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环发[2012]54号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境�；ぬň郑�，辽河�；で芾砭�，各环境�；ざ讲橹行�，中国石油和化学工业联合会，中国石油天然气集团公司，中国石油化工集团公司，中国海洋石油总公司，中国中化集团公司，中国化工集团公司等有关行业协会及企业：
化工园区（以下简称“园区”）包括石化化工产业集中的各类工业园区、产业园区（基地）、高新技术产业开发区、经济技术开发区及专业化工园区和由各级政府依法设置的化工生产单位集中区。推进园区的规范化可持续发展，是推动石油和化工行业调整产业结构、加快转变经济发展方式的重要措施。近年来，我国化工园区以其科学的发展理念、先进的技术装备、现代化的管理模式，为促进经济和社会发展做出了重要贡献。但有些园区在发展过程中也暴露出布局不合理、项目准入门槛低、环�；∩枋┙ㄉ柚秃�、化学品环境管理体系不完善、环境风险隐患突出、园区管理不规范等问题。为贯彻落实国务院《关于加强环境�；ぶ氐愎ぷ鞯囊饧罚üⅰ�2011〕35号）和《国家环境�；ぁ笆濉惫婊罚üⅰ�2011〕42号），加强园区的环境�；すぷ�，特制定本《意见》。
一、科学规划园区，严格环评制度
�。ㄒ唬┛蒲е贫ㄔ扒⒄构婊�。园区开发建设规划应结合当地城市总体规划、土地利用总体规划、生态功能区划和环境�；す婊�，以循环经济理念为指导，按照一体化建设、分层次布局的原则科学制定。园区的设立应符合区域产业定位，禁止在人口集中居住区、重要生态功能区、自然�；で�、饮用水水源�；で�、基本农田�；で约捌渌肪趁舾星蚰谏枇⒃扒�。
�。ǘ┣炕扒⒔ㄉ韫婊肪秤跋炱兰酃ぷ�。新建园区在编制开发建设规划时，应编制规划环境影响报告书。已经批准的园区规划在实施范围、适用期限、建设规模、结构与布局等方面进行重大调整或修订的，应当及时重新开展规划环境影响评价工作。现有园区未开展环境影响评价的，应自本通知发布之日起一年内完成规划环境影响评价工作。逾期未开展或未完成规划环境影响评价的，各级环境�；ぶ鞴懿棵旁萃Ｊ芾砣朐跋钅康幕菲郎笈�。
�。ㄈ┩菩性扒婊肪秤跋旄倨兰�。规划实施五年以上的园区，应组织开展环境影响跟踪评价，编制规划环境影响跟踪评价报告书，由相应的环境�；ぶ鞴懿棵抛橹蠛�，并督促园区管理机构对跟踪评价中发现的环境问题进行限期整改。
二、严格环境准入，深化项目管理
�。ㄋ模┕娣度朐跋钅考际跻�。园区入园项目必须符合国家产业结构调整的要求，采用清洁生产技术及先进的技术装备，同时，对特征化学污染物采取有效的治理措施，确保稳定达标排放。
�。ㄎ澹┦敌性扒廴疚锱欧抛芰靠刂�。园区所在辖区人民政府应进一步明确园区污染物排放总量，将园区总量指标和项目总量指标作为入园项目环评审批的前置条件，确保建成后该项目和园区各类污染物排放总量符合总量控制目标要求。鼓励通过结构调整、产业升级、循环经济、技术创新和技术改造等措施减少园区污染物排放总量。
�。┥罨朐跋钅炕肪秤跋炱兰酃ぷ�。入园项目必须开展环境影响评价工作。园内企业应按要求编制建设项目环境影响评价文件，将环境风险评价作为危险化学品入园项目环境影响评价的重要内容，并提出有针对性的环境风险防控措施。
�。ㄆ撸┘忧咳朐跋钅炕肪彻芾�。园区管理机构应加强对入园项目的环境管理，对园区项目主体工程和污染治理配套设施“三同时”执行情况、环境风险防控措施落实情况、污染物排放和处置等进行定期检查，完善园区环�；∩枋┙ㄉ韬驮诵泄芾�，确保各类污染治理设施长期稳定运行。
三、加快设施建设，加强日常监管
�。ò耍┦凳┰扒鬯写�。新建园区应建设集中式污水处理厂及配套管网，确保园内企业排水接管率达100%。废水排入城市污水处理设施的现有园区，必须对废水进行预处理达到城市污水处理设施接管要求。无集中式污水处理厂或不能稳定达标排放的现有园区，应在本通知发布之日起两年内完成整改。园内企业应做到“清污分流、雨污分流”，实现废水分类收集、分质处理，并对废水进行预处理，达到园区污水处理厂接管要求后，方可接入园区污水处理厂集中处理。园内企业排放的废水原则上应经专用明管输送至集中式污水处理厂，并设置在线监控装置、视频监控系统及自控阀门。鼓励有条件的园区实施区域中水回用。
�。ň牛┘忧吭扒掀凸烫宸衔锎泶χ�。园内企业应加强对废气尤其是有毒及恶臭气体的收集和处理，严格控制挥发性有机物（VOC）、有毒及恶臭气体的排放，配备相应的应急处置设施。园区内固体废物和危险废物必须严格按照国家相关管理规定及规范进行安全处置。鼓励有条件的园区建设相配套的固体废物特别是危险废物处置场所，避免大量危险废物跨地区转移带来的环境风险。
�。ㄊ┕睦⒌谌皆擞芾砘�。鼓励园区委托有资质的单位对环境污染治理设施进行运营管理。采取环境污染治理设施第三方运营管理的园区，园区管理机构必须对环境污染治理设施的运行状况进行监督检查，发现污染防治设施不正常运行、或未经批准擅自停运防治设施的，必须及时纠正、限期整改。
四、健全管理制度，强化环境管理
�。ㄊ唬┘忧吭扒廴疚锱欧偶嗖�。园区管理机构应制定园区内主要污染物和化学特征污染物的监测方案，严格控制污染物排放，并加强对空气环境质量的监测。各级环境�；ぶ鞴懿棵乓欢咸岣呋卣魑廴疚锏募嗖饽芰�，认真做好对园内企业污染物排放的监督性监测和检查。
�。ㄊ┭细裨扒诵屑喙�。园内企业应严格执行国家或地方污染物排放标准，园区管理机构应严格按照国家或地方相关环境�；け曜嫉墓娑ǘ云笠堤卣魑廴疚锸凳┘喽焦芾�，杜绝有毒有害污染物超标排放。凡园区风险防控设施不完善、园内企业污染物超标排放且未按要求完成限期整改、治理的，各级环境�；ぶ鞴懿棵庞υ萃Ｐ氯朐扒ㄉ柘钅康纳笈�，污染防治、环境安全隐患整改、生态恢复建设和循环经济类建设项目除外。
�。ㄊ┛刮Ｏ栈坊肪彻芾淼羌呛头缦展芾�。园区管理机构应督促园内企业按照要求进行危险化学品环境管理登记，加强化学品环境风险管理。县级以上环境�；ぶ鞴懿棵庞ψ橹刮Ｏ栈坊肪彻芾淼羌枪ぷ�，并进行监督检查与监测；对不按照规定履行登记义务的企业，应依法给予处罚。严格执行新化学物质登记和有毒化学品进出口环境管理登记制度，加强登记审批后管理。
�。ㄊ模┘忧啃畔⒐�。园区管理机构应定期发布园区环境状况公告，督促园内企业履行化学品环境风险防控的主体责任，要求企业按相关规定进行排污申报登记，并足额缴纳排污费。园内企业应建立化学品环境管理台账和信息档案，依法向社会公开相关信息。鼓励园区和企业实施“责任关怀”。
五、完善防控体系，确�；肪嘲踩�
�。ㄊ澹┘涌煸扒肪撤缦赵ぞ逑到ㄉ�。园区管理机构应建立环境风险防范管理工作长效机制，建立覆盖面广的可视化监控系统，加快自动监测预警网络建设，健全环境风险单位信息库。加强重大环境风险单位的监管能力建设，逐步建立和完善集污染源监控、环境质量监控和图像监控于一体的数字化在线监控中心。鼓励构建适用性强的污染物扩散和迁移状况模拟模型，建设信号传输系统和可共享的应急监测设施。
�。ㄊ┙∪扒肪撤缦辗揽毓こ�。建立企业、园区和周边水系环境风险防控体系。建立完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、降污、导流等措施。隶属于园区的周边水系应建立可关闭的闸门，有效防止泄漏物和消防水等进入园区外环境。
�。ㄊ撸┘忧吭扒肪秤北Ｕ咸逑到ㄉ�。园内企业应制定环境应急预案，明确环境风险防范措施。园区管理机构应根据园区自身特点，制定园区级综合环境应急预案，结合园区新、改、扩建项目的建设，不断完善各类突发环境事件应急预案。加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，建立重大风险单位集中监控和应急指挥平台，逐步建设高效的环境风险管理和应急救援体系�？褂姓攵孕缘幕肪嘲踩寂挪�，有计划地组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力。从事危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置的企业应当购买环境污染责任保险。
六、加强组织领导，严格责任追究
�。ㄊ耍┞涫蹈鞣皆鹑�。园区环境�；すぷ饔稍扒芾砘垢鹤茉�，形成园区管理机构一把手亲自抓，主管部门和负责人员明确的管理体制。园区管理机构应督促园内企业执行环境�；し�、法规及其他有关规定，配合环境�；ぶ鞴懿棵偶忧慷云笠祷肪潮；すぷ鞯募喽焦芾�。
�。ㄊ牛┙⒃扒己酥贫��；肪潮；げ孔橹贫ɑぴ扒肪潮；すぷ骺己斯芾硪�，各级环境�；ぶ鞴懿棵庞忧慷栽扒肪彻芾淼认喙毓ぷ鞯募觳楹涂己�，定期通报考核结果。鼓励园区积极创建国家生态工业示范园区。
�。ǘ┩晟圃鹑巫肪恐�。建立完善园区化学品环境污染责任追究制。对不符合环保要求、污染治理设施不正常运行、环境安全隐患突出的，依法限期整治、责令整改；对存在偷排直排等恶意环境违法行为的园区，依法实行挂牌督办；对屡次发生突发环境事件及列入省级挂牌督办范围的园区、企业及相关责任人，按照相关法律和法规处理。
�。ǘ唬┲葱心甓缺ǜ嬷贫�。园区管理机构每年应将本园区环境管理情况报告报送当地环境�；ぶ鞴懿棵�。各省级环境�；ぶ鞴懿棵庞τ诖文�1月底前将辖区内园区环境管理和运行情况年度报告上报环境�；げ�。
各省级环境�；ぶ鞴懿棵庞ψ员疽饧⒉贾掌�3个月内制定本辖区加强园区环境�；すぷ鞯氖凳┓桨�，并上报环境�；げ勘赴�。
二○一二年五月十七日
