最高人民檢察院

最高人民檢察院、財政部關于進一步搞好查處偷稅、抗稅案件工作的聯(lián)合通知

1986年6月16日，最高檢/財政部

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、財政廳（局）、稅務局，重慶、武漢、沈陽、大連、哈爾濱、西安、廣州市人民檢察院、財政局、稅務局，加發(fā)南京市人民檢察院、財政局、稅務局：
當前，一些納稅單位和個人違反國家稅收法規(guī)，偷稅、抗稅的情況十分嚴重，影響了國家稅收工作的正常進行，給國家造成了重大經(jīng)濟損失。依法查處偷稅、抗稅案件，維護國家稅法尊嚴，保證國家稅收收入，是各級人民檢察院、財稅部門的共同職責。各級檢察機關和財稅部門都應切實把查處偷稅、抗稅違法犯罪活動作為一項重要任務來抓，并應注意互通情況，加強聯(lián)系，密切配合。為此，特作如下通知：
一、偷稅、抗稅案件，一般可先由稅務機關查處；情節(jié)嚴重、已構(gòu)成犯罪的，稅務機關應將全案材料移送所在地的市、縣、區(qū)檢察院，追究直接責任人員的刑事責任。檢察機關對稅務機關移送的偷稅、抗稅案件，應將查處情況通報給稅務機關；經(jīng)審查認為不構(gòu)成犯罪的，應及時向稅務機關說明原因。
為了便于各地在查處偷稅、抗稅案件中有個統(tǒng)一掌握的罪與非罪界限，我們將《人民檢察院直接受理的經(jīng)濟檢察案件立案標準的規(guī)定（試行）》中的偷稅、抗稅案部分隨文發(fā)給你們，供參照執(zhí)行。
二、檢察機關對自己發(fā)現(xiàn)并立案查處的偷稅、抗稅案件，應將簡要案情及查處情況通報給同級稅務機關，稅務機關有責任積極協(xié)助檢察機關共同搞好查證工作。檢察機關對情節(jié)較輕、不構(gòu)成犯罪的案件，應移交給同級稅務機關處理，必要時可以《檢察建議》的形式建議有關部門、單位對偷稅、抗稅的責任人員給予黨紀、政紀處分。
三、各地在查處偷稅、抗稅案件過程中，應結(jié)合典型案例認真宣傳國家稅收法規(guī)和稅收政策，教育納稅單位、個人自覺守法，主動納稅。
四、各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、稅務局可根據(jù)本通知制定具體實施辦法。對偷稅、抗稅案件是否構(gòu)成犯罪的界限，可參照本通知所附的《人民檢察院直接受理的經(jīng)濟檢察案件立案標準的規(guī)定（試行）》，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，作出具體規(guī)定。
檢察機關、稅務機關對執(zhí)行本通知的情況和工作中遇到的問題應及時上報上級檢察機關、財稅部門。

《人民檢察院直接受理的經(jīng)濟檢察案件立案標準的規(guī)定（試行）》中關于偷稅、抗稅案件的規(guī)定
偷稅、抗稅案（刑法第一百二十一條）
偷稅罪是指納稅人有意違反稅收法規(guī)，用欺騙、隱瞞等方式逃避納稅，情節(jié)嚴重的行為。
抗稅罪是指納稅人抗拒依照稅收法規(guī)履行納稅義務，情節(jié)嚴重的行為。
具有下列情形之一的，屬情節(jié)嚴重，對直接責任人員應予立案：
1、國營、集體納稅單位和各類經(jīng)濟聯(lián)合體以及有代征、代扣、代繳稅款義務的單位，偷稅、抗稅數(shù)額達到下列程度的：
（1）偷、抗應納稅金額一萬元以上，且偷、抗稅額已占該單位同期應納該稅種稅款總額的百分之三十以上的；
（2）偷、抗應納稅金額五萬元以上，且偷、抗稅額已占該單位同期應納該稅種稅款總額的百分之二十以上的；
（3）偷、抗應納稅金額十萬元以上，且偷、抗稅額已占該單位同期應納該稅種稅款總額的百分之十以上的；
（4）偷、抗各種應納稅款總金額達三十萬元以上的；
2、個體工商業(yè)戶或其他納稅個人偷稅二千元，抗稅一千元以上的；
3、偷稅、抗稅雖不足上述數(shù)額，但具有下列情形之一的也應立案；
（1）一貫偷稅或抗稅，屢教不改的；
（2）為逃避追查而有意毀壞有關計稅憑證或其他納稅資料的；
（3）偷稅、抗稅并有謾罵、毆打、威脅稅務工作人員情節(jié)的；
（4）組織、煽動、指使、唆使納稅人偷稅、抗稅的；
（5）其他偷稅、抗稅情節(jié)惡劣、后果嚴重的。