关于印发三门峡市招商引资考核激励办法的通知
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河南省三门峡市人民政府
关于印发三门峡市招商引资考核激励办法的通知
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各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府各部门：
现将《三门峡市招商引资考核激励办法》印发给你们，请结 合实际，认真贯彻执行。
三门峡市人民政府
二○一二年五月十六日
三门峡市招商引资考核激励办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善招商引资考核体系，鼓励调动全市各 级、各部门和社会各界人士开展招商引资的积极性，加快推进 “四大一高”战略，促进全市经济社会又好又快发展，结合实际，特制定本办法。
第二条 市对外开放工作领导小组负责全市招商引资工作的 考核，市对外开放工作领导小组办公室（以下简称市开放办）负 责牵头组织实施。
第二章 考核对象与激励对象
第三条 考核对象为各县（市、区）政府（包括开发区、产业集聚区管委会，下同），全市各产业集聚区（包括湖滨区工业园），市政府有关部门。
激励对象为在项目引进过程中起到关键作用的引荐人。
第三章 考核办法
第四条 市开放办于每年年初向各县（市、区）政府、各产 业集聚区及市政府有关部门下达年度招商引资工作目标，年末依 据目标进行考核。
第五条 对各县（市、区）政府、各产业集聚区实行百分计 量考评制，总分100分。
�。ㄒ唬┣┰枷钅浚�30分）。签约项目数量、签约项目金额和 项目履约率各占10分，由市商务局、市开放办按实际完成目标比 例评分，超额完成部分按超额完成的比例进行加分。其中项目履 约率按照履约项目数量占总签约项目数量的比例计算（意向性项 目签订正式合同后，开展前期准备工作视为履约）。
�。ǘ┱猩桃适导实轿蛔式鹉勘晖瓿汕榭觯�25分）。实际 到位资金额、合同利用外资、实际利用外资、合同引进省外资金、 实际到位省外资金各占5分，由市商务局、市统计局依据年终统 计报表按完成目标比例计分，超额完成部分按超额完成的比例进 行加分。实际到位资金额由项目单位出具验资报告或进账单认 定。
�。ㄈ┞涞叵钅恐柿浚�15分）。根据项目的科技含量、带动能 力、提供就业职数、对地方财政和对全市产业链建设的贡献等， 由市开放办组织相关单位按照国家有关规定评分。
�。ㄋ模┱猩绦》侄油獬稣猩毯筒渭诱猩袒疃惹榭觯�10分）。 由市商务局、市开放办根据全年招商引资工作开展情况评分。
�。ㄎ澹┍Ｕ匣疲�20分）。组织领导和投资环境各占10分。 组织领导包括领导重视情况、机构设立情况、工作机制建立情况、 奖惩措施落实情况，由市开放办根据实地查看情况评分。投资环 境包括“一站式”办公推行情况、审批项目精简情况、审批手续 办理情况、投诉受理情况和日常服务企业情况等，由市开放办、 市优化办联合开展明察暗访，并结合日常掌握情况评分。
第六条 对市政府各部门实行评分排名制。
�。ㄒ唬┯傻蹦晷侣涞叵钅考爸卮笳猩桃氏钅客蹲史蕉愿髦� 能部门进行评分。评价内容包括服务招商引资项目落地、促进企 业发展情况（主要包括相关证照办理速度、日常事务处理效率、 服务态度等），落实市委、市政府招商引资政策情况，大招商活 动签约项目协调督查情况等。第一名计100分，第二名计99分， 依排名递减。
�。ǘ┯墒锌虐於允形�、市政府明确的重点招商引资项目 责任单位进行评分。评价内容包括牵头负责项目的对接情况及项 目推进情况。项目签订正式合同计5分，完成前期工作计10分， 项目开工计15分，建成投产计20分；无实质性进展扣10分。通报 表彰一次加3分，通报批评一次扣3分，重大招商引资政策执行不 力扣5分。
�。ㄈ┯墒锌虐於猿械Ｕ猩桃嗜挝竦牡ノ唤衅婪�。完 成任务的加20分，未完成任务的扣20分。
对于完成目标任务后，超额引进项目的进行奖励，奖励标准 如下：
1.固定资产投资额5000万元至1亿元（包括1亿元）的项目， 每引进一个项目加10分；1亿元至5亿元（包括5亿元）的项目， 每引进一个加15分；5亿元至10亿元（包括10亿元）的项目，每引 进一个加20分；10亿元以上的项目，每引进一个加30分；引进项 目落户市直的，在以上基础上加10分。
2.超额完成实际利用外资、直接利用省外资金目标任务达 20%以上的加10分。按照《三门峡市争取上级支持资金奖励实施 意见（试行）》（三政〔2011〕57号印发）有关规定争取的上级 支持资金或个人提供无偿援助及捐赠资金在1000万元以上的加10 分。
第七条 完善招商引资目标考核惩戒体制。
�。ㄒ唬└飨兀ㄊ�、区）、各产业集聚区年度排名居全市后两 位，市政府组成部门年度排名居全市后五位的，对其通报批评， 并要求其向市委、市政府作出书面检查、说明情况，单位主要负 责人及分管领导一年内不得参加各类先进评比活动，不得提拔调 动。
�。ǘ└飨兀ㄊ�、区）、各产业集聚区排名连续两年居全市 后两位，市政府组成部门排名连续两年居全市后五位的，在以上 惩戒基础上，市委、市政府对单位主要负责人进行诫勉谈话，市 政府组成部门办公经费酌减20%—30%。
�。ㄈ└飨兀ㄊ�、区）、各产业集聚区排名连续三年居全市 后两位，市政府组成部门排名连续三年居全市后五位的，在以上 惩戒基础上，主要负责人免职主持工作，分管领导予以停职，市 政府组成部门办公经费按50%划拨。
�。ㄋ模┦舸怪惫芾淼氖兄辈棵�，由市委、市政府提请上级主 管部门进行惩戒。
第八条 对招商引资工作开展较好的单位进行奖励。
�。ㄒ唬└飨兀ㄊ�、区）、各产业集聚区年度排名居全市前三 位的，奖励人民币10万元，评为全市招商引资先进单位，单位主 要领导、分管领导、一名主要工作人员评为全市招商引资先进个 人；相关单位对贡献突出人员配套奖励。连续两年排名居全市前 两位且超额完成目标任务的，在以上奖励基础上，单位主要领导 推荐为全省劳动模范；单位分管领导、主要工作人员经组织部门 考核后，符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定条件的优 先提拔使用。
�。ǘ┦姓槌刹棵拍甓扰琶尤星叭坏�，奖励人民 币10万元，评为全市招商引资先进单位，由市政府予以嘉奖，单 位主要领导、分管领导、一名主要工作人员评为全市招商引资先 进个人。连续两年排名居全市前三位且超额完成目标任务的，在 以上奖励基础上，单位主要领导推荐为全省劳动模范；单位分管 领导、主要工作人员经组织部门考核后，符合《党政领导干部选 拔任用工作条例》规定条件的优先提拔使用。
属垂直管理的市直部门，由市委、市政府提请上级主管部门 进行奖励。
�。ㄈ┒源硬煌酪耐蹲适罱洗�，且对全市财政收 入、产业链建设和经济社会发展有一定影响、能够有效增加就业 职数的高新技术产业项目、高附加值项目，引进的世界500强、 中国500强、行业50强企业投资项目的奖励，由市对外开放工作 领导小组提出建议，市委、市政府研究后，实行一事一议，特事 特办。
第四章 激励办法
第九条 实行招商引资引荐人制度。
引荐人是指为项目引进工作作出实质性贡献，推动项目签约 和落地的单位组织或自然人。引荐人既可以是单个自然人或单位 组织，也可以是多个自然人或单位组织，不受职业、身份、国籍 的限制。引资人为多方时，须确定由多方认可的第一引荐人，原 则上将项目投资商引荐到我市，并促成合作双方合同签订的第一 位自然人（单位）就是第一引荐人。引荐人需有项目合作双方共 同出具的认定证明，并由各级商务部门考察后认定。
第十条 奖励原则。
�。ㄒ唬┮砸睦嗾猩桃氏钅课谰�，对项目引荐人给 予物质和精神奖励。
�。ǘ┕睦嗾猩桃氏钅堪ǎ菏猩涛窬秩隙ǖ娜兄氐� 招商引资项目；重点基础设施建设和交通类项目；商贸、物流、 金融、旅游等服务业类项目；畜牧、种植、林果、水产养殖及其 产业化项目；国家认定的高新技术类项目；科技、教育、文化、 卫生等社会公益类项目；符合国家产业政策的出口导向型项目； 提供无偿援助及捐赠的项目（不含对口帮扶项目）；有利于全市 经济社会发展的其他项目。
�。ㄈ┕睦嗾猩桃氏钅棵磕甓冉崩淮�，每个项目只能 申请一次奖励，不得重复申报。
�。ㄋ模┙崩式鸢凑铡八芤�、谁奖励”，由受益财政承担。 市本级项目由市财政承担，各县（市、区）项目由项目所在地财 政承担。
第十一条 奖励条件。
�。ㄒ唬┫钅糠瞎�、省、市产业政策和环保要求，不属于 禁止类或限制类产业项目；
�。ǘ┫钅恳式鹑废凳褂檬型庾式鸬�，不包括市内民间 融资、市内银行借贷；
�。ㄈ┫钅康ノ恍朐谑∧诠ど滩棵诺羌亲⒉岵⒘烊∷拔竦羌� 证；
�。ㄋ模┩蹲世嘞钅啃虢ǔ赏恫⑹迪中б�，资产并购类、公 益类和捐赠类项目须达到合同协议完成标准要求；
�。ㄎ澹┫钅抗潭ㄗ什蹲市朐�5000万元以上，公益类项目引 进资金额须在2000万元以上，捐赠类项目引进资金额须在500万 元以上（捐赠的实物可按捐赠时市场价评估作价成人民币计算）， 引进国外资金、外币按资金到位当日的国家外汇牌价折合人民币 计算；
�。┫钅恳嗜宋词杖∠钅客蹲史交蜃式鸾邮芊接督鸬�；
�。ㄆ撸┫钅啃胧堑蹦甓纫�，并在市商务局有统计备案 的；
�。ò耍┫钅课奁渌婪�、争议。
第十二条 奖励标准。
�。ㄒ唬┕潭ㄗ什蹲识钤�5000万元至1亿元（包括1亿元）的 鼓励类招商引资项目，自项目达产见效12个月内，该企业缴纳税 收地方留成部分的10%奖励项目第一引荐人。
�。ǘ┕潭ㄗ什蹲识钤�1亿元至10亿元（包括10亿元）的鼓 励类招商引资项目，自项目达产见效12个月内，该企业缴纳税收 地方留成部分的8%奖励项目第一引荐人。
�。ㄈ┕潭ㄗ什蹲识钤�10亿元至20亿元（包括20亿元）的 鼓励类招商引资项目，自项目达产见效12个月内，该企业缴纳税 收地方留成部分的5%奖励项目第一引荐人。
�。ㄋ模┕潭ㄗ什蹲识钤�20亿元以上的特大鼓励类招商引资 项目（不含房地产项目），一事一议，予以重奖。
�。ㄎ澹┓补睦嗾猩桃氏钅柯涞睾�，第一引荐人除资金奖 励外，均授予全市招商引资模范或招商引资先进单位称号。
�。┩蹲识罴笆导实轿蛔式鹪�10亿元以上的鼓励类招商引 资项目，除资金奖励外非我市籍贯人士的，授予“三门峡市荣誉 市民”称号。系我市机关工作人员的予以嘉奖，经组织部门考核， 符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定条件的优先提拔使 用。
�。ㄆ撸┏鲜鼋崩�，第一引荐人在项目引进过程中发生的 一切费用自理。
第十三条 奖励申领。
�。ㄒ唬┫钅康谝灰鋈艘凑铡罢媸�、准确”的原则上报证 明材料，严禁弄虚作假，证明材料包括：
1.项目合作双方共同出具的第一引荐人的身份证明及商务部 门出具的认定证明；
2.项目正式合同及相关副本；
3.项目批准文件（项目核准、备案材料复印件）；
4.企业营业执照副本复印件；
5.企业税务登记证复印件；
6.引进单位资金到账证明，具有资质的中介机构出具的验资 报告，用于生产经营性固定资产购建的原始发票复印件或固定资 产统计报表；
7.在建项目提供开工建设证明，完工项目提供项目竣工验收、 投产证明；
8.资金到位率证明（市、县两级商务、发展改革部门的项目 完成进度及资金到位情况统计表）；
9.项目法人代表有效身份证明复印件；
10.项目第一引荐人有效身份证明。
�。ǘ┤泄睦嗾猩桃氏钅康慕崩�，需由项目第一引荐 人按要求提供相关证明材料，上报市对外开放工作领导小组审定， 经市政府批准后，由受益财政按比例拨付。具体程序是：
1.项目引荐人在项目引进之初，向项目所在地商务部门提出 项目引荐申请，提供相关资料并备案。要明确项目的详细情况， 预计投资额及建成后取得的收益。
2.项目落地投产后，项目引荐人向项目所在地商务部门提出 奖励申请，并按要求提供相关证明材料。
3.各县（市、区）商务部门收集整理材料，提出初步意见， 于每年11月底前上报市商务局。
4.市商务局对全市当年上报的招商引资优秀项目申请进行初 步审核，提出拟奖励名单后上报市对外开放工作领导小组，市对 外开放工作领导小组对拟奖励项目进行全面考察，提出奖励意见 后上报市政府。
5.经市政府研究后，确定奖励名单及内容，并在三门峡日报 等媒体上进行公示，公示无异议后，下发本年度鼓励类招商引资 项目奖励文件。
6.相关财政部门按照要求于文件下达3个月内，将奖励资金 拨付至相关项目引荐人。
第五章 附 则
第十四条 本办法自颁布之日起实施。以往发布的招商引资 考核奖惩及激励政策同时废止。
