枣庄市湿地公园建设管理办法
枣庄市湿地公园建设管理办法
山东省枣庄市人民政府
枣庄市湿地公园建设管理办法
第127号
《枣庄市湿地公园建设管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2011年4月1日起施行。
市 长 陈 伟
二〇一一年三月十五日
枣庄市湿地公园建设管理办法
第一条 为促进我市湿地公园的健康发展，规范湿地公园的建设和管理，根据国家、省相关规定和我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事湿地公园建设、经营、管理以及从事可能影响湿地公园资源与环境�；さ然疃牡ノ缓透鋈�，应当遵守本办法。
第三条 湿地公园是指以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体，具有一定规模和范围，以�；な厣低惩暾�、维护湿地生态过程并在此基础上开展湿地合理利用为宗旨，可供公众游览、休闲或进行科学、文化和教育活动的特定湿地区域。
湿地公园建设是生态建设的重要组成部分，属社会公益事业，可以享受国家生态建设有关优惠政策。
第四条 市林业行政主管部门依照国家和省有关规定，负责辖区内湿地公园建设的指导、监督和管理。具体职责是：
（一）宣传和贯彻有关湿地资源�；ず凸芾淼南喙胤�、法规，开展湿地�；ば逃�；
（二）负责湿地公园的规划、申报、组织评审和审批；
（三）指导、监督湿地公园管理、经营单位（个人）实施总体规划和相关规划及湿地资源的�；ず秃侠砝�；
（四）负责组织开展湿地资源的调查、建档和动态监测，建立风险预警机制，并根据监测情况采取相应的�；す芾泶胧�；
（五）组织开展市、区（市）级湿地公园的检查评估工作。对不合格的，责令其限期整改；整改仍不合格的，取消其“市、区（市）级湿地公园”称号；
（六）组建市级湿地公园评审专家委员会；
（七）其他职责。
财政、国土资源、环保、水利和渔业、旅游和服务业发展等部门按照各自职责，做好湿地公园的建设、�；ず凸芾砉ぷ�。
第五条 鼓励公民、法人和其他组织以捐资、独资、合资、合作等方式参与湿地公园建设、经营和管理。
第六条 湿地公园的建设、经营和管理应当遵循“�；び畔�、统筹规划、科学修复、适度开发、合理利用、持续发展”的基本原则。
第七条 已批准设立的湿地公园所在地人民政府应当做好湿地公园的�；ず凸芾砉ぷ�，将湿地公园�；び牖指唇ㄉ韫こ棠扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊�，并将湿地公园主管部门所需湿地公园�；�、管理、科研等经费列入地方财政预算。
第八条 湿地面积在20公顷以上，资源权属清晰，管理机构明确，并具备下列条件之一的，可以建立市、区（市）级湿地公园：
（一）湿地生物多样性丰富，包括珍稀、濒危野生物种的集中分布地，国家和省级重点�；に竦闹饕敝车�、栖息地；
（二）湿地生态系统在全市或者区域范围内具有典型性，或者区域地位重要、湿地主体功能在全市或者区域范围内具有示范性；
（三）湿地自然景观优美，具有重要或者特殊的生态�；�、科学研究、宣传教育价值；
（四）其他条件。
第九条 申请建立市级湿地公园，应当提交下列材料：
（一）湿地公园所在地区（市）人民政府同意建立市级湿地公园的文件；
（二）湿地公园所在地区（市）人民政府林业行政主管部门提报的申请文件及可行性研究报告；
（三）反映拟建市级湿地公园现状的图片资料和影像资料；
（四）区（市）人民政府出具的拟建湿地公园土地、水域、地面附着物权属清晰、无争议的证明文件；
（五）拟建市级湿地公园前区（市）级湿地公园管理机构的证明文件或所在区（市）人民政府承诺设立市级湿地公园管理机构的文件；
（六）其他材料。
第十条 湿地公园采取下列方式命名：市或区（市）名称+湿地名称+市或区（市）级湿地公园。
第十一条 湿地公园总体规划的规划期一般为10年，编制湿地公园规划应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见，必要时应当进行听证。
第十二条 湿地公园总体规划应当划分湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区等，实行分区管理。
保育区除开展�；�、监测等必需的�；す芾砘疃�，不得进行任何与湿地生态系统�；ず凸芾砦薰氐钠渌疃�；
恢复重建区仅能开展培育和恢复湿地的相关活动；
宣教展示区可开展以生态展示、科普教育为主的活动；
合理利用区可开展不损害湿地生态系统功能的生态旅游等活动；
管理服务区可开展管理、接待和服务等活动。
第十三条 已设立的湿地公园应当按照总体规划确定的范围进行标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动。
湿地公园的改名、撤销、范围的变更，必须报原批准机关同意。
第十四条 湿地公园建设必须按照规划进行，并与周围景观相协调，不得兴建破坏或影响野生动物栖息环境、自然景观、地质遗址和妨碍游览、污染环境的工程设施，保持湿地区域内生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性。
第十五条 湿地公园批准建立后，按照隶属关系，申请建设单位应当设立相应的湿地公园管理委员会，湿地公园的管理和技术人员应当经过必要的岗位培训。湿地公园管理委员会的职责是：
（一）负责实施湿地公园总体规划；
（二）制定和实施湿地公园具体�；�、经营和管理制度；
（三）负责湿地公园内基础设施和其他事项的管理工作；
（四）服从湿地主管部门及其他有关部门的管理和指导，积极参加主管部门及其他有关部门组织的与湿地�；す芾碛泄氐母飨罨疃�。
第十六条 湿地公园应当设置生态宣教设施，建立和完善解说系统，宣传湿地生态功能和价值，提高公众的湿地�；ひ馐�。向公众提供文明、健康、有益的生态旅游服务。
第十七条 湿地公园应当定期向中小学生免费开放，每月应不少于一天。
第十八条 湿地公园内设置的游览、娱乐和交通等设施必须符合国家有关规定和技术指标。在游览区域内应当设置防火、安全、环保等设施和警示标志，配备专门的管理人员，保障游览安全和经营秩序。
第十九条 在湿地公园内进行科学研究、教学实习、采集标本等活动的，应当经湿地公园管理机构同意。
第二十条 凡需在湿地公园内引入外来物种的，应当依法报批。
禁止引进任何会造成湿地公园生态环境破坏的外来物种。
第二十一条 禁止向湿地公园内排放废水、有毒物质污染水体，禁止在湿地公园内擅自砍伐树木、乱采乱挖植物及植物组织、围垦造田、开矿、采石、采沙、挖土、筑坟、烧荒、爆破、放牧以及猎捕伤害野生动物、捕鱼电鱼等破坏湿地资源或湿地景观的活动。
第二十二条 违反前条规定，由有关职能部门按照有关法律、法规给予处罚。
（一）向湿地公园内排放废水、有毒物质污染水体的，由环境�；ば姓鞴懿棵呕蛘咂渌勒辗晒娑ㄐ惺够肪臣喽焦芾砣ǖ牟棵乓谰荨吨谢嗣窆埠凸肪潮；しā�、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规给予处罚。
（二）盗伐、滥伐树木、乱采乱挖植物、猎捕伤害野生动物的，由林业行政主管部门依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物�；しā�、《中华人民共和国野生植物�；ぬ趵返认喙胤煞ü娓璐Ψ�。
（三）采取炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的，或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，由水利和渔业行政主管部门依据《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规给予处罚。
（四）擅自在湿地公园内围垦造田、开矿、采石、采沙、挖土、筑坟等破坏湿地资源和湿地环境的，由国土资源、环保、林业等部门依据相关法律法规给予处罚。
（五）干扰、阻碍、拒绝湿地公园管理人员依法管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规给予处罚。
第二十三条 禁止擅自占用、征用湿地公园的土地。因公共利益的需要，必须改变湿地公园内土地和自然湿地用途的，用地单位必须征得批准建立湿地公园的林业行政主管部门同意后，方可依法办理相关手续。
第二十四条 任何单位和个人均有�；な毓白试春妥匀换肪车囊逦�，并有权对侵占湿地资源、破坏自然环境的行为进行检举、投诉和控告。
第二十五条 凡在湿地公园�；�、管理和科研工作中做出显著成绩的单位和个人，由所在地人民政府或湿地公园主管部门给予表彰和奖励。
第二十六条 从事湿地公园�；ず凸芾淼墓ぷ魅嗽�，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿造成湿地资源破坏的，依照行政过错责任追究的有关规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的行政管理部门申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法自2011年4月1日起施行。
