廣西壯族自治區(qū)南寧市人大常委會(huì)

南寧市環(huán)境噪聲污染防治條例



(1999年5月28日南寧市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過

2000年1月14日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)

2005年1月5日南寧市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修正

2005年5月27日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)修正

2007年11月30日南寧市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂

2008年9月27日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)修訂

2011年11月16日南寧市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修訂

2012年3月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)修訂）



第一章　總　則



　　第一條　為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治和監(jiān)督管理工作。

　　因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本條例。

　　第三條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，依據(jù)本條例負(fù)責(zé)對工業(yè)和建筑施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　公安部門負(fù)責(zé)對交通和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃、城市管理、工商、建設(shè)、文化、鐵路等主管部門根據(jù)各自職責(zé)，依法協(xié)助環(huán)境保護(hù)、公安等部門對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府相關(guān)部門對居住區(qū)噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。

　　第五條　居住小區(qū)業(yè)主大會(huì)可以在管理規(guī)約中依法約定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的權(quán)利和義務(wù)，全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同遵守。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)和管理規(guī)約的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸止，并向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門報(bào)告。



　　第二章　環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理



　　第六條　市、縣人民政府及其有關(guān)部門組織編制交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，合理規(guī)劃各類功能區(qū)域和交通干線走向，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　第七條　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范要求，合理劃定醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位和住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域與可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)和城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的噪聲防護(hù)距離。

　　城市規(guī)劃行政主管部門在審批可能給周圍單位和居民造成噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)或以其他適當(dāng)形式征求項(xiàng)目所在地周圍單位和居民的意見。

　　第八條　工業(yè)生產(chǎn)及加工、維修、餐飲、娛樂等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境噪聲影響評價(jià),需要領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，工商部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征詢環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。

　　第九條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)排放環(huán)境噪聲超過區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的大、中型企業(yè)事業(yè)單位，由市、縣人民政府對其作出限期治理決定；小型企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶由市、縣（區(qū)）環(huán)保行政主管部門作出限期治理決定。在治理期限內(nèi)，作出限期治理決定的單位可以責(zé)令限制或停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施。

　　第十條　建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位和住宅等噪聲敏感建筑物時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)考慮周圍噪聲源對建設(shè)項(xiàng)目本身的影響，在已經(jīng)存在噪聲源的環(huán)境進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)相應(yīng)的噪聲污染防護(hù)設(shè)施。

　　第十一條　在高考、中考或重大活動(dòng)等噪聲敏感期間，對建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)，市人民政府可以作出限制作業(yè)區(qū)域、時(shí)間的決定，并提前七日向社會(huì)公布。

　　第十二條　噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)不得設(shè)立營業(yè)性娛樂場所。娛樂場所的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。排放的噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，依照本條例第九條規(guī)定限期治理。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售新建居民住宅時(shí)，應(yīng)當(dāng)在居民住宅銷售場所公示該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲影響評價(jià)文件。

　　第十三條　任何單位和個(gè)人對造成環(huán)境噪聲污染的行為，都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。



　　第三章　工業(yè)噪聲污染防治



　　第十四條　工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中向周圍環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施消除或減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

　　第十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃的要求，依法制定并實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)搬遷計(jì)劃。

　　第十六條　在下列區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)排放環(huán)境噪聲的工業(yè)設(shè)施：

　�。ㄒ唬┳≌瑓^(qū)和其他人口密集區(qū)；

　�。ǘ�）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)、科研單位所在的區(qū)域；

　　（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；

　�。ㄋ模┦�、縣級人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

　　第十七條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止從事機(jī)械切割、加工等嚴(yán)重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。



　　第四章　建筑施工噪聲污染防治



　　第十八條　施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，施工單位應(yīng)當(dāng)使用低噪聲機(jī)械或采取有效的噪聲污染防治措施，使噪聲的排放符合國家規(guī)定的施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條　建設(shè)單位在工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范給予施工單位合理的施工工期，避免為縮短工期增加午間、夜間作業(yè)時(shí)間，造成環(huán)境噪聲污染。

　　第二十條　進(jìn)行工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包含施工期間噪聲污染的防治措施，編制工程預(yù)算應(yīng)當(dāng)包含施工期間噪聲污染防治措施專項(xiàng)費(fèi)用。

　　建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程施工需要，安排噪聲污染的防治費(fèi)用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位達(dá)標(biāo)排放施工噪聲。

　　第二十一條　在城市市區(qū)范圍內(nèi)，施工單位使用打樁機(jī)、挖掘機(jī)、混凝土泵機(jī)等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在開工五日前向工程所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告該工程項(xiàng)目名稱、施工場所和使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備的期限，可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施情況。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在施工階段對上述申報(bào)登記內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

　　第二十二條　在城市市區(qū)范圍內(nèi)，禁止在午間、夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)，但因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)，或生產(chǎn)工藝要求及其他特殊情況必須連續(xù)作業(yè)的除外。

　　因生產(chǎn)工藝要求及其他特殊情況須在午間、夜間進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事前取得建設(shè)行政主管部門的午間、夜間施工意見書，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具可在午間、夜間進(jìn)行施工作業(yè)的證明，并公告附近的居民。

　　進(jìn)行午間、夜間施工作業(yè)，禁止使用電鋸、風(fēng)鎬等高噪聲設(shè)備。

　　

第五章　交通運(yùn)輸噪聲污染防治

　　

　　第二十三條　新建、改建、擴(kuò)建的高速公路、城市主干道、鐵路、輕軌等交通干線，經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取噪聲污染防治措施。

　　采取噪聲污染防治措施所需的費(fèi)用列入工程造價(jià)。

　　第二十四條　本市各種機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的在用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條　禁止各種機(jī)動(dòng)車輛在城市市區(qū)范圍以及其他設(shè)立禁鳴標(biāo)志的區(qū)域、路段內(nèi)鳴喇叭。

　　警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛除執(zhí)行緊急公務(wù)外，禁止使用警報(bào)器。夜間執(zhí)行緊急公務(wù)應(yīng)盡量避免警報(bào)器長鳴。

　　火車在城市市區(qū)范圍內(nèi)行使，禁止使用汽笛。



第六章　社會(huì)生活噪聲污染防治



　　第二十六條　在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

　�。ㄒ唬┥虡I(yè)經(jīng)營場所使用音響器材播放音樂和廣告，或者采用擴(kuò)音喇叭及其他高噪聲的方法招攬顧客；

　�。ǘ�）非特種車輛使用外掛式音響設(shè)備或車載喇叭；

　�。ㄈ�）在夜市攤點(diǎn)高聲喧嘩、播放音樂、唱歌造成環(huán)境噪聲污染；

　�。ㄋ模╋曫B(yǎng)動(dòng)物造成環(huán)境噪聲污染；

　　（五）其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲擾民的行為。

　　第二十七條　在已竣工交付使用的居民住宅樓從事室內(nèi)裝修、制作家具、室外修繕等活動(dòng)，禁止在午間、夜間施工；在法定休息日、節(jié)假日全天，及工作日午間和十八時(shí)至次日八時(shí)，禁止使用電鉆、電鋸及其他產(chǎn)生高噪聲的工具。

　　第二十八條　住宅樓內(nèi)地下車庫、設(shè)備間相鄰上層為居民住宅的，建設(shè)單位在建造地下車庫、設(shè)備間時(shí)應(yīng)當(dāng)采取隔聲、防振等措施，避免對相鄰上層居民造成影響。

　　居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下車庫的使用管理，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車輛使用者正確使用地下車庫，避免噪聲、振動(dòng)影響相鄰各方的生活。

　　第二十九條　居民家庭使用音響器材、各類樂器或進(jìn)行娛樂等活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取控制音量等措施,避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

　　第三十條　在居住區(qū)、廣場等區(qū)域，午間、夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲并影響周邊居民正常休息的文體娛樂等活動(dòng)。

　　城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)禁止使用高音喇叭。學(xué)校、幼兒園進(jìn)行體育、娛樂等活動(dòng)使用音響設(shè)備，應(yīng)當(dāng)合理控制音量，避免對相鄰各方造成環(huán)境噪聲污染。



第七章　法律責(zé)任



　　第三十一條　違反本條例第十六條規(guī)定，在特定區(qū)域內(nèi)建設(shè)排放環(huán)境噪聲的工業(yè)設(shè)施的，由市、縣（區(qū)）人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限，依法責(zé)令搬遷或者關(guān)閉。

　　第三十二條　有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定的；（二）違反本條例第二十九條規(guī)定，居民家庭使用音響器材、各類樂器或進(jìn)行娛樂等活動(dòng)未采取有效措施控制音量,嚴(yán)重干擾周圍居民生活的；（三）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，在居住區(qū)、廣場等區(qū)域，午間、夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲、影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂等活動(dòng)的。

　　第三十三條　違反本條例第二十五條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車輛在市區(qū)范圍及其他設(shè)立禁鳴標(biāo)志的區(qū)域、路段內(nèi)鳴喇叭，警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車違反規(guī)定使用警報(bào)器的，由公安交通管理部門給予警告， 并可處五十元以上二百元以下的罰款。

　　第三十四條　有以下行為的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十一條規(guī)定，在限制作業(yè)區(qū)域、時(shí)間從事建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲活動(dòng)的，責(zé)令改正，可并處五千元以上一萬元以下的罰款；

　　（二）違反本條例第十七條規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，從事機(jī)械切割、加工等嚴(yán)重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)施或者設(shè)備，并可以處五百元以上五千元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第二十二條規(guī)定，未取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的證明文件，在城市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的午間、夜間施工的，責(zé)令改正，并可處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十五條　造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求加害人排除危害、賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)調(diào)解處理;調(diào)解不成的, 當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第三十六條　市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員在環(huán)境噪聲污染防治管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊, 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定的行為,觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　

第八章　附　則



　　第三十八條　本條例中下列用語的含義是：

　�。ㄒ唬�“午間”是指北京時(shí)間十二時(shí)至十四時(shí)三十分。

　�。ǘ�）“夜間”是指北京時(shí)間二十二時(shí)至次日六時(shí)。

　　第三十九條　本條例自 2008年12月20日起施行。