安徽省銅陵市人民政府辦公室

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銅陵市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》的通知

銅政辦〔2012〕103號(hào)



縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《銅陵市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。







銅陵市人民政府辦公室

2012年8月13日





銅陵市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法



第一章 總 則



第一條 為規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指依法設(shè)立，有固定場(chǎng)所與設(shè)施，若干經(jīng)營(yíng)者集中在場(chǎng)內(nèi)獨(dú)立從事農(nóng)副產(chǎn)品交易活動(dòng)的場(chǎng)所。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者，是指擁有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，為進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易各方提供固定場(chǎng)所、設(shè)施、服務(wù)的組織。

本辦法所稱場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)獨(dú)立從事農(nóng)副產(chǎn)品交易活動(dòng)的組織和個(gè)人。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理�？h（區(qū)）人民政府（含銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級(jí)相關(guān)行政管理部門切實(shí)加強(qiáng)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理；有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)，做好市場(chǎng)建設(shè)、管理和服務(wù)工作；督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者落實(shí)管理責(zé)任。

第五條 商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、行政執(zhí)法、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，按照各自職責(zé)，依法共同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

商務(wù)部門是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主管部門，負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，擬定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開(kāi)展行業(yè)交流、指導(dǎo)行業(yè)自律。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、上市商品質(zhì)量安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交易行為監(jiān)督，依法查處違法違章交易行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，牽頭組織實(shí)施對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的考核、評(píng)比。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金的安排、撥付和監(jiān)管。



第二章　規(guī)劃建設(shè)



第六條　市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和縣（區(qū)）人民政府，按照合理布局、方便市民、繁榮經(jīng)濟(jì)的原則，編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并按法定程序報(bào)批。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作出綜合安排。

第七條　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案并經(jīng)市商務(wù)部門同意后組織實(shí)施。

第八條　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市公共服務(wù)設(shè)施，其投資、建設(shè)堅(jiān)持以政府為主的原則。

第九條　新建、改建和擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，安排專項(xiàng)資金，按照市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

在審查辦理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取商務(wù)部門相關(guān)意見(jiàn)。

第十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程竣工后，由建設(shè)單位書面通知市商務(wù)部門，并由市商務(wù)部門會(huì)同工商等相關(guān)部門和轄區(qū)人民政府參與驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

新建居住區(qū)或舊城改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并與主體項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第十一條 符合規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得擅自關(guān)閉、拆除或改變使用性質(zhì)。

第十二條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在土地出讓公告中載明，并作為土地出讓條件在合同中予以明確：

（一）配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)面積、用途、權(quán)屬、座落等內(nèi)容；

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的土地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓；

（三）不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的土地用途。



第三章　市場(chǎng)設(shè)立



第十三條　設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、資金和倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)等設(shè)施、設(shè)備；

（三）有相應(yīng)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員；

（四）具備必要的交通、治安、消防、衛(wèi)生條件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條　設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行工商登記，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未經(jīng)名稱核準(zhǔn)登記不得招商、招租。

第十五條　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者不得擅自歇業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)。確需歇業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)的，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書面告知市商務(wù)部門和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。

第十六條 政府提供場(chǎng)所的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者終止經(jīng)營(yíng)的，由政府收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，并另行確定新的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者。

其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)終止經(jīng)營(yíng)且沒(méi)有新的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者的，市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門和轄區(qū)人民政府進(jìn)行論證。該區(qū)域確需設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，政府可以采取協(xié)議收購(gòu)或者產(chǎn)權(quán)置換等方式，重新選擇市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者。

第十七條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。



第四章　經(jīng)營(yíng)管理



第十八條　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者訂立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同，依照合同對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施管理。

第十九條　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)劃出不少于市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積百分之五的專用區(qū)域，用于農(nóng)村居民出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。

第二十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的相關(guān)管理規(guī)定。

第二十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)中禁止下列行為：

（一）以次充好，以假充真，摻雜使假；

　�。ǘ�）壟斷貨源，壟斷價(jià)格；

（三）強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣，欺行霸市；

（四）克斤扣兩，短尺少秤，使用不合格的計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具的準(zhǔn)確度；

（五）以虛假?gòu)V告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二條　消費(fèi)者在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，可以向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者要求賠償。



第五章 監(jiān)督管理



第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列事項(xiàng)，接受場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者監(jiān)督：

（一）按照政務(wù)公開(kāi)的要求，公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)的規(guī)范性文件，法定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違法違章行為處理依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，以及本部門及其派出機(jī)構(gòu)的名稱、地址、電話等相關(guān)信息，為公眾查閱提供方便；

（二）建立巡查、定期檢驗(yàn)、投訴調(diào)查等制度，按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，定期將監(jiān)管情況在市場(chǎng)內(nèi)予以公示。

第二十四條 建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核評(píng)估制度。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的考核評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包括市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理水平、食品安全監(jiān)管、安全設(shè)施狀況、文明創(chuàng)建等內(nèi)容。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中行使的，由行政執(zhí)法部門行使。

第二十六條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)守則，或因違法被有關(guān)部門處罰且情節(jié)嚴(yán)重的，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者有權(quán)與經(jīng)營(yíng)者終止進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，不讓其在市場(chǎng)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

第二十七條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章　附　則



第二十八條 縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。