工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定
工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定
国家工商行政管理总局
工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定
国家工商行政管理总局令第54号 工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定
国家工商行政管理总局令
第 54 号
《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
局长 周伯华
二○一○年十二月三十一日
工商行政管理机关
禁止滥用市场支配地位行为的规定
第一条 为了制止经济活动中的滥用市场支配地位行为，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本规定。
第二条 禁止具有市场支配地位的经营者在经济活动中滥用市场支配地位，排除、限制竞争。
第三条 市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。
本条所称其他交易条件是指除商品价格、数量之外能够对市场交易产生实质影响的其他因素，包括商品品质、付款条件、交付方式、售后服务等。
本条所称能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场，是指排除其他经营者进入相关市场，或者延缓其他经营者在合理时间内进入相关市场，或者其他经营者虽能够进入该相关市场，但进入成本提高难以在市场中开展有效竞争等。
第四条 禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，通过下列方式拒绝与交易相对人进行交易：
�。ㄒ唬┫骷跤虢灰紫喽匀说南钟薪灰资�；
�。ǘ┩涎�、中断与交易相对人的现有交易；
�。ㄈ┚芫虢灰紫喽匀私行碌慕灰�；
�。ㄋ模┥柚孟拗菩蕴跫�，使交易相对人难以继续与其进行交易；
�。ㄎ澹┚芫灰紫喽匀嗽谏疃幸院侠硖跫褂闷浔匦枭枋�。
在认定前款第（五）项时，应当综合考虑另行投资建设、另行开发建造该设施的可行性、交易相对人有效开展生产经营活动对该设施的依赖程度、该经营者提供该设施的可能性以及对自身生产经营活动造成的影响等因素。
第五条 禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，实施下列限定交易行为：
�。ㄒ唬┫薅ń灰紫喽匀酥荒苡肫浣薪灰�；
�。ǘ┫薅ń灰紫喽匀酥荒苡肫渲付ǖ木呓薪灰�；
�。ㄈ┫薅ń灰紫喽匀瞬坏糜肫渚赫允纸薪灰�。
第六条 禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件：
�。ㄒ唬┪ケ辰灰坠呃�、消费习惯等或者无视商品的功能，将不同商品强制捆绑销售或者组合销售；
�。ǘ┒院贤谙�、支付方式、商品的运输及交付方式或者服务的提供方式等附加不合理的限制；
�。ㄈ┒陨唐返南鄣赜�、销售对象、售后服务等附加不合理的限制；
�。ㄋ模└郊佑虢灰妆甑奈薰氐慕灰滋跫�。
第七条 禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易条件上实行下列差别待遇：
�。ㄒ唬┦敌胁煌慕灰资�、品种、品质等级；
�。ǘ┦敌胁煌氖空劭鄣扔呕萏跫�；
�。ㄈ┦敌胁煌母犊钐跫�、交付方式；
�。ㄋ模┦敌胁煌谋Ｐ弈谌莺推谙�、维修内容和时间、零配件供应、技术指导等售后服务条件。
第八条 工商行政管理机关认定本规定第四条至第七条所称的正当理由，应当综合考虑下列因素：
�。ㄒ唬┯泄匦形欠裎呋谧陨碚＞疃罢Ｐб娑扇�；
�。ǘ┯泄匦形跃迷诵行�、社会公共利益及经济发展的影响。
第九条 本规定未明确规定的其他滥用市场支配地位行为，除价格垄断行为外，由国家工商行政管理总局依法认定�！ �
第十条 认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：
�。ㄒ唬└镁咴谙喙厥谐〉氖谐》荻�，以及相关市场的竞争状况。
市场份额是指一定时期内经营者的特定商品销售额、销售数量等指标在相关市场所占的比重。
分析相关市场竞争状况应当考虑相关市场的发展状况、现有竞争者的数量和市场份额、商品差异程度以及潜在竞争者的情况等。
�。ǘ└镁呖刂葡凼谐』蛘咴牧喜晒菏谐〉哪芰�。
认定经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力，应当考虑该经营者控制销售渠道或者采购渠道的能力，影响或者决定价格、数量、合同期限或者其它交易条件的能力，以及优先获得企业生产经营所必需的原料、半成品、零部件及相关设备等原材料的能力。
�。ㄈ└镁叩牟屏图际跆跫�。
认定经营者的财力和技术条件，应当考虑该经营者的资产规模、财务能力、盈利能力、融资能力、研发能力、技术装备、技术创新和应用能力、拥有的知识产权等。
对于经营者的财力和技术条件的分析认定，应当同时考虑其关联方的财力和技术条件。
�。ㄋ模┢渌叨愿镁咴诮灰咨系囊览党潭�。
认定其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度，应当考虑其他经营者与该经营者之间的交易量、交易关系的持续时间、转向其他交易相对人的难易程度等。
�。ㄎ澹┢渌呓胂喙厥谐〉哪岩壮潭�。
认定其他经营者进入相关市场的难易程度，应当考虑市场准入制度、拥有必需设施的情况、销售渠道、资金和技术要求以及成本等。
�。┯肴隙ǜ镁呤谐≈涞匚挥泄氐钠渌蛩�。
第十一条 有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：
�。ㄒ唬┮桓鼍咴谙喙厥谐〉氖谐》荻畲锏蕉种坏�；
�。ǘ┝礁鼍咴谙喙厥谐〉氖谐》荻詈霞拼锏饺种�；
�。ㄈ┤鼍咴谙喙厥谐〉氖谐》荻詈霞拼锏剿姆种�。
有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。
第十二条 被推定具有市场支配地位的经营者，能够根据本规定第十条所列因素，证明其在相关市场内不具有控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者不具有能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场的能力，则不应当认定其具有市场支配地位。
第十三条 涉嫌滥用市场支配地位行为的经营者，在工商行政管理机关规定的期限内，可以陈述其行为合理性的理由并提供有关证据。
第十四条 经营者违反本规定第四条至第七条、第九条规定，滥用市场支配地位的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的�？�。
工商行政管理机关确定具体�？钍钍�，应当考虑违法行为的性质、情节、程度、持续的时间等因素。
经营者主动停止滥用市场支配地位行为的，工商行政管理机关可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。
第十五条 对工商行政管理机关依照本规定作出的行政处罚等决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条 工商行政管理机关反垄断执法人员应当按照《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》的规定，严格依法办案。
工商行政管理机关反垄断执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密的，依照有关规定处理。
第十七条 本规定所称商品包括服务。
第十八条 本规定由国家工商行政管理总局负责解释。
第十九条 本规定自2011年2月1日起施行�！�
