黔西南州行政审批电子监察管理办法（试行）
黔西南州行政审批电子监察管理办法（试行）
贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室
黔西南州行政审批电子监察管理办法（试行）
州人民政府办公室关于印发黔西南州行政审批电子监察管理办法（试行）的通知
州府办发〔2011〕16号
各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：
《黔西南州行政审批电子监察管理办法（试行）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一一年三月十一日
黔西南州行政审批电子监察管理办法（试行）
第一条 为规范黔西南州行政审批（含行政许可项目、保留的非行政许可项目审批事项及便民服务项目，下同）电子监察工作，加强对行政审批行为的监督，推动全州政务服务体系建设，提高各级政务服务中心行政效能规范行政行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政审批电子监察是指行政监察机关运用现代网络技术，依托黔西南州各级政务服务中心的网上行政审批系统和行政审批电子监察系统，对行政机关及其工作人员实施的行政审批行为进行实时、全程和自动监控，依照监控结果作出绩效评估，并对发现的突出问题提出监察建议或者作出监察决定的活动。
第三条 行政审批电子监察管理坚持统一领导、分工协作、公开透明、高效便民和保障安全的原则。
第四条 推进全州行政审批电子监察工作由监察局统一负责，其它部门按职能分工协助监察局工作。州监察局负责全州行政审批电子监察的组织协调、监督管理和日常工作。
第五条 州监察局具体职责包括：
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�。ㄈ└涸鸲孕姓笈淌凳┑缱蛹嗖�、情况反馈、督查督办、绩效测评及投诉受理；
第六条 州信息化中心具体职责包括：
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第七条 州政务服务中心具体职责包括：
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�。ǘ└涸鸲灾菡穹翊筇餍姓笈翱诠ぷ骷爸菡穹裰行拇筇翱诠ぷ魅嗽钡娜粘９芾砑翱己�，配合州监察局开展电子监察绩效测评；
�。ㄈ┮蚍�、法规出台或修改，使行政审批事项发生变动时，负责会同州监察局、州政府法制办审核修订后，及时更新网上审批系统中的相关要素。
第八条 州行政许可职能部门做好以下工作：
�。ㄒ唬┌匆蠖员静棵攀凳┑男姓砜�、保留的非行政许可审批事项及便民服务项目进行清理、规范和造册，按照要求进行职能归并和流程再造，经州法制办审查报州政府批准后送交并报州政务服务中心备案，在州政府网站上予以公示；
�。ǘ┌匆笤谥菡穹裰行纳枇⒐ぷ鞔翱�，派驻工作人员，并明确受理权；
�。ㄈ┙静棵攀凳┑男姓笈孪钔骋坏街菡裰行男姓砜赏仙笈教邪炖�，接受电子监察；杜绝在部门和窗口两头受理、体外循环的情况；
�。ㄋ模┙⑹芾�、承办、审核、批准、办结等行政审批环节内部管理责任制，不断优化流程，提高审批效率，对审批信息及时更新；
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第九条 电子监察的主要内容包括：
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�。ǘ┬姓笈孪畹氖芾�、承办、审核、批准、办结等审批流程实施情况；
�。ㄈ┕拘姓笈孪�、依据、条件、数量、程序、期限、结果以及需要提交的材料目录和申请书示范文本的情况；
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�。┓�、法规、规章规定需要监督的其他事项。
第十条 电子监察的主要方式包括：
�。ㄒ唬┤碳嗫�。通过州行政许可网上审批及电子监察系统采集行政审批事项办理的数据信息，对行政机关及其工作人员实施的行政审批行为进行事前、事中、事后的全过程监控；
�。ǘ┦芾硗端�。通过网上投诉、来信来访、电话等多种形式受理人民群众反映和举报行政审批实施机关及其工作人员工作效能、服务态度、违纪违法行为等方面的问题；
�。ㄈ┞舛鹊鞑�。通过州政务服务中心服务评议器设置网上行政审批满意度调查表等，在申请人中开展对行政机关及其工作人员实施的行政审批行为满意度进行调查；
�。ㄋ模┘喽娇计�。对行政机关及其工作人员实施的行政审批行为开展定期或不定期的检查与考评。审批系统和电子监察系统有明确的流程管理程序的，依据其自动生成的电子监察考评数据进行；不能自动生成电子监察考评数据的，由监察机关会同州政务服务中心及有关监督职能部门依法进行监督考评。
第十一条 行政机关及其工作人员承办行政审批事项，没有按照规定期限和流程办理或办结的，电子监察系统处于预警纠错状态，通过发出不同颜色警示信号督促其及时纠正并予以改进。
�。ㄒ唬┒猿信蛋炖硎毕薜男姓笈孪�，在办理时限到期前的一个工作日，发出提示信号；
�。ǘ┒晕シ垂娑ㄊ凳┬姓笈男形�，根据不同情形，发出不同颜色警示信号，行政监察机关视具体情况作出相应处理。
第十二条 对行政机关及其工作人员实施的行政审批行为和行政效能等情况通过电子监察系统实行绩效测评。
第十三条 电子监察的绩效测评分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对测评不合格的单位，行政监察机关对其发出监察建议书，督促其查找问题，限期整改。对涉嫌违反《行政许可法》的行为，移交相关机关依法处理。
第十四条 电子监察绩效测评结果作为州政绩考核、干部绩效考核的重要依据之一。
第十五条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，应当追究其行政责任：
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�。ǘ┎还姓笈谰�、条件、程序、时限、收费标准和结果或公开的与执行的不一致；
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�。ㄋ模┪匆婪ㄋ得鞑挥枋芾硇姓笈昵牖蛘卟挥枭笈碛傻�；
�。ㄎ澹┒陨婕傲礁鲆陨喜棵诺男姓笈孪罨蛄仙笈孪�，主办部门不及时主动协调，协办部门不积极配合，相互推诿或拖延不办，或在本部门有关手续完结后不移交或拖延移交其他部门办理的；
�。┎幌蛐姓喽匀艘淮涡愿嬷吞峁┏信档�；不履行公开义务，损害其知情权的；
�。ㄆ撸┪シ捶ǘㄌ跫�、程序、权限和超过公开承诺时限实施行政审批的；
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�。ň牛├弥叭ā俺�、拿、卡、要”，收取财物、索要好处等以权谋私行为的；
�。ㄊ┓裉榷窳�、作风粗暴，造成不良影响的；
�。ㄊ唬┫蚓芫月躺ǖ老钅渴敌辛咸た�、联合审批的；
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第十六条 对行政机关及其工作人员进行责任追究的方式：
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�。ㄋ模┰鹆钭鞒鍪槊婕觳�；
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�。ň牛└栊姓Ψ�。上述各项责任追究的方式可单独也可合并使用。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 州监察机关应当定期将绩效测评结果上报州政府，通报给州直各单位，并以适当形式公布。
第十八条 州监察局可根据本办法制定配套实施办法。
第十九条 各县（市）、顶效开发区可结合实际，参照本办法制定相应实施办法。
第二十条 本办法自2011年4月1日起实施。
