安徽省銅陵市人民政府辦公室

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分管理辦法（試行）的通知



縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。







銅陵市人民政府辦公室

二○一一年六月一日



銅陵市行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分管理辦法（試行）



第一條 為加強行政執(zhí)法人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《安徽省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件發(fā)放管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分管理，是指行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對在案卷評查、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等過程中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員存在不依法履職、不文明執(zhí)法、不遵守法定程序、不依法處罰等不良行為，對相關(guān)行政執(zhí)法人員實行量化記分，并配以相應(yīng)懲戒教育的一項內(nèi)部監(jiān)督制度。

第三條 各級行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法人員教育管理，規(guī)范行政執(zhí)法活動，糾正不良執(zhí)法行為。

第四條 市政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分管理工作。

縣區(qū)政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)行政執(zhí)法人員計分制考核管理工作。

行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分由各執(zhí)法單位法制工作機構(gòu)或負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制工作機構(gòu)）負(fù)責(zé)實施。

第五條 各級行政機關(guān)在案卷評查、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等過程中發(fā)現(xiàn)本部門行政執(zhí)法人員存在不良執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)指派本部門法制工作機構(gòu)對照本辦法予以記分處理。

第六條 上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機關(guān)執(zhí)法人員有不良執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級行政機關(guān)予以記分處理。

第七條 法制工作機構(gòu)對行政執(zhí)法人員進(jìn)行記分處理，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）對執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為進(jìn)行調(diào)查核實；

（二）對照本辦法規(guī)定，確認(rèn)是否予以記分；

（三）制作不良行政執(zhí)法行為處理決定，書面送達(dá)行政執(zhí)法人員。

第八條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中有下列行為之一的，每次記1分。

（一）不按規(guī)定著裝、衣衫不整的；

（二）語言生硬、態(tài)度蠻橫的；

（三）無正當(dāng)理由不參加法律知識培訓(xùn)的。

第九條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中有下列行為之一的，每次記2分。

（一）故意刁難當(dāng)事人的；

（二）執(zhí)法程序有瑕疵的；

（三）未向行政管理相對人出示執(zhí)法證件的。

第十條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中有下列行為之一的，每次記3分。

（一）超越職權(quán)或不履行法定職責(zé)的；

（二）適用法律、法規(guī)或規(guī)章錯誤的；

（三）不按規(guī)定扣押財物的；

（四）不按標(biāo)準(zhǔn)適用行政處罰自由裁量權(quán)的。

第十一條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，每次記6分。

（一）具體行政行為被司法機關(guān)或上級行政機關(guān)依法撤銷的；

（二）因不規(guī)范執(zhí)法受到新聞媒體曝光，造成惡劣影響的；

（三）對控告、舉報者打擊報復(fù)的；

（四）拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的；

（五）利用職權(quán)吃、拿、卡、要等以權(quán)謀私的；

（六）酒后上崗執(zhí)法的；

（七）不按“服務(wù)—教育—整改—處罰”四步工作法實施行政處罰的；

（八）掀攤位、砸東西、毆打行政管理相對人等粗暴執(zhí)法的；

（九）繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政審批事項的；

（十）違法實施行政強制措施的。

第十二條 行政執(zhí)法人員在一年內(nèi)因不良執(zhí)法行為被記分累計達(dá)6分的， 由所在單位進(jìn)行戒免談話；累計達(dá)8分的，由市、縣區(qū)政府法制機構(gòu)暫扣行政執(zhí)法證件，組織離崗培訓(xùn)一周累計達(dá)12分的，報請發(fā)證機關(guān)吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位。

第十三條 市、縣區(qū)政府法制機構(gòu)在行政執(zhí)法證件年檢時，對行政執(zhí)法人員有不良行政執(zhí)法行為記分記錄未經(jīng)處理的，暫緩其行政執(zhí)法證件年檢注冊。

第十四條 行政執(zhí)法人員在一次執(zhí)法活動中有兩個或兩個以上不良行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分。

第十五條 行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為需同時追究執(zhí)法責(zé)任的，責(zé)任追究與記分同時進(jìn)行；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 行政執(zhí)法人員對本單位不良行政執(zhí)法行為記分處理意見有異議的，可在收到書面處理決定之日起15日內(nèi)向同級政府法制機構(gòu)申請復(fù)核。

第十七條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)于每季度第一個月5日前，將本單位上季度行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分處理情況報同級政府法制機構(gòu)備案。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。