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财政部 教育部
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财教〔2011〕171号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，中央部门直属各高等学校：
为提高高校自主创新能力和高层次人才培养能力，财政部、教育部自2008年起设立中央高�；究蒲幸滴穹炎ㄏ钭式穑ㄒ韵录虺苹究蒲幸滴穹眩�，支持高校自主开展科学研究。为进一步加强中央高�；究蒲幸滴穹压芾砉ぷ�，现就有关事项通知如下：
一、各高校要严格按照《财政部教育部关于中央高�；究蒲幸滴穹压芾淼囊饧罚ú平獭�2008〕233号）和《中央高�；究蒲幸滴穹炎ㄏ钭式鸸芾碓菪邪旆ā罚ú平獭�2009〕173号）精神，进一步修改完善资金管理办法，在办法中充分体现支持青年教师、在校研究生在科研领域的自由探索、自主创新活动的政策意图，严格划定支持对象年龄范围，对科研内容不设限或少设限，合理确定成果验收要求。
二、各高校要进一步加强组织领导工作，成立以校长为组长，包括财务、科研、人事、研究生院等部门在内的工作领导小组，统筹安排学�；究蒲幸滴穹训氖褂�。要建立部门工作会商制度，加强沟通、密切配合，增强政策实施效果。
三、各高校要将基本科研业务费纳入校内预算统一管理，并加强基本科研业务费课题预算编制的审查、监督和管理工作。要建立课题预算评审制度，降低预算编制的盲目性和随意性，提高预算编制质量。
四、各高校要高度重视基本科研业务费预算执行工作，建立起预算编制、预算执行与预算安排挂钩的奖惩制度。财务部门应根据课题的预算评审结果，科学合理地安排年度预算，防止预算安排与课题执行进度脱钩，造成年终突击花钱或大量结转结余的现象；要实事求是地简化课题申报程序、缩短审批时间，及时核拨经费；要定期在校内公布各课题预算执行进度情况，督促各项目负责人加快预算执行进度。未经财务部门批准自行调整预算用途或预算执行进度缓慢的，各高校应采取扣减预算或不再安排以后年度预算等措施，确保预算顺利执行。
五、各高校要严格规范基本科研业务费的开支范围，不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出，不得购置大型仪器设备，不得分摊学校公共管理和运行经费，不得偿还学校债务，不得支付�？�、捐赠、赞助、投资，也不得用于为其他科研项目配套、用于实验室等科研基地的运行费用。
六、各高校要加强课题库建设和管理，结合上年度资金规模和下年度“一下”预算控制数，于每年11月底前完成下一年度基本科研业务费专项资金的课题申报、评审、遴选排序和预算评审、公示等工作，并将当年评审通过的课题纳入校内基本科研业务费课题库，同时，及时上传至教育部、财政部建立的“基本科研业务费管理平台”（平台操作手册另发）。
七、各高校要加大基本科研业务费的校内宣传力度，主动面向青年教师和在校学生开展政策解释和经验交流工作，并加强预算编制、预算执行、经费使用和管理等相关财务规定的培训和指导工作。
八、财政部、教育部将定期开展对各高�；究蒲幸滴穹咽褂霉芾砬榭龅淖ㄏ罴觳榛蚱拦�。检查或评估情况将作为调整各高�；究蒲幸滴穹讯疃鹊闹匾慰家谰�。
财政部 教育部
二〇一一年六月二日
