安徽省銅陵市人民政府辦公室

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銅陵市城市道路挖掘管理辦法》的通知

銅政辦〔2012〕15號


縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《銅陵市城市道路挖掘管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







銅陵市人民政府辦公室

二○一二年二月二十一日




銅陵市城市道路挖掘管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加強城市道路設(shè)施管理，規(guī)范城市道路挖掘行為，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《城市道路管理條例》（國務(wù)院令第198號）、《安徽省市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市道路行政主管部門管理的城市道路。

第三條 市住房城建委是本市城市道路挖掘的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城市道路挖掘的行政許可工作。

本市城市道路挖掘的行政許可由市政務(wù)服務(wù)中心市住房城建委窗口統(tǒng)一受理和送達(dá)。

第四條 本辦法中所稱的挖掘人是指因敷設(shè)管線、調(diào)整道路功能等工程需要挖掘城市道路的建設(shè)單位或個人。

挖掘施工單位是指從事城市道路溝槽挖掘及回填等土建施工的單位；

修復(fù)單位是指對城市道路挖掘溝槽進行路面面層修復(fù)的施工單位。

第五條 挖掘施工單位、修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第六條 城市道路敷設(shè)管線鼓勵采用非開挖技術(shù)施工。

第七條 任何單位和個人都有維護城市道路完好的義務(wù)，對損壞城市道路的行為都有舉報的權(quán)利。



第二章 挖掘許可



第八條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。確需挖掘的，挖掘人應(yīng)當(dāng)向市住房城建委提出申請，提交以下材料，辦理城市道路挖掘許可手續(xù)，并按規(guī)定繳納相關(guān)費用，領(lǐng)取城市道路挖掘許可后，方可動工。

（一）城市道路挖掘申請表；

（二）市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件；

（三）施工現(xiàn)場平面圖；

（四）施工方案；

（五）公安交通管理部門的意見；

（六）其他有關(guān)資料（既有地下管線資料）。

對道路地下管線進行緊急搶險、搶修，城市道路正常養(yǎng)護和維修等情況不適用本條。

第九條 市住房城建委在受理挖掘人提出的城市道路挖掘許可申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)將審核意見反饋挖掘人。

第十條 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，按照安徽省城市道路挖掘修復(fù)費標(biāo)準(zhǔn)的2—3倍收取道路挖掘修復(fù)費。

城市道路挖掘不得在冬季進行（每年11月10日至次年3月10日），因特殊情況確需挖掘的，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的收費基礎(chǔ)上加收30%的道路挖掘修復(fù)費。

第十一條 各類建設(shè)項目嚴(yán)禁同一項目在同一路段上反復(fù)挖掘。凡涉及城市道路挖掘的管線施工，應(yīng)當(dāng)由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)一次性申報，一次性辦理行政許可，并由建設(shè)單位組織一次性實施城市道路挖掘工程。

第十二條 通訊管線實行共同管溝建設(shè)，其它有條件的管線工程鼓勵倡導(dǎo)同溝槽敷設(shè)。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，挖掘人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限組織施工。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，挖掘人應(yīng)當(dāng)提前兩個工作日辦理變更許可手續(xù)。

第十四條 地下管線發(fā)生故障確需緊急搶修的，可以先行搶修，并在24小時內(nèi)修復(fù)路面，恢復(fù)交通，同時補辦城市道路挖掘行政許可手續(xù)，補交相關(guān)費用。

第十五條 城市道路挖掘修復(fù)費按照安徽省城市道路挖掘修復(fù)費標(biāo)準(zhǔn)，由市政務(wù)服務(wù)中心市住房城建委窗口統(tǒng)一征收。



第三章 挖掘施工與溝槽回填



第十六條 挖掘人負(fù)責(zé)挖掘工程開工后至溝槽回填驗收前的挖掘現(xiàn)場安全和工地管理，建立健全安全管理制度，完善安全措施，設(shè)立專職安全員，確保施工現(xiàn)場的安全。

施工期間，在施工現(xiàn)場管理范圍內(nèi)發(fā)生糾紛、導(dǎo)致人身傷害或造成財產(chǎn)損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)處理，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 為確保道路修復(fù)質(zhì)量，挖掘人應(yīng)當(dāng)將道路挖掘溝槽修復(fù)工程委托市政道路主管部門施工，施工費用按照2000年安徽省市政工程定額及相關(guān)配套文件核算。

因特殊原因，道路挖掘溝槽需挖掘人修復(fù)的，挖掘人應(yīng)當(dāng)按照申報的開挖面積，繳納道路挖掘溝槽修復(fù)質(zhì)量保證金，溝槽修復(fù)質(zhì)量保證金按照安徽省城市道路挖掘修復(fù)費標(biāo)準(zhǔn)核算，由市政道路主管部門負(fù)責(zé)收取。待道路挖掘溝槽修復(fù)并驗收合格后，市政道路主管部門負(fù)責(zé)退還管線溝槽修復(fù)質(zhì)量保證金。

第十八條 挖掘深度超過2.5米（含2.5米）或易塌方路段，挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)制定支護方案及應(yīng)急預(yù)案，進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情及時啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向監(jiān)管單位報告。發(fā)生傷亡事故的，挖掘人還應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門報告。

第十九條 挖掘人應(yīng)當(dāng)在開挖前探明地下管線現(xiàn)狀，采取安全、可靠的方法進行施工，不得損壞既有設(shè)施。因施工造成經(jīng)批準(zhǔn)敷設(shè)的管線等既有設(shè)施損壞的，挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急保護措施，及時通知產(chǎn)權(quán)（維護）單位修復(fù)，并賠償產(chǎn)權(quán)（維護）單位的損失。

挖掘施工與地下其他設(shè)施發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，報現(xiàn)場監(jiān)管人員，同時與設(shè)施的產(chǎn)權(quán)（維護）單位聯(lián)系，共同協(xié)商解決。

第二十條 挖掘工程應(yīng)當(dāng)封閉施工。挖掘人在城市道路上開挖溝槽，應(yīng)當(dāng)使用機具切割溝槽邊線，并在溝槽外按批準(zhǔn)的位置設(shè)置連續(xù)擋板圍擋及安全警示標(biāo)志。

挖掘人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)區(qū)域邊界上方設(shè)置警示閃爍燈或者懸掛40瓦以上紅燈，并在夜間、霧天、驟暗天氣時開啟。車行道相鄰燈距不得大于4米，人行道相鄰燈距不得大于10米。

第二十一條 挖掘工程所用的機械設(shè)備和工程材料應(yīng)當(dāng) 擺放在圍擋之內(nèi)。確因施工需要在圍擋外堆放的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市道路管理條例》和《安徽省市政設(shè)施管理條例》的規(guī)定，辦理城市道路占用許可手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀。損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

易燃易爆物品及化學(xué)用品等存放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 挖掘人在進行溝槽開挖作業(yè)時應(yīng)當(dāng)及時清運廢土，采用密閉車輛運輸，保持現(xiàn)場整潔。

挖掘工程施工應(yīng)當(dāng)使用低噪聲設(shè)備。對產(chǎn)生噪聲、振動的施工設(shè)備和機械，采取消聲、減振、降噪措施，保證施工噪聲符合環(huán)保要求。

施工現(xiàn)場排水應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，泥漿水經(jīng)沉淀過濾達(dá)標(biāo)后排放。泥漿應(yīng)當(dāng)采用專用泥漿運輸機械外運。

挖掘工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿，不得在現(xiàn)場攪拌混凝土、二灰砂、石灰土和二灰結(jié)石。

第二十三條 挖掘工程圍擋和警示、公示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）擋板：規(guī)格采用長2米、寬1.2米的實板，板腿內(nèi)置，采用反光紅色字標(biāo)。字標(biāo)為挖掘施工單位加施工項目，如：“××公司 ××管道敷設(shè)”；

（二）錐桶：警用制式1米高反光警示桶；

（三）檢查井維修標(biāo)志牌：采用長60厘米、寬30厘米的牌板，腳高1.1米，反光紅字，主題字標(biāo)“檢查井維修”，落款標(biāo)施工維修單位；

（四）施工提示牌：“前方施工 注意避讓”；

（五）告示牌：長1.5米、寬1米，藍(lán)底白字，公布項目名稱、建設(shè)單位、挖掘施工單位、挖掘范圍和期限、責(zé)任人姓名和電話、現(xiàn)場監(jiān)管單位和監(jiān)督電話。

第二十四條 特殊地段、橫穿主次干道或挖掘長度大于200米的挖掘工程，挖掘人應(yīng)當(dāng)提前兩個工作日向市住房城建委提交開工報告及安全文明施工措施方案，在施工現(xiàn)場設(shè)置挖掘告示牌，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理。在汛期施工的，挖掘人還應(yīng)當(dāng)提交防汛預(yù)案。

挖掘長度超過200米的挖掘工程，應(yīng)當(dāng)采用分段施工的方法，挖掘一段、修復(fù)一段、再推進一段，每段長度不得超過100米。

第二十五條 挖掘人負(fù)責(zé)除瀝青層鋪設(shè)（車行道）、面層鋪裝（人行道）以外所有溝漕路基的回填�；靥畈牧�、分層壓實工藝要求以及強度、密實度要求執(zhí)行住房城建部《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》CJJ36—2006。

第二十六條 挖掘人在開工前和溝槽回填前應(yīng)當(dāng)及時通知市住房城建委，回填結(jié)束后應(yīng)當(dāng)于次日向市住房城建委申報驗收。

市住房城建委應(yīng)當(dāng)及時組織挖掘人、挖掘施工單位和市政道路主管部門對挖掘面積和溝槽回填質(zhì)量進行驗收。



第四章 路面修復(fù)



第二十七條 主次干道過街挖掘溝槽應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)修復(fù)；主次干道、特殊地段及長度大于200米（同步修復(fù)段）的挖掘溝槽應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)；其他路段的挖掘溝槽應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)修復(fù)。

第二十八條 因特殊情況鋪設(shè)管線施工處于停滯狀態(tài)超過7天的，挖掘人應(yīng)當(dāng)采取路面簡易恢復(fù)措施，保障交通安全，落實防塵措施，并承擔(dān)簡易恢復(fù)路面的工程費用。

第二十九條 市政道路主管部門負(fù)責(zé)挖掘溝槽回填驗收后至路面修復(fù)的現(xiàn)場安全和工地管理，完善安全措施，確保施工現(xiàn)場的安全。

第五章 監(jiān)督管理



第三十條 監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對挖掘工程實行全程跟蹤監(jiān)管，在開工準(zhǔn)備、溝槽挖掘、回填驗收以及路面修復(fù)過程中，實行定期巡查，建立臺帳，規(guī)范管理。

第三十一條 在挖掘工程開挖過程中，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查各項管理規(guī)定落實情況和挖掘面積、工期等許可內(nèi)容的執(zhí)行情況以及施工現(xiàn)場管理情況。

在挖掘工程回填過程中，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查回填材料和質(zhì)量以及施工現(xiàn)場管理情況。

在挖掘工程修復(fù)過程中，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查修復(fù)的質(zhì)量和及時性以及施工現(xiàn)場管理情況，監(jiān)督施工單位做到工完場清。



第六章 罰 則



第三十二條 違反本辦法第二十三、二十四條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按本辦法規(guī)定在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（二）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（三）挖掘、占用城市道路，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（四）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（五）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

第三十三條 市政工程行政主管部門人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。



第七章 附 則



第三十四條 本辦法由市住房城建委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。