Law-lib.com 2020-8-3 16:13:37 法治日报——法制网
法治日报全媒体记者 王春
“打官司就是打证据,打证据就是打鉴定�！鄙缁峁诙运痉ǖ耐ㄋ桌斫�,从侧面说明了司法鉴定对于诉讼活动、权益维护的重要性。
近年来,浙江司法鉴定行业坚持“专业性、公益性、社会性”的服务理念,通过严格监管树立行业公信力,通过优化服务发挥职能作用,积极维护人民群众合法权益,努力护航浙江经济社会发展。
一站式窗口,挤走“司法黄�！�
“我因交通事故被撞伤,住院40多天,对方保险公司建议我先做鉴定,以明确伤残等级和误工期限�！辈痪们�,在村干部的指引下,张先生带着就诊资料来到浙江省永康市公共法律服务中心,咨询该到哪里去做司法鉴定。
令张先生没想到的是,在公共法律服务中心也有鉴定人员在值班。鉴定人员与对方保险公司联系,经确认后,共同委托做了鉴定�！暗燃ㄒ饧隼�,保险公司就能理赔结案�！惫卜煞裰行牡乃痉ㄈ嗽备嫠哒畔壬�。
“一段时间以来,在道路交通事故纠纷中,‘司法黄�！槐呗蚨鲜芎θ说呐獬タ�,一边通过各种手段获取有利的鉴定意见大肆牟利�！闭憬∷痉ㄌ卜煞窆芾泶ΥΤざ殴檎嫠�。
为方便群众寻找司法鉴定,减少司法黄牛利用伤者对鉴定信息掌握不全面,影响司法鉴定公正性的问题,省司法厅部署在公共法律服务中心设置司法鉴定窗口。目前全省有83家县(市、区)中心有司法鉴定机构进驻,占总数93.3%。
永康市公共法律服务中心主任陈志明介绍,“这样,人民群众不用找‘黄�！�,就可以找到司法鉴定机构,进行便捷的法律咨询与鉴定服务,拓展了服务群众的广度和深度�！�
省司法厅会同省法院、省保监局等六部门建立协作机制,明确部门责任,加强沟通协作,规范交通事故涉保司法鉴定工作。各地由司法行政部门牵头,开展对咨询公司、非法受理点的全面清查;清理盘踞在医院、交警队周边违规招揽业务的“黄�！�,联手打击“司法黄�！钡纳婵占�。
公益属性,践行司法为民
寻找女儿几十年的永嘉人金某某,向温州医科大学司法鉴定中心求助,希望找到自己流落在外的女儿。该中心通过寻亲库里的寻亲数据进行自动比对时,发现金某某和此前已经在中心存有数据的蔡某某疑似存在生物学母女关系,后通过严格比对,最终确认存在亲权关系。
温州市司法局局长卢斌介绍,温州市大力推进DNA寻亲数据库建设,在3家司法鉴定机构已建立各自的DNA寻亲数据库的基础上,整合多方力量和数据资源,加强与民间寻亲组织的联动,利用科技手段打造互联共通的规�；疍NA盲比寻亲平台,进一步提升DNA寻亲服务的覆盖面和效率,扩大司法鉴定亲子鉴定工作的影响力,为促进家庭、社会和谐提供更加优质高效的司法鉴定服务。
“司法鉴定活动不仅涉及当事人的权利,而且也涉及公共已和社会其他利益的调整和补偿,具有很强的公共性”,省司法厅副厅长王兰青说,近年来,浙江司法鉴定行业除了服务诉讼,还积极做好涉及人民调解、公证、仲裁等非诉讼纠纷的司法鉴定工作;出台政策,将司法鉴定援助制度化,探索交通事故、医疗损害、职工工伤等争议解决的公益性鉴定服务工作,维护经济困难群众和社会弱势群体的合法权益,办理司法鉴定援助近2000余件,累计减免费用496万元,有力保障了群众多元化、多层次司法鉴定需求。新冠疫情以来,广大司法鉴定人通过支援一线、捐款捐物等形式参与疫情防控,司法鉴定机构开展爱心义诊、扶贫济困等公益活动,传递行业正能量。
发挥专业优势,服务中心工作
“2018年开始,浙江已登记两家环境损害司法鉴定机构,积极为环境影响评价、环境规划、技术评估及纠纷化解等提供优质的鉴定服务,发挥司法鉴定在生态环境损害赔偿磋商和环境行政执法、环境资源审判等方面的证据支持作用为生态文明建设和绿色发展保驾护航�！倍殴檎娼樯�,围绕服务大局,司法鉴定制度能够发挥更大作用。
7·23温州动车事故中,浙江司法鉴定机构及时介入,为事故中受伤人员提供鉴定服务。
新冠疫情以来,广大司法鉴定人坚守岗位,不惧风险,完成多件交通事故、医疗纠纷及其他不明原因导致的人身损害、死亡原因等鉴定任务,依法为企事业单位提供新冠病毒核酸检测服务,积极配合调解组织妥善开展涉疫的重大纠纷、群体性事件的调处工作,为维护疫情期间的社会稳定做出了独特的贡献。8家司法鉴定机构开通心理咨询热线;杭州、嘉兴、金华、宁波等地司法鉴定人组成新型冠状病毒防控心理干预队伍,23名司法鉴定人深入隔离病房和集中医学观察点为心灵受创的患者和密切接触者进行心理疏导。
严格监管 提升行业公信力
“鉴定意见会对定罪量刑、民事责任分担产生重要影响,直接关系到当事人的生命财产安全�！蓖趵记嗨�,司法鉴定必须客观公正、科学规范,要严格司法鉴定执法检查,整肃司法鉴定违法违规执业行为。 在全省连续三次部署开展司法鉴定专项警示教育和清理整顿工作,集中对司法鉴定行业进行全方位、无死角检查,要求各地在2020年5月31日前对不符合相关规定的鉴定机构和鉴定人进行整改,限期整改后仍不符合相关规定的,依法予以注销。
浙江司法行政部门以“零容忍”的态度严肃查处违法违规执业行为。2019年至今,受理司法鉴定投诉举报 157件,办结128件,作出行政处罚9件,行业协会作出惩戒7件。
省司法厅建立重大事项报告制度,及时掌握鉴定执业中存在的问题,及涉嫌违规执业线索,有效减少多头鉴定、重复鉴定和有效投诉。
司法鉴定能力是行业公信力的重要因素。省司法厅、行业协会陆续出台《浙江省司法鉴定机构内部管理评价办法(试行)》《浙江省司法鉴定机构受理鉴定委托规则》《关于伤残程度鉴定若干规范》等30余项制度,加强司法鉴定机构内部管理,规范鉴定委托程序,保障司法鉴定意见的科学性和可靠性。
目前,全省36家司法鉴定机构通过省级以上资质认证认可,占应通过司法鉴定机构的59%,其中5家通过国家级实验室认可;组织司法鉴定机构参加能力验证活动和鉴定文书集中评议;每年开展“双随机、一公开”执业检查。
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