Law-lib.com 2021-6-16 6:37:30 法治日报——法制网
法治日报全媒体记者 章宁旦
深化阳光复议，坚持实质解纷，构建行政复议接待“连心桥”，实现复议申请“全城办”、复议事项“一次办”，致力将行政复议打造成社情民意“传感器”，提升复议解纷“获得感” ，实现依法监督纠错“更精准”……
为把复议体制改革成效转化为为民服务实效，通过行政复议抒民困、解民忧，让群众获得改革带来的实实在在的实惠，广东省广州市司法局日前印发《广州市司法局关于开展行政复议便民为民实践活动的通知》，推出行政复议便民为民十项举措，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。
《法治日报》记者了解到，在十项便民为民举措中，首先是全面构建复议接待“连心桥”。
广州市司法局相关负责人介绍，目前，广州市司法局正全面改造扩容市本级行政复议服务大厅，划分出测温安检区、等候休憩区、复议申请书写区、便民服务区、法治宣传区等功能区域，配置“适老化”设施物品；增加咨询电话线路和接听工作人员，确保群众诉求得到及时倾听；制定接待工作规范和接待礼仪，用心用情打造群众满意的行政复议服务示范窗口。
根据通知，广州市司法局正致力于理顺规范复议申请接收转办机制，打通复议受理区域壁垒，打破地域空间限制，实现全市范围内行政复议申请“全城通办、全域受案”，实现复议申请材料异地接收、无差别办理，以一窗通收、全市联办让群众少跑腿。
广州还深入推进精准规范指引，全面实现复议事项“一次办”。当下，广州在健全改革配套工作机制，规范受理、审理、决定、执行、监督等案件办理流程，统一法律文书样式的基础上，制定复议申请、阅卷申请、复议监督等资料清单和要素式通知书，实行清单化、标准化、精准化指引。同时，实行对当事人来访来电一次性解答，对现场申请符合条件的一次性受理，对网络、邮寄申请需要补正的一次性书面告知，有效解决群众多头跑、来回跑等问题。
“我们还充分预估研判复议案件集中后所带来风险压力，做好配套资源保障，坚决做到‘来电必接、来访必理、有问必答、有件必收’，确保群众反映诉求渠道畅通�！备梦桓涸鹑吮硎�，实践中，广州还注重发挥复议窗口传递社情民意的“传感器”作用，将复议接待过程中发现的行政执法普遍性、倾向性问题，以意见书等形式反馈给相关单位，将行政争议解决在早、化解在小。
为了厚植行政复议应诉工作人员为民服务情怀，夯实复议便民为民根基，广州市司法局通过选优配强行政复议受案窗口工作人员，实现轮岗制度（新从事行政复议行政应诉工作的人员原则上一律到复议窗口轮岗半年以上），以历练了解社情民意，以服务改进工作作风。
实践中，市司法局还进一步健全行政复议案件繁简分流工作机制，实行简案快办，采用书面审理、多案同审、类案连审和简化办案程序和决定文书等方式，实现简易案件90%以上期限内审结、年审结率90%以上“两个90%”的目标。同时，实行繁案精审，对重大、疑难、复杂案件，通过现场调查、组织听证、专家论证、案件类专业委员会讨论等形式听取当事人意见，查明事实和法律关系，降低经行政复议后又提起行政诉讼甚至被诉讼纠错的案件比例，精准满足人民群众差异化、多元化解决行政争议需求。
此外，广州市司法局还把“俯下身子”倾听群众诉求和“挺起腰杆”监督行政执法结合起来，强化行政复议与法治督察等工作的协同联动，加强监督纠错，提高行政复议公信力；坚持实质解纷，通过转变办案理念、探索创新受理前调解工作机制，加大审理中的调解力度，提升争议化解“满意度”；深化阳光复议，提高复议工作“能见度”，点、线、面立体化增强行政复议透明度，努力以看得见的方式实现公平正义；加大宣传力度，着力推动行政复议成为群众解决行政争议的首选途径，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。
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