廣西壯族自治區(qū)人大常委會

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例

（1996年11月30日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過

根據(jù)2010年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改部分法規(guī)的決定》修正）


第一章 總 則
第二章 集體資產(chǎn)所有權
第三章 集體資產(chǎn)經(jīng)營
第四章 集體資產(chǎn)管理
第五章 法律責任
第六章 附 則


第一章 總 則

第一條 為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，保證集體資產(chǎn)的安全，保護集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）農(nóng)民建立在生產(chǎn)資料集體所有基礎上的獨立核算的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資產(chǎn)。

第三條 集體資產(chǎn)可以按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，采取多種經(jīng)營方式，實行有償使用。

第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有保護集體資產(chǎn)的權利和義務。

第五條 各級人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門，負責本條例的組織實施。

各級人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、水產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地等部門依法對集體資產(chǎn)管理工作進行行業(yè)指導和監(jiān)督。

第二章 集體資產(chǎn)所有權

第六條 集體資產(chǎn)包括：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、草原、荒地、山嶺、水面、灘涂等自然資源；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資形成的建筑物、構筑物、機械、設備、交通工具、教育文化衛(wèi)生體育設施、產(chǎn)畜、役畜、林木和農(nóng)田水利設施等；
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的積累資金和債權；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)；
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)中按照協(xié)議占有的資產(chǎn)份額；
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資兼并的企業(yè)資產(chǎn)；
（七）國家及有關單位和個人無償資助農(nóng)村集體經(jīng)濟的資產(chǎn)；
（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資購買的股票、債券等有價證券；
（九）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的著作權、專利權、商標權等無形資產(chǎn)；
（十）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。

第七條 集體資產(chǎn)屬于該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)的全體成員集體所有，由該集體經(jīng)濟組織成員依照法律的規(guī)定行使集體資產(chǎn)所有權。

第八條 農(nóng)村經(jīng)濟組織所有的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)依法實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作等經(jīng)營方式的，資產(chǎn)的所有權不變。

第九條 集體資產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織和個人侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結、沒收。

第十條 集體資產(chǎn)所有權發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，當事人可以申請當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構調(diào)解。也可以按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定起訴。

第三章 集體資產(chǎn)經(jīng)營

第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權決定集體資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作等經(jīng)營方式。

第十二條 集體資產(chǎn)實行承包或者租賃經(jīng)營的，應當堅持公開、公平、效益的原則。

集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，要依法簽訂承包合同或者租賃合同，并把集體資產(chǎn)保值增值納入合同。承包或者租賃經(jīng)營者必須按照合同規(guī)定及時交納承包款或者租金。

第十三條 集體資產(chǎn)實行承包或者租賃經(jīng)營的，必須按照規(guī)定建立固定資產(chǎn)折舊制度。經(jīng)營者必須按照規(guī)定提取折舊費，折舊費歸集體所有。

第十四條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益受法律保護。集體資產(chǎn)的經(jīng)營者，享有合同規(guī)定的經(jīng)營權和收益權，有管理、保護和按照合同規(guī)定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權利和義務。

第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的荒山、荒地、荒水、荒灘的使用權，依法可以采取招標承包、租賃等方式進行開發(fā)利用，所取得的資金，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，用于擴大再生產(chǎn)。

第十六條 通過有償轉讓或者實行租賃、股份合作、聯(lián)營及中外合資、中外合作等經(jīng)營方式發(fā)生集體資產(chǎn)的所有權或者使用權變更時，必須由取得評估資格的機構進行資產(chǎn)評估，評估結果要按權屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會確認。

集體資產(chǎn)評估的結果，應當報縣（市）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構備案。

第四章 集體資產(chǎn)管理

第十七條 各級人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構負責本行政區(qū)域內(nèi)集體資產(chǎn)管理工作的具體指導和監(jiān)督，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)；
（二）負責監(jiān)督、檢查、指導集體資產(chǎn)的管理和使用；
（三）負責對集體資產(chǎn)的審計；
（四）指導、監(jiān)督集體資產(chǎn)的評估工作；
（五）負責對集體資產(chǎn)所有權和使用權的變更進行監(jiān)督。

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責集體資產(chǎn)管理工作，主要職責是：

（一）組織實施成員大會或者成員代表大會關于集體資產(chǎn)管理的決定；
（二）依法制定、執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度，保障集體資產(chǎn)保值增值；
（三）檢查所屬經(jīng)營單位集體資產(chǎn)的管理和使用；
（四）按照聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、合資企業(yè)、合作企業(yè)的章程派員參加管理工作；
（五）負責集體資產(chǎn)的日常管理工作。

第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)實行民主管理，定期公布帳目，接受本組織成員的監(jiān)督。

第二十條 下列事項必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者代表大會討論通過：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年度財務預算、決算；
（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；
（三）重大的投資活動；
（四）年度收益分配方案；
（五）主要資產(chǎn)處理和其他重大事項。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立健全固定資產(chǎn)管理使用制度。對固定資產(chǎn)存量、增減變動情況應當及時準確登記，建立固定資產(chǎn)明細帳冊，定期盤點，做到帳物相符。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品等，應當明確專人保管，建立健全產(chǎn)品物資入庫、出庫、保管、領用制度。

第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當加強對各種有價證券的管理，除在會計帳上核算外，對有價證券應當建立專門帳簿，并由專人保管。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立健全現(xiàn)金管理和開支審批制度，財會人員應當及時準確地核算收入、支出和結存，按照國家規(guī)定編制財務會計報表，年終編制年度財務收支決算，并報送農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構。

第二十五條 集體資金在不改變資金所有權的前提下，按照自愿、平等、互利、有償?shù)脑瓌t，依照國家有關法律規(guī)定，可以以入股的形式，參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作基金組織。

第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立集體資產(chǎn)報告制度，按規(guī)定填報統(tǒng)計報表，定期向農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構報告，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公布。

第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機構及其經(jīng)營單位主要負責人離任、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的年終收益分配，應當由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構對集體資產(chǎn)進行審計。

第五章 法律責任



第二十八條 違反本條例第九條規(guī)定，侵占集體資產(chǎn)的，應當返還；不能返還的，應當折價賠償。損壞集體資產(chǎn)的，應當恢復原狀或者折價賠償。

致使受害人遭受其他重大損失的，應當賠償損失。

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營集體資產(chǎn)，不按規(guī)定提取折舊費，不按時交納承包金、租金的，應當依照法律規(guī)定或者合同約定承擔違約責任。

第三十條 違反本條例第十六條、二十七條規(guī)定，未進行資產(chǎn)評估或者資產(chǎn)審計的，由縣（市）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構責令限期改正，可并處以責任人200元以上1000元以下的罰款。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，挪用集體資金三個月以內(nèi)的，由縣（市）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構責令限期歸還，可并處以挪用金額10%至30%的罰款；拖欠集體資金的，應當限期歸還；逾期不還的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以比照銀行規(guī)定的貸款利率加倍收取利息。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照規(guī)定權限追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 依據(jù)本條例執(zhí)行處罰，必須使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，罰沒款全部上繳同級財政。

第六章 附 則

第三十四條 本條例具體應用中的問題，由自治區(qū)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責解釋。

第三十五條 本條例自公布之日起施行。