Law-lib.com 2021-3-8 18:51:35 最高人民检察院网站
2020年，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央政法工作会议和全国检察长会议部署，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉“守初心、担使命”，持之以恒推进“四大检察”“十大业务”深入发展。主要办案数据呈现以下特点：
一、刑事检察稳步推进，诉讼监督质效明显提升
（一）审查逮捕、审查起诉情况。2020年，全国检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人770561人，同比下降29.2%；不捕233065人，同比下降25.7%，不捕率23.3%，同比增加0.9个百分点。共决定起诉1572971人，同比下降13.5%；决定不起诉249312人，同比上升31%，不起诉率13.7%，同比增加4.2个百分点。
（二）认罪认罚从宽制度适用情况。已办理的审查起诉案件中，适用认罪认罚从宽制度审结1550451人，占同期审查起诉案件审结人数的86.8%，同比增加37.5个百分点；在适用认罪认罚从宽制度案件中，检察机关共提出量刑建议1177124人，其中确定刑量刑建议865565人，占提出总数的73.5%，同比增加36.7个百分点；对检察机关提出的量刑建议，法院采纳1116681人，占同期提出量刑建议数的94.9%，同比增加10个百分点。
（三）刑事诉讼监督办案情况
1. 立案监督。2020年，全国检察机关对公安机关开展立案（撤案）监督合计53293件，同比上升38.4%；监督后公安机关已立案（撤案）45948件，占监督数的86.2%，同比增加4.3个百分点。
2. 纠正侦查活动违法。2020年，全国检察机关针对侦查活动违法行为，提出纠正50313件，同比下降0.6%；已纠正46078件，监督采纳率91.6%，同比增加6.7个百分点。
3. 刑事抗诉。2020年，全国检察机关共提出抗诉8903件，同比上升7.2%；法院同期审结6099件，其中改判和发回重审4069件，占审结总数的66.7%，同比减少0.4个百分点。
4. 纠正刑事审判活动违法。2020年，全国检察机关针对刑事审判活动中违法行为，提出纠正8761件次，同比上升26.5%；同期审判机关已纠正8174件，占提出纠正数的93.3%，同比增加4.2个百分点。
（四）刑事执行检察情况。2020年，全国检察机关对“减刑、假释、暂予监外执行”不当提出纠正52422人，同比上升30.2%；同期已纠正50598人，纠正率96.5%，同比增加2.1个百分点。对刑事执行活动违法行为提出纠正33597件，同比上升15.3%；同期已纠正32450件，纠正率96.6%，同比减少2.4个百分点。对监外执行活动违法行为提出纠正60162人，同比上升48.3%；同期已纠正58531人，纠正率97.3%，同比减少0.7个百分点。对财产性判项执行履职不当提出纠正34292件，同比上升44.1%；同期已纠正33205件，纠正率96.8%。
（五）办理司法人员职务犯罪案件情况。2020年，全国检察机关共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件1421人，2019年为871人；其中县处级以上干部要案98人，2019年为63人。
2019年至2020年，全国检察机关立案侦查的司法人员相关职务犯罪案件中，涉及罪名较多的有：徇私枉法罪748人，占立案总数的32.6%；玩忽职守罪533人，占23.3%；滥用职权罪372人，占16.2%；刑讯逼供罪123人，占5.4%；虐待被监管人罪107人，占4.7%；徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪97人，占4.2%。
二、民事检察力度加强，办案质效平稳向好
（一）对民事生效判决、裁定、调解书监督情况。2020年，全国检察机关共办结民事生效裁判监督案件74884件，同比上升8.5%，其中向法院提出抗诉4994件，同比下降2.1%，法院同期审结3627件，再审改变[1]2926件，占审结数的80.7%；提出再审检察建议9900件，同比上升24.2%，法院同期采纳6802件，占同期提出数的68.7%。
（二）对民事审判活动监督情况。2020年，全国检察机关共对民事审判活动违法行为提出检察建议32665件，同比上升84.4%。法院同期采纳32180件，占同期提出数的98.5%，同比增加1.2个百分点。
（三）对民事执行活动监督情况。2020年，全国检察机关共对民事执行活动违法行为提出检察建议37428件，同比上升59.7%。法院同期采纳36794件，占同期提出数的98.3%，同比增加1.7个百分点。
（四）对民事虚假诉讼监督情况。2020年，全国检察机关对民事生效裁判、调解书提出抗诉案件中涉及虚假诉讼1785件，同比上升0.6%，提出再审检察建议中涉及虚假诉讼5933件，同比上升29.3%；对民事审判活动提出检察建议中涉及虚假诉讼1260件，同比上升44%；对民事执行活动监督提出检察建议中涉及虚假诉讼1112件，同比上升71.1%。
三、行政检察办案数量大幅上升，行政争议实质性化解稳步推进
（一）对行政生效判决、裁定、调解书的监督情况。2020年，全国检察机关共对行政生效裁判提出抗诉182件，同比上升16.7%；法院同期审结131件，再审改变72件，占审结数的55%，同比增加9.5个百分点。提出再审检察建议198件，是2019年的2.4倍；法院同期裁定再审76件，同比上升94.9%。
（二）对行政审判活动监督情况。2020年，全国检察机关对行政审判活动违法行为提出检察建议6067件，是2019年的2.2倍。法院同期采纳5928件，占提出数的97.7%，同比增加2.8个百分点。
（三）对行政执行活动监督情况。2020年，全国检察机关对行政执行活动违法行为提出检察建议25361件，同比上升93.4%。法院同期采纳24326件，占提出数的95.9%，同比增加0.9个百分点。
（四）行政争议实质性化解情况。最高检于2019年10月在全国检察机关部署开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动。截至2020年12月，全国检察机关已化解行政争议6304件。
四、公益诉讼检察有力推进，群众反映强烈的新领域案件尤为突出
（一）立案情况。2020年，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件151260件，同比上升19.2%。其中民事公益诉讼类立案14264件，占立案总数的9.4%，同比增加3.8个百分点；行政公益诉讼类立案136996件，占立案总数的90.6%，同比减少3.8个百分点。
从案件所涉领域看，生态环境和资源�；ち煊蛄�83744件，占比最高，为55.4%，同比增加0.8个百分点；其次为食品药品安全领域26970件，占17.8%，同比减少10.4个百分点；国有财产�；ち煊�12029件，占8%，同比减少1.7个百分点；国有土地使用权出让领域1569件，占1%，同比减少0.2个百分点；群众反映强烈的新领域26937件，占17.8%，同比增加11.5个百分点；英雄烈士名誉荣誉�；ち煊�11件。
（二）诉前程序情况。2020年，全国检察机关共开展诉前程序129971件，同比上升20.4%。其中发出民事公告12398件，占诉前程序总数的9.5%，同比增加5个百分点；提出行政诉前检察建议117573件，占90.5%，同比减少5个百分点。
（三）提起诉讼和判决情况。2020年，全国检察机关共提起公益诉讼8010件，同比上升67.6%，占同期立案数的5.3%，同比增加1.5个百分点。其中民事公益诉讼7166件，占提起诉讼总数的89.5%，同比增加1.3个百分点；行政公益诉讼844件，占10.5%，同比减少1.3个百分点。
同期，法院作出一审裁判5976件，其中民事公益诉讼5501件，行政公益诉讼475件；判决支持5935件，占裁判案件的99.3%，同比减少0.3个百分点。
（四）办案效果。2020年，全国检察机关通过公益诉讼检察，共挽回、督促修复、清理林地、耕地、湿地、草原22.3万亩，是2019年的3.1倍；督促处理生活垃圾、固体废物1153.3万吨，是2019年的2.1倍；督促关停和整治各类企业7702家，同比上升24.2%；索赔环境损害赔偿金3.8亿元，是2019年的4.6倍；追偿修复生态、治理环境费用36.4亿元，是2019年的7.3倍；督促收回土地使用权出让金49.3亿元，同比上升74.3%；督促查处、收回销售、流通中的假冒伪劣食品37.8万千克，督促查处、收回流通中的假药和走私药品456.5千克。
五、未成年人检察持续深化，特殊�；そ徊郊忧�
（一）审查逮捕情况。2020年，全国检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人22902人，同比下降27.3%；不捕14709人，不捕率为39.1%，同比增加4.7个百分点，高于总体刑事犯罪不捕率15.8个百分点。
同期，对侵害未成年人犯罪批准逮捕38854人，同比下降18.3%。
（二）审查起诉情况。2020年，全国检察机关共对未成年犯罪嫌疑人决定起诉33223人，同比下降23.2%，不起诉16149人，不起诉率32.7%，同比增加8.4个百分点，高于总体刑事犯罪不起诉率19个百分点。审结时，作出附条件不起诉决定11479人，同比上升51.4%，占审结数的21%，同比增加8.3个百分点。
同期，对侵害未成年人犯罪决定起诉57295人，同比下降9%。
（三）有关特殊制度开展情况。2020年，全国检察机关通过帮教回访、心理疏导、家庭教育指导等形式对不批捕、不起诉、被判处刑罚、未达刑事责任年龄不受刑事处罚等人员开展特殊预防2206次，是2019年的2.5倍；开展社会调查39250次，是2019年的2.4倍；开展法治巡讲20690次，同比上升4.7%，受众人数近1亿人，是2019年的11倍；开展法治讲座48868次，同比上升97.6%，受众人数3990.7万余人，是2019年的4.1倍。
六、重复信访比例减少，司法救助力度加强
2020年，全国检察机关共接收群众信访927334件，同比下降4.3%，其中重复信访253388件，同比下降13.8%，占信访总量的27.3%，同比减少3.1个百分点；受理刑事赔偿申请1697件，同比下降2.3%，审查后决定给予刑事赔偿1294件，同比上升4.9%。
2020年，全国检察机关共办理司法救助31709人，同比上升55.2%，发放救助金4.2亿元，同比上升61.3%
七、服务党和国家工作大局，努力打好扫黑除恶收官战
（一）扫黑除恶专项斗争工作情况。2018年至今，全国检察机关共批准和决定逮捕涉黑恶犯罪148936人、决定起诉230271人；对黑恶势力“�；ど 贝�1489人、起诉2987人。其中，2020年，批准和决定逮捕16711人，同比下降71.6%；决定起诉70847人，同比下降27.9%；对黑恶势力“�；ど 贝�351人，起诉1252人。
（二）办理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情况。2020年，全国检察机关受理审查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪8743人；经审查，批准和决定逮捕7227人，逮捕人数占审结的81.7%，较总体刑事犯罪高5个百分点。受理审查起诉14445人；经审查，决定起诉11229人，起诉人数占审结的88.9%，较总体刑事犯罪高2.6个百分点。
（三）服务三大攻坚战工作情况。2020年，全国检察机关对危害金融安全类犯罪逮捕21810人、起诉41470人，同比分别下降25.8%、上升3.2%；对涉“套路贷”“校园贷”“以非法手段催收民间借贷”犯罪批准逮捕2323人，同比下降69.1%，起诉10326人，同比上升12.5%。
对涉及扶贫资金和其他影响扶贫工作犯罪逮捕2746人，同比下降3.3%，起诉7931人，同比上升27.4%；救助因案致贫、因案返贫、因案增贫等贫困对象8388人，发放救助金1.2亿元，同比分别上升39.8%、53.6%。
对破坏环境资源�；だ喾缸锎�12106人，同比下降37.8%，起诉51238人，同比上升0.9%；公益诉讼领域，对生态环境和资源�；ち煊蛄�83744件，占立案总数的55.4%，同比增加0.8个百分点。
（四）服务保障非公经济发展情况。2020年，全国检察机关对影响非公经济发展的刑事犯罪逮捕10133人，同比下降23.9%，起诉22985人，同比上升2.9%；对影响非公经济发展的民事生效裁判提出抗诉378件，同比上升17%，提出再审检察建议619件，同比上升28.4%；开展民事审判活动监督提出检察建议525件，是2019年的2倍，开展民事执行活动监督提出检察建议1079件，是2019年的2.4倍；对影响非公经济发展的行政裁判提出抗诉9件（去年同期为4件），提出再审检察建议11件（去年同期为2件），对行政审判活动监督提出检察建议37件（去年同期为8件），对行政执行活动监督提出检察建议276件，是2019年的2.1倍。
八、入额院领导积极办案，以上率下作用明显
（一）入额院领导办案情况。2020年，全国检察机关入额院领导共办理案件604497件，同比上升1%。其中各级院检察长办理61769件，占10.2%，同比增加0.6个百分点；副检察长、检委会专职委员及其他入额院领导办理542728件，占89.8%，同比减少0.6个百分点。
入额院领导办理案件中，刑事检察类案件（含刑事执行检察、未成年人检察、控告申诉检察）427547件，占70.7%；民事、行政检察类45893件，占7.6%；公益诉讼检察类97612件，占16.2%；案件管理类33445件，占5.5%。
（二）检察长列席人民法院审判委员会会议情况。2020年，全国检察机关各级检察院检察长、受检察长委托的副检察长，共列席人民法院审判委员会会议14639人次，同比上升28.5%。
检察长列席7645人次，占列席总人次的52.2%；受检察长委托的副检察长列席6994人次，占列席总人次的47.8%。
[1] 具体包括再审后改判、调解、发回重审、和解撤诉四种结果。
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