Law-lib.com 2024-6-26 8:30:14 新华网
新华社“新华视点”记者施雨岑、杨湛菲
文物�；しㄐ薅┎莅�25日提请全国人大常委会会议二次审议。
去年10月草案一审稿提请审议后，公开征求社会公众意见。草案二审稿吸纳各方面意见建议，明确了加强文物普查、加强文物消防安全管理等内容。
新华社发 徐骏 作
看点一：加强文物普查和专项调查
文物普查是文物事业发展的重要基础性工作，是重大国情国力调查。我国分别从1956年、1981年、2007年开始开展过三次全国文物普查。第四次全国文物普查于2023年11月起开展。此外，我国还针对长城、石窟寺等开展了专项调查。
草案二审稿明确国家加强文物普查和专项调查，提高文物�；ば畔⒒ㄉ杷��！拔夜试蠢嗔⒎ㄆ毡槎加械鞑橹贫�，如森林法、野生动物�；しǖ�，在第四次全国文物普查全面开展之际，进一步确立国家开展文物普查和专项调查的法律地位，对于构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系具有基础性作用�！敝泄奈镅Щ岣被岢ぜ婷厥槌ぢ角硭�。
专业人才队伍是文物事业长远发展的基础。针对我国文物人才队伍在数量、结构与质量等方面存在短板，与文物资源体量不匹配的现状，草案二审稿明确了国家加大考古、修缮、修复等文物�；ぷㄒ等瞬排嘌Χ�，健全人才培养、使用、评价和激励机制。
看点二：突出和完善与中国共产党有关文物的�；�
红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富。加强革命文物�；ち⒎ㄊ墙昀次奈锪煊虻胤搅⒎ǖ闹匾矫�。据统计，全国已经有20多个省区市出台了红色资源�；ご械牡胤叫粤⒎�，为国家层面加强立法�；ぬ峁┝朔岣皇导陀行剿�。
草案二审稿在总则中增加了“对与中国共产党各个历史时期重大事件、重要会议、重要人物和伟大建党精神有关的文物，各级人民政府应当采取措施加强�；ぁ钡哪谌�。
“草案二审稿将与中国共产党有关文物的�；さチ幸惶�，并增加‘伟大建党精神’的表述，体现了鲜明的立法导向。草案二审稿中的这一规定，使得革命文物的内涵更加丰富�！敝泄膊吃缙诒本└锩疃湍罟莨莩ぱ罴乙闼�。
看点三：加强文物消防安全管理
文物是不可再生的文化资源�；鹪质鹿室恢笔俏奈锇踩闹匾�，近年来国内外博物馆、文物建筑多次发生火灾，导致文物损毁严重，文物消防安全问题引起社会广泛关注。
今年5月，国家文物局、国家消防救援局发布关于进一步加强文物消防安全隐患排查整治工作的通知，要求各地迅速开展风险隐患自查自改，切实消除文物安全隐患问题，切实提升消防应急处置能力，加大安全事故追责问责力度，切实提升文物消防安全意识。
对此，草案二审稿专门增加了相关条款，明确不可移动文物的所有人或者使用人应当加强用火用电用气等的消防安全管理，采取有针对性的消防安全措施。
“从法律上明确增加相关主体的文物消防安全职责，坚决筑牢安全防线，对加强不可移动文物消防安全管理具有重要意义�！惫使┪镌貉芯抗菰闭趴斯蟊硎�。
看点四：让文物活起来
文物承载历史，映照当下，启迪未来。深入挖掘文物价值，有利于讲好中国故事，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让中华文脉在创新中赓续绵延。
草案二审稿增加了若干让文物活起来的举措。比如，规定为�；げ豢梢贫奈锝⒌牟┪锕莸鹊ノ�，应当加强对不可移动文物价值的挖掘阐释，开展有针对性的宣传讲解；鼓励和支持文物收藏单位收藏、�；た梢贫奈�，开展文物展览展示、宣传教育和科学研究等活动；对在文物价值挖掘阐释工作中做出重大贡献的，按照国家有关规定给予表彰、奖励等。
与草案一审稿相比，此次提请审议的草案二审稿明显加强了对博物馆和馆藏文物的关注�！安莅付蟾骞娑ㄎ奈锸詹氐ノ挥Φ备纳品裉跫�，提高服务水平。这也需要各级政府和有关主管部门加大对博物馆的支持力度，创造更好的政策环境，推动博物馆为全社会提供更好的公共文化产品和优质服务�！鄙蕉┪锕莸澄榧�、馆长刘延常说。
看点五：鼓励和支持社会力量参与文物�；な乱�
文物�；げ唤鍪悄臣业ノ换蚧沟氖�，也不仅是某个专业群体的事，需要社会各方共同行动起来，积极参与。
草案二审稿明确国家健全社会参与机制，调动社会力量参与文化遗产�；さ幕�，鼓励引导社会力量投入文化遗产�；�，并在表彰奖励、文物认定、行政管理等方面作出细化规定，为社会力量参与文物�；ぬ峁┲贫戎С�。
“这些规定具有很强的现实意义，比如，公民可以提出核定公布文物�；さノ换蛘叩羌枪嘉炊恫豢梢贫奈锏慕ㄒ�，有助于引导全社会更加关注和参与第四次全国文物普查；公平对待国有文物收藏单位和非国有文物收藏单位，是对非国有博物馆群体的极大鼓励�！敝泄嗣翊笱Хㄑг航淌谕踉葡冀ㄒ�，下一步可在税收等政策优惠方面规定得更加明确，进一步完善政府主导、社会参与的文物工作格局。
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