Law-lib.com 2021-12-10 8:55:35 新华网
新华社北京12月9日电 题：如何让行政执法更规范？司法部有关负责人作出解答
新华社记者白阳
日前，国务院印发《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，要求各地区、各部门充分认识新修订的行政处罚法施行的重要意义，扎实做好贯彻实施工作。
如何让行政执法更规范、让群众更有法治获得感？司法部有关负责人在接受记者采访时表示，各级机关不得违法实施行政处罚，要坚决杜绝逐利执法，坚决避免运动式执法等执法乱象。
行政处罚不得层层加码
现实生活中，一些行政机关采取突击式执法，在处罚手段上层层加码。
通知对依法规范行政处罚的设定作出明确要求，如不得以其他行政管理措施的名义变相设定，不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整�？钌舷孪薜确绞讲悴慵勇牖蛘摺傲⒎ǚ潘钡�。
司法部有关负责人表示，部门规章必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内规定；尚未制定法律、行政法规的，因行政管理迫切需要依法先以部门规章设定�？畹�，最高不得超过10万元，且不得超过法律、行政法规对相似违法行为的�？钍�,涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,最高不得超过20万元；超过上述限额的，要报国务院批准。
此外还将强化定期评估和合法性审核，对不符合上位法规定、不适应经济社会发展需要、明显过罚不当、缺乏针对性和实用性等情形的行政处罚规定，要及时依法修改、废止。
坚决整治不合理�？�
不合理�？钕窒笕绾握�？通知明确，将采取规范行政处罚设定、规范行政处罚裁量权、完善评议考核和执法监督等一系列组合措施。
司法部有关负责人表示，行政机关严禁下达罚没指标；财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度的实施监督。不得在未查明违法事实的情况下，“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。要完善评议考核、统计分析制度，不得以处罚数量、罚没数额等指标作为主要考核依据。
针对一些地方滥设“电子眼”引发“暗中执法”等问题，司法部有关负责人说，行政机关设置电子监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显。因设备不正常运行给予当事人行政处罚，要符合法律规定，严禁交由市场主体设置电子监控设备并由市场主体直接或间接收取�？�。要综合分析研判同一区域内高频违法行为的原因，推动源头治理。
进一步规范行政处罚实施
通知还对行政处罚的程序作出细化。
司法部有关负责人表示，要进一步完善地域管辖、职能管辖等规定，建立健全立案制度、完善立案标准。要建立健全行政处罚听证程序规则，细化听证范围和流程。要逐步提高送达地址确认书的利用率，细化电子送达工作流程，大力推进通过电子支付系统缴纳�？�，加强信息安全保障和技术支撑。全面推行行政裁量基准制度，防止畸轻畸重。
在法律责任衔接机制建设方面，各地区、各部门要细化责令退赔违法所得制度，依法合理�；だ叵等说暮戏ㄈㄒ�；当事人主动退赔，消除或者减轻违法行为危害后果的，依法予以从轻或者减轻行政处罚。要加强行政机关和司法机关协调配合，按规定畅通案件移送渠道。
日期：2021-12-10 8:55:35 | 关闭 |
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