Law-lib.com 2024-3-19 14:46:27 中央纪委国家监委网站
江苏省高邮市纪委监委将党员领导干部参赌涉赌问题线索纳入日常监督重点，建立问题台账、梳理案情线索、强化监督检查，严查背后的作风及腐败问题。图为近日，该市纪检监察干部会商研究相关案件。谭倩 摄
重庆市璧山区纪委监委紧盯党员干部参赌涉赌等问题，坚持用“身边案”警示“身边人”，教育引导党员干部树立正确价值观。图为近日，该区璧泉街道纪工委聚焦年轻干部等重点人群开展警示教育。吴欢 摄
湖南省人大环资委原副主任委员易春阳被开除党籍，其“追求低级趣味，沉迷打牌赌博”；云南省迪庆州政府原一级巡视员杨正义被“双开”，其“违反生活纪律，痴迷于打麻将赌博”……近期，多名违纪违法党员干部的处分通报中涉及赌博问题。
一些党员干部因赌及贪、借赌敛财，最终“输”掉了前途和未来。此类问题有何新表现新动向？如何强化监督管理，刹住借赌敛财歪风？记者对此进行了采访。
一些党员干部参赌涉赌类型多样，既有传统赌博方式，也有新型网络赌博
广东省清远市阳山县发展和改革局原党组书记、局长杨春晓最初接触赌博是为了“找乐子”，但赌瘾如“毒瘾”，把他引向了不归路。
白天在赌球上精心计算下注，晚上沉迷麻将局、扑克局……这一度是杨春晓的日常。当积蓄无法支撑他继续赌博和偿还赌债时，杨春晓打起了动用公款的“歪主意”，并向管理服务对象以“借”为名索贿。2023年8月，杨春晓被开除党籍、开除公职，并移送检察机关依法审查起诉。
“赌博让人贪无止境，部分党员干部理想信念不坚定、纪法意识淡薄，追求一掷千金的刺激和快感，逐渐丧失党性原则�！闭憬『贾菔斜踅臀辔谝患图旒嗖焓腋敝魅沃芙＝芩�，党员干部参赌涉赌类型多样，既有麻将、扑克等传统赌博方式，也有赌球、赌马等新型网络赌博；有的出于娱乐目的，最终嗜赌成性、误入歧途，有的则借赌桌联络感情“组圈子”，甚至将牌桌变成“围猎场”，背后进行利益勾兑。
网络赌博花样繁多，具有操作便捷、支付数字化、匿名化等特征，更容易让人产生“动动手指就能赚钱”的错觉；不法人员将网络赌博伪装成棋牌游戏等，形式更加隐蔽。
从赌博地点看，部分党员干部以为出境就能逃避监督，赴境外赌场、私人会所进行赌博，有的索性由商人老板一手安排并支付赌资。
从参与者向组织者转变，个别党员干部甚至“坐庄赌”。据浙江省龙游县纪委监委党风政风监督室主任马俊介绍，有的党员干部明知他人进行赌博等违法犯罪活动，却为其提供资金、场所、工具、经营管理等便利条件；有的为赌博活动通风报信，在帮其逃避公安机关查处的同时从赌场获取“�；し选被蚍欠ǚ趾�，充当赌博“�；ど �；更有甚者不仅个人参与赌博，还利用自己职务上的便利或职务影响力组织赌局、开设赌场，影响极其恶劣。
党员干部因职务身份更易诱发贪污、受贿、挪用公款等违纪违法行为
2023年8月18日下午，重庆市黔江区纪委监委联合公安机关到该区舟白街道开展专项监督检查，在某茶楼发现舟白街道工作人员李某、吴某、朱某等人在工作日聚众打牌赌博。黔江区公安局给予三人行政拘留并处�？�，收缴赌资。
“李某、吴某、朱某身为党员、公职人员，应模范遵守党规党纪法律法规，却在工作日参与赌博并受到公安机关行政处罚，必须严肃追究其党纪和法律责任�！鼻臀辔泄馗涸鹜舅�，该案查办后，区纪委监委梳理近年来全区查办的党员干部作风方面典型问题，向全区印发《关于党员干部作风方面典型问题的通报》，其中对李某、吴某、朱某等人工作日参与赌博问题进行通报曝光，形成强烈震慑。
党员干部沉迷打牌赌博，极易导致工作作风懒散、履职不力等问题。而从赌到贪仅一步之遥，党员干部从参赌涉赌那一刻起，纪律作风的防线就被撕开了口子，更可能因此陷入严重违纪违法的深渊。
“赌博具有极强的成瘾性。涉赌者为了筹措赌资往往不择手段，党员干部因职务身份更易诱发贪污、受贿、挪用公款等违纪违法行为�！闭憬『贾菔懈谎羟臀辔讣喽焦芾硎抑魅魏涡∏嗨�。
因赌及腐。一些人求赌桌翻身、偿还债务，挪用、侵占公款做赌资。在杨春晓案中，他为了筹集赌资频频上演“贪挪戏法”，将单位公账和管理服务对象变为私人“提款机”，在以权谋私的泥潭里越陷越深。
以赌敛财。有的党员干部“逢赌必赢”，在管理服务对象编织的“圈子”中赌博，赌博也由此成为管理服务对象向党员干部输送利益的渠道。
在查办杭州市萧山区靖江街道腐败窝串案时，萧山区纪委监委办案人员发现靖江街道原党工委副书记、办事处主任谭某和靖江街道原党工委委员、办事处副主任严某长期召集钱某、周某等工程老板在钱某的单身公寓内打牌赌博。谭某、严某打牌从不带钱，钱某、周某会提前送上现金作为赌资；其间，钱某、周某还会故意输钱。作为回报，谭某、严某两人在工程转包、邀请招标事项中，利用职权为钱某、周某等人提供便利。
“党员干部赌博极易‘由风及腐’，其违纪定性视情形有所不同�！鄙蕉〖媚腥纬乔臀辔讣罄硎抑魅尾芫簿菜�，嗜赌成性的党员干部，刚开始往往以赌为乐，属于追求低级趣味，但长此以往极易蜕化变质，以赌博方式受贿敛财、为还赌资而挪用或贪污公款，严重损害党、国家和人民利益。
年轻干部参赌涉赌值得警惕，网络赌博是“重灾区”
“我从网络赌博到挪用公款无法归还，晚上不得不依靠药物睡觉，如今想起父母、儿子，非常心痛。希望年轻干部以我为鉴，不要好奇尝试网络赌博，更不要妄想以此发家致富！”2023年4月，四川省雅安市天全县兴业乡原经济发展和乡村振兴办公室主任兼财务人员米飞因犯挪用公款罪，被判处有期徒刑九年。在被天全县纪委监委留置后，31岁的米飞流下了悔恨的泪水。
年轻干部参赌涉赌值得警惕。在重庆市云阳县近三年查处的参与赌博的党员干部中，中青年党员干部占比较高，主要集中在29岁到49岁之间，占比达62.5%。江苏省句容市纪委监委去年查处的参赌涉赌党员干部中，35岁以下的占九成以上。
网络赌博是年轻干部参赌涉赌的“重灾区”。2020年以来，浙江省开化县共查处年轻干部参与赌博案件15人，其中以网络方式进行赌博的占近一半�！澳昵岣刹坎斡胪缍牟┑钠鹨蚨嘤敫鋈诵巳ぐ妹芮邢喙�，误入赌局、沉迷其中，在人生和事业成长的‘黄金期’跌入犯罪深渊，危害极大�！笨丶臀Ｎ�、监委委员贾玉平说。
近日，在重庆市万州区中青年干部培训班上，万州区纪委监委联合团区委以该区年轻干部由赌及腐典型案例为鉴，开展了一场“青春倡廉”展示宣讲活动。
“从近年来我区查处的参赌涉赌违纪违法案例来看，沉迷网络赌博主要发生在年轻干部身上�！本萃蛑萸臀辔讣罄硎腋敝魅涡旌掀浇樯�，年轻干部由赌及腐，反映出其精神空虚、定力不够、阅历不足等问题。一些党员干部党性修养不够，价值观扭曲，再加上对赌博危害认识不足，经不住诱惑而涉足赌场。
“这些案件暴露出一些地方重使用轻教育、监管层层失守的问题，应加强教育管理监督，预防和遏制此类问题发生�！鄙蕉±至晔屑臀辔泄馗涸鹜救衔�，一些地方将年轻干部安排在权力相对集中、资金较为密集的重点岗位，但监督管理、教育提醒不及时，加之内控制度不完善、工作程序不规范，导致权力、资金长期处于监管盲区，给年轻干部的成长之路埋下隐患，令别有用心之人有机可乘。
以零容忍的态度严肃查处参赌涉赌问题，坚决遏制党员干部赌博等歪风邪气
党纪国法明令禁止党员干部参赌涉赌�！吨谢嗣窆埠凸裨狈ā返谖迨盘趺魅分赋龉裨庇Φ弊窦褪胤�，不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条也有相关规定。
“根据新修订的《中国共产党纪律处分条例》，对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配�！甭砜∷�。
“参与赌博的党员干部被行政处罚之后，还要受到党纪政务处分�！闭憬〗ǖ率屑臀辔谒募图旒嗖焓腋敝魅未ち帘硎�，实践中，一些党员干部的赌博行为是在行为发生六个月以后才被发现。因超过了违反治安管理行为的追溯期，公安机关一般不再查处，但纪严于法，经查实赌博行为确实存在的话，依然要受到党纪政务处分。
“从执纪执法实践看，党员干部参赌涉赌问题防治难点在其隐蔽性。党员干部的赌博行为大多发生于‘八小时外’和网络空间，更容易导致监管失管失控�！辈芫簿菜�，一方面要加强理想信念教育，推动党员干部筑牢拒腐防变思想防线，另一方面要加强对党员干部的日常管理和监督，特别是“八小时外”的监督管理，发现问题早提醒、早纠正。
党员干部赌博，职业前途、家庭幸福尽毁，对国家和社会也是贻害无穷。纪检监察机关立足监督职责，以零容忍的态度严肃查处参赌涉赌问题，坚决遏制党员干部赌博等歪风邪气。
开展专项整治，形成治理合力。杭州市临安区纪委监委联合公安系统筛选获取涉赌人员数据，通过线上数据比对分析，生成党员赌博红色预警信息，从严从快处置；同时，将公安系统跨境频繁转账、异常资金进出等预警模型与廉情档案信息进行数据对比，排查党员干部和公职人员参与网络赌博情况。重庆市云阳县纪委监委联合县公安局成立线上线下监督组，线下加强对茶楼、酒店等地的明察暗访，线上强化重点网站监测，加大对党员干部赌博问题查处力度。
推动关口前移，加强纪法教育。江苏省句容市纪委监委联合市公安局开展反赌博专题宣传教育，摄制专题警示教育片《以权养赌——“嗜赌人”的沉沦》，通过寄送节日廉洁提醒卡、召开警示教育大会等，提升纪法教育的针对性有效性，促使党员干部自觉拒赌、远离聚赌、带头禁赌。重庆市万州区纪委监委联合区委组织部出台《重庆市万州区加强干部“八小时外”监督管理的实施办法（试行）》，通过家访、走访等方式了解年轻干部兴趣爱好，开展读书分享等活动，引导党员干部养成良好习惯，远离不良嗜好。
紧盯重要节点，及时通报曝光。福建省石狮市纪委监委及时通报党员干部赌博违纪违法典型案例，组织党员干部观看关于该市农业综合服务中心原主任宋某因赌及腐警示教育片，让党员干部以案为鉴。今年春节假期，云南省纪委监委连续10天采取“先曝光、后核查、再处理”的方式，对党员、公职人员涉嫌酒驾、赌博等问题进行集中通报曝光，并深挖背后的“四风”问题，严肃纠治，不断推动良好作风养成。（柴雅欣）
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