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山东省东营市人民政府
东营市湿地�；す芾戆旆�
东营市人民政府令
第162号
《东营市湿地�；す芾戆旆ā芬丫姓�,现予发布。
市长 姜杰
二Ο一一年九月十六日
东营市湿地�；す芾戆旆�
第一章 总 则
第一条 为了加强湿地�；ず凸芾�，增强湿地生态功能，建设生态城市，根据《中华人民共和国自然�；で趵�、国家林业局《国家湿地公园管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称湿地，是指常年或者季节性积水、具有一定面积和较强生态功能的地带或者水域。主要包括河口三角洲、滩涂、沼泽、湿草甸、河流、湖泊、水库、池塘等。
第三条 本市行政区域内从事湿地�；�、利用、科研和管理等活动，应当遵守本办法。
第四条 湿地�；す芾碛Φ弊裱；び畔�、科学规划、突出重点、合理利用、持续发展的原则。
第五条 湿地�；な敌凶酆闲�、分部门实施、分级管理的体制。
林业行政主管部门负责湿地�；さ淖橹�、协调、指导和监督管理工作。发展改革、自然�；で�、城市管理、水利、海洋与渔业、国土资源、城乡规划、环境�；�、财政、黄河河口管理等部门单位按照各自的职责做好湿地�；すぷ�。
胜利石油管理局、济军生产基地分别负责辖区内的湿地�；すぷ�，并接受林业行政主管部门的指导和监督。
第六条 市、县区人民政府将湿地�；つ扇牍窬煤蜕缁岱⒄辜苹�，组织制定与土地利用总体规划、城乡规划、水资源规划、环境�；す婊嘞谓拥氖乇；す婊�。
湿地�；す婊闪忠敌姓鞴懿棵呕嵬泄夭棵抛橹嘀�，报本级人民政府批准后实施。
湿地�；す婊沸璞涓�，应当经原批准机关审批。
第七条 林业等行政管理部门应当开展湿地�；ば逃疃�，提高公民湿地�；ひ馐�。
任何单位和个人都有�；な刈试吹囊逦�，对破坏、侵占湿地资源的行为有举报的权利。
第八条 鼓励公民、法人和其他组织捐资�；な鼗蛘呷辖ㄈ涎�，对在湿地�；すぷ髦凶龀鐾怀龉毕椎牡ノ缓透鋈擞扇嗣裾璞碚媒崩�。
第九条 建立湿地评审制度。设立湿地专家委员会，为湿地认定、湿地�；し段�、湿地资源评估以及湿地�；ず屠玫然疃峁┘际踝裳推郎笠饧�。
湿地专家委员会具体工作由林业行政主管部门负责组织。
第二章 湿地�；�
第十条 具有下列情形之一的，应当依法建立湿地自然�；で�
(一)生态系统具有代表性的湿地；
(二)生物多样性丰富或者珍稀、濒危物种集中分布的湿地；
(三)国家和地方重点�；つ窭嗟姆敝车�、越冬地或者重要的迁徙停歇地；
(四)其他具有特殊�；ひ庖�、生态价值或者科学研究价值的湿地。
第十一条 对生态景观优美、生物多样性丰富、人文景观集中、科普教育意义明显的湿地，由有关部门向林业行政主管部门提出申请，经湿地专家委员会评审后，由林业行政主管部门报本级人民政府批准，建立湿地公园。
第十二条 对生态区位重要、生态功能明显的湿地，因面积较小，不具备建立湿地自然�；で跫�，由有关部门向林业行政主管部门提出申请，经湿地专家委员会评审后，由林业行政主管部门报本级人民政府批准，建立湿地自然�；ば∏蛘呤囟嘤猛竟芾砬�。
第十三条 湿地自然�；で慕ㄉ�，应当按照《中华人民共和国自然�；で趵返扔泄毓娑ㄖ葱�。
湿地公园、湿地自然�；ば∏褪囟嘤猛竟芾砬慕ㄉ�，应当按照批准的规划方案进行，任何单位和个人不得擅自改变。
湿地公园、湿地自然�；ば∏褪囟嘤猛竟芾砬某废�、性质改变或者范围调整，应当经原批准机关审批。
第十四条 下列湿地作为重要湿地予以�；ぃ�
（一）湿地自然�；で�；
（二）湿地公园；
（三）湿地自然�；ば∏蛘呤囟嘤猛竟芾砬�；
（四）列入湿地名录的其他湿地。
第十五条 严格控制开垦或者占用重要湿地。对开垦、占用或者改变用途的，各级人民政府应当采取补救措施，限期恢复湿地的自然状况。
因公共利益或者重点建设项目需要征收或者征用重要湿地的，应当依法进行环境影响评价。国土资源部门在办理用地审批手续前应当征求同级林业行政主管部门和其他相关部门的意见。
第十六条 禁止在重要湿地内从事下列活动：
（一）擅自排放湿地蓄水；
（二）擅自开垦农田、挖塘养殖、开发盐田、采矿等，改变自然湿地用途；
（三）擅自取土、挖沟、筑坝、烧荒、砍伐林木、割草、放牧等，破坏野生动物繁殖区及其栖息地；
（四）非法采集、猎捕野生动植物，捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；
（五）倾倒固体废弃物，投放危害水体、水生生物的化学物品，排放污水或者有毒有害气体，污染湿地生态环境；
（六）擅自引入外来物种；
（七）其他破坏湿地的行为。
第十七条 建立湿地补水制度。湿地生态用水由湿地�；さノ惶岢鲇盟饧�，经水利、黄河河口管理等部门核定后，纳入市、县区用水总量控制计划。
市、县区人民政府及有关部门应当加强湿地水利设施建设，对缺水退化的重要湿地有计划地进行恢复改造。
第三章 湿地利用
第十八条 开发利用湿地资源，应当符合湿地�；す婊�，在允许的范围内进行。不得改变湿地生态系统的基本功能，不得超出湿地资源的再生能力，不得破坏野生动物的栖息环境。
第十九条 在重要湿地从事生产经营活动，有关行政管理部门在办理审批手续前，应当征求林业等行政管理部门的意见。
经批准的生产经营活动，必须按照批准的�；し桨附�。
第二十条 在重要湿地进行工程项目的建设，应当经有关行政主管部门审批。工程项目的施工，应当对周围景观、水体、植被采取有效�；ご胧�；竣工后，应当及时清理现场，恢复原状。
第二十一条 因发生事故或者其他突发事件，造成或者可能造成湿地污染或者破坏的，应当及时采取处理措施，通知可能受到危害的单位或者个人，并向有关行政主管部门报告，接受调查处理。
第二十二条 开发利用湿地应当坚持谁开发谁�；�、谁破坏谁修复、谁受益谁补偿的原则。
市、县区人民政府建立健全湿地生态效益补偿制度，规范各种湿地资源开发利用活动的补偿主体、补偿对象、补偿方式、补偿标准等。
第四章 监督管理
第二十三条 市、县区人民政府建立湿地�；ぜ觳�、考核和奖惩制度，定期对湿地�；す芾砉ぷ鹘屑喽郊觳�。
第二十四条 林业行政主管部门应当会同有关部门定期开展湿地资源调查，监测湿地资源变化，提出重要湿地名录及其范围，经本级人民政府批准后公布。
第二十五条 国土资源部门应当会同林业等部门依法做好湿地登记、确权、发证等工作，为湿地�；ず凸芾硖峁┮谰�。
第二十六条 违反本办法规定的，由林业、自然�；で�、城市管理、国土资源等行政管理部门依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 湿地�；す芾碛泄夭棵诺墓ぷ魅嗽蓖婧鲋笆�、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
