进行初步审查。对经初步审查合格的创建地区，环境�；げ坑Φ庇�6个月内开展技术评估。
第十六条 技术评估组由环境�；げ亢褪〖痘肪潮；ぶ鞴懿棵畔喙厝嗽奔坝泄刈易槌�。
技术评估的主要工作内容包括：
�。ㄒ唬┨〈唇ǖ厍墓ぷ骰惚�；
�。ǘ┢拦拦疑谢蛏兀ㄊ�、区）建设规划实施情况；
�。ㄈ┥蠛斯疑谢蛏兀ㄊ�、区）基本条件和建设指标完成情况；
�。ㄋ模┥蠛饲蛏肪臣嗖烨榭�；
�。ㄎ澹┘觳楣疑谢蛏兀ㄊ�、区）创建工作的档案资料；
�。┛瓜殖】疾�；
�。ㄆ撸┛姑褚獾鞑�；
�。ò耍┬纬刹⑼ū际跗拦酪饧�。
第十七条 创建地区人民政府应当在技术评估组抵达前3天，在主要媒体上向社会公布技术评估组工作时间、联系方式、举报电话和信箱等相关信息。
第十八条 技术评估的现场考察采取随机抽查的方式进行。抽查线路及内容由技术评估组确定。
第十九条 环境�；げ坑Φ痹诩际跗拦澜崾�15个工作日内，向省级环境�；ぶ鞴懿棵藕痛唇ǖ厍蠢∈槊嫫拦酪饧�；发现问题的，应当要求创建地区进行整改。
创建地区人民政府应当按照评估意见和环境�；げ康囊�，及时进行整改，并提交整改报告。
第四章 考核验收
第二十条 技术评估合格，或已按照环境�；げ康囊蠖苑⑾值奈侍饨姓牡拇唇ǖ厍�，可以向省级环境�；ぶ鞴懿棵派昵肟己搜槭�。
第二十一条 省级环境�；ぶ鞴懿棵攀盏酱唇ǖ厍嗣裾峤坏目己搜槭丈昵牒驼谋ǜ婧�，应当及时进行预审，提出预审意见；预审合格后，向环境�；げ刻峤豢己搜槭丈昵爰跋喙馗郊�。
第二十二条 环境�；げ渴盏缴昵牒�，应当于1个月内，组织对创建地区提交的整改报告以及其他国家生态市、生态县（市、区）建设指标落实情况进行初步审查。对经初步审查合格的创建地区，环境�；げ坑Φ庇�3个月内开展考核验收。
第二十三条 考核验收组由环境�；げ亢褪〖痘肪潮；ば姓鞴懿棵畔喙厝嗽奔坝泄刈易槌�。
考核验收主要工作内容包括：
�。ㄒ唬┨〈唇üぷ骷罢那榭龌惚�；
�。ǘ┘觳槠拦篮驼囊饧穆涫登榭�；
�。ㄈ┛瓜殖】疾�；
�。ㄋ模┬纬刹⑼ūǹ己搜槭找饧�。
第五章 公示公告
第二十四条 对通过考核验收、拟授予国家生态建设示范区称号的地区，环境�；げ吭谡炯爸泄肪潮ㄉ嫌枰怨�。公示期为7个工作日。
公众可以通过登陆政府网站、来信来访、“12369”环保举报热线等方式反映公示地区存在的问题。
对公示期间收到的投诉和举报问题，环境�；げ坑Φ苯邢殖〉鞑�，也可以委托省级环境�；ぶ鞴懿棵沤邢殖〉鞑�。
第二十五条 公示期间未收到投诉和举报，或投诉和举报问题经调查核实、整改完善的地区，环境�；げ堪闯绦蛏笠橥ü蠓⒉脊�，授予创建地区国家生态市或生态县（市、区）称号。
第六章 监督管理
第二十六条 获得国家生态市或生态县（市、区）称号的地区应当在每年3月1日前，向省级环境�；ぶ鞴懿棵疟ㄋ秃笮ぷ髂甓缺ǜ�。
省级环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ泵苛侥晗蚧肪潮；げ勘ㄋ捅镜厍疑ㄉ枋痉肚笮ぷ骰阕鼙ǜ�。
第二十七条 环境�；げ慷砸丫竦贸坪诺墓疑谢蛏兀ㄊ�、区）实行动态监督管理，并根据情况进行抽查。对抽查中发现问题的，环境�；げ坑Φ币蟮钡厝嗣裾�6个月内完成整改，并将整改结果报送环境�；げ可蟛�；未通过环境�；げ可蟛榈�，环境�；げ坑Φ背废涔疑谢蛏兀ㄊ�、区）称号。
第二十八条 已经获得国家生态市或生态县（市、区）称号的地区发生行政区划变更、重组、撤销、分立或合并等情形的，国家生态市或生态县（市、区）称号自行终止。
第二十九条 国家生态市或生态县（市、区）称号每5年复核一次。
已经获得国家生态市或生态县（市、区）称号地区的人民政府，应当按照以下程序申请复核：
�。ㄒ唬┫蚴〖痘肪潮；ぶ鞴懿棵盘峤桓春松昵�；
�。ǘ┦〖痘肪潮；ぶ鞴懿棵沤谐鹾�；
�。ㄈ┦〖痘肪潮；ぶ鞴懿棵畔蚧肪潮；げ刻峤桓春松昵牒统鹾艘饧�。
第三十条 环境�；げ孔允盏礁春松昵胫掌�6个月内，按照以下要求组织复核：
�。ㄒ唬┨〉胤饺嗣裾ぷ骰惚�。
�。ǘ┘觳楣疑谢蛏兀ㄊ�、区）指标达标情况。如考核指标或考核标准发生调整，按调整后指标进行复核。
�。ㄈ┫蚴〖痘肪潮；ぶ鞴懿棵藕偷胤饺嗣裾ūǜ春艘饧�。
第三十一条 环境�；げ慷愿春撕细竦牡厍�，经公示和审议程序，将其国家生态市或生态县（市、区）称号延续5年。
第三十二条 对出现以下（一）至（六）情形之一的创建地区，环境�；げ坑Φ敝罩蛊涔疑谢蛏兀ㄊ�、区）审查；对出现以下情形之一的、已获得国家生态市、生态县（市、区）称号的地区，环境�；げ坑Φ背废涔疑谢蛏兀ㄊ�、区）称号，并暂停该地区申报资格两年：
�。ㄒ唬┓⑸�、特大突发环境事件或生态破坏事件的；
�。ǘ┓⑸苫肪潮；げ客ūǖ闹卮笪シ椿肪潮；し煞ü姘讣�；
�。ㄈ┠甓戎饕廴疚镒芰考跖胖副晡赐瓿傻�；
�。ㄋ模┗肪持柿砍鱿置飨韵陆祷蛭赐瓿苫肪持柿磕勘甑�；
�。ㄎ澹┰诠疑谢蛏兀ㄊ�、区）创建、技术评估、考核验收过程中存在弄虚作假行为的；
�。┪シㄎス嬗跋旒际跗拦篮涂己搜槭战峁蒲�、客观性和公正性的；
�。ㄆ撸└春斯讨写嬖谂樽骷傩形�；
�。ò耍┪窗雌诎炖砀春嘶蛭赐ü春说�；
�。ň牛┕一肪潮；つ７冻鞘形赐ü春嘶蚬一肪潮；つ７冻鞘校ㄇ┏坪疟怀废�。
第三十三条 环境�；げ拷⒐疑�、生态县（市、区）技术专家库。专家采用个人申请和单位推荐相结合的办法，经环境�；げ垮嘌∧扇胱铱�。专家库实行动态管理，适时更新。
第三十四条 参与国家生态市、生态县（市、区）管理的工作人员和专家，在国家生态市或生态县（市、区）技术评估、考核验收等工作中，必须严格落实廉洁要求和责任，坚持科学、务实、高效的工作作风，严格遵守相关工作程序和规范；构成违法行为或犯罪的，依法追究法律责任。
第七章 附 则
第三十五条 本规程由环境�；げ扛涸鸾馐�。
第三十六条 本规程自发布之日起施行。
