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土地使用权出让合同（１） http://www.cnhottime.cn 2005-8-29
ＧＦ－９２－１００１
国有土地使用权出让合同
（成片开发土地出让合同）
第一章 总 则
第一条 本合同双方当事人:
出让方:中华人民共和国＿＿＿＿�。ㄗ灾吻�、直辖市）＿＿市（县）土地管
理局（以下简称甲方）；法定地址＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿；法定代表人：
姓名＿＿＿＿；职务＿＿＿＿＿。
受让方：＿＿＿＿＿＿（以下简称乙方）；法定地址＿＿＿＿；邮政编码＿＿
＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿；职务＿＿＿＿。
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《外商投资
开发经营成片土地暂行管理办法》和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有偿的
原则，通过友好协商，订立本合同。
第二条 甲方依据本合同出让的土地使用权，土地所有权属中华人民共和国。
地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围。
第三条 乙方根据本合同受让的土地使用权，在使用年限内可以转让、出租、
抵押或用于其他经济活动，其合法权益受到国家法律�；�。但不得进行中华人民共
和国法律所不允许的活动。乙方并有依法合理开发、利用、�；ね恋氐囊逦�。
第二章 定 义
第四条 本合同所使用的特定词语定义如下。
�。保暗乜椤敝副竞贤钕录追较蛞曳匠鋈猛恋厥褂萌ǖ那�，即本合同第五
条界定的区域。
�。玻白芴骞婊敝妇泄嫉模撸撸撸呖⑶虻目⒔ㄉ枳芴骞婊�。
�。常俺善⒐婊敝敢谰葑芴骞婊嘀频�，经中国政府批准的在受让土地
使用权区域内各项建设的具体布置和安排。
�。矗肮蒙枋敝敢勒粘善⒐婊缘乜榻凶酆闲缘目⒔ㄉ�，建成的
供排水、供电、供热、道路、通信等设施。
第三章 出让地块的范围、面积和年限
第五条 甲方出让给乙方的地块位于＿＿＿＿＿，地块编号为＿＿＿＿＿。（
见附件＿＿＿＿＿＿地块地理位置图）
第六条 第五条所指地块总面积为＿＿＿＿平方米。
第七条 本合同项下的土地使用权出让年限为＿＿＿＿＿年。自颂发该地块的
《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。
第四章 土地用途
第八条 本合同项下的出让地块，按照批准的总体规划是建立一个以开办和经
营工业项目（建设项目）为主的工业区（综合区），亦准许开办一些与之相配套的
生产和生活服务设施。（注：根据具体情况定）
第九条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，具有与本合同同
等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。
第十条 在出让期限内，如需改变本合同第八条规定的土地用途，应当取得城
市规划行政部门同意后，经甲方批准，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，
调整土地使用权出让金，并办理土地使用权变更登记手续。
第五章 土地费用及支付
第十一条 乙方同意按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费
用以及乙方向第三方转让时的土地增值费（税）。
第十二条 该土地的土地使用权出让金为每平方米＿＿＿＿＿元人民币（美元
或港元等），总额为＿＿＿＿＿元人民币（美元或港元等）。
第十三条 本合同经双方签字后＿＿＿＿＿日内，乙方须以现金支票或现金向
甲方缴付土地使用权出让金总额的＿＿＿＿＿％共计＿＿＿＿＿元人民币（美元或
港元等）作为履行合同的定金。
乙方应在签订本合同后＿＿＿＿＿日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期
仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第十四条 乙方在向甲方支付全部土地使用权出让金后＿＿＿＿＿日内，依照
规定办理土地登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用
权。
第十五条 乙方同意从＿＿＿＿＿年开始，按政府规定逐年缴纳土地使用费，
缴纳时间为当年＿＿月＿＿日。土地使用费每年每平方米为＿＿＿＿＿元人民币（
美元或港币等）。
第十六条 乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用权出让金及其他费
用（注：根据具体情况定）。
美元（港元等）与人民币的比价，以合同签定当天中国国家外汇管理局公布的
买入价和卖出价的中间值计算。
第十七条 除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，
将合同要求支付的费用汇入甲方的银行帐户内。银行名称：＿＿＿＿＿银行＿＿＿
＿＿分行，帐户号＿＿＿＿＿。
甲方银行帐户如有变更，应在变更后＿＿＿＿＿日内，以书面形式通知乙方，
由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承
担违约责任。
第六章 土地使用权转让
第十八条 乙方在实施成片开发规划，并完成全部公用设施建设，形成工业用
地和其它建设用地条件（或完成公用设施建设并建成了通用工业厂房以及相配套的
生产和生活服务设施等地面建筑物，或投资额达到总额的＿＿＿％或根据具体情况
定）后，有权将本合同项下全部或部分地块的余期使用权转让（包括出售、交换和
赠与）。
第十九条 土地使用权转让的受让人除法律另有规定外，可以为中华人民共和
国境内外的公司、企业、其他组织和个人。
双方签订的转让合同，不得违背国家法律、法规和本合同规定。
第二十条 乙方在作出转让＿＿日前应通知甲方。转让双方在转让合同签字后
＿＿＿＿日内，应将经公证的转让合同及有关附件的正本送交甲方，申请办理土地
使用权变更登记手续，换领土地使用证，并按照政府有关规定缴纳土地增值费（税）
。
第二十一条 自转让合同生效之日起，本合同和登记文件中所载明的权利、义
务随之转移�！�
第二十二条 土地使用权和地上建筑物、其它附着物所有权分割转让的，应当
经甲方和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记手续。
第七章 土地使用权出租
第二十三条 乙方按本合同规定完成全部或部分地块的公用设施并建成通用工
业厂房以及相配套的生产和生活服务设施等地上建筑物后，有权作为出租人将本合
同项下全部或部分地块余期合用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用。
条二十四条 出租人与承租人签订的租赁合同不得违背国家法律、法规和本合
同的规定。
第二十五条 土地使用权随同地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照
规定办理有关登记手续。
第二十六条 本合同项下的全部或部分地块使用权出租后，出租人必须继续履
行本合同。
第八章 土地使用权抵押
第二十七条 乙方有权将本合同项下全部和部分地块余期使用权向一个或数个
抵押权人作出一个或数个抵押。抵押人与抵押权人签定的抵押合同不得违背国家法
律、法规和本合同的规定。
每一抵押所担保的债务必须是乙方为开发本合同项下地块所承担的债务。
第二十八条 乙方在作出抵押＿＿＿＿日前应通知甲方。乙方在抵押合同签字
后＿＿＿日内应将经公证的抵押合同，以及由此获得的经公证的期票（或贷款协议）
及有关附件正本送交甲方，申请办理土地使用权抵押登记。
依照有关规定处分抵押财产而取得被抵押土地使用权的抵押权人或第三人，应
在实现抵押权后＿＿＿＿日内，办理土地使用权变更登记手续，换领土地使用证，
取得土地使用权。
第二十九条 依据第二十八条而取代乙方的抵押权人或第三人，享有并承担本
合规定的权利和义务。
第九章 期限届满
第三十条 本合同规定的使用年限届满，甲方有权无偿收回出让地块的使用权，
并无偿取得该地块上建筑物及其他附着物所有权。土地使用者应当交还土地使用
证，并依照规定办理土地使用权注销登记手续。
第三十一条 本合同规定的使用年限届满，乙方如需继续使用该地块，须在期
满前＿＿＿＿天内向甲方提交续期申请书，并经甲方同意在确定了新的土地使用权
出让年限和出让金及其他条件后，签订续期合同，并重新办理土地使用权登记手续。
第三十二条 本合同存续期间，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，甲
方可以依照法定程序提前收回出让地块的使用权，并根据土地使用者已使用的年限
和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第十章 不可抗力
第三十三条 任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不负责任。
但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。
第三十四条 遇有不可抗力的一方，应在＿＿＿＿小时内将事件的情况以信件
或电报（电传或传真）的书面形式通知另一方，并且在事件发生后＿＿日内，向另
一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。
第三十五条 除国家法律本身有明确规定外，后继立法或变更对本合同无追溯
力。
本合同可根据后继立法或法律变更进行修改与补充，但必须采用书面形式提出
申请并经双方协商签字同意后执行。
第十一章 违约责任
第三十六条 如一方未履行本合同规定的义务应视为违反合同。违约方应负责
向另一方赔偿违约引起的一切直接和可得利益的损失�！�
第三十七条 如果由于甲方的过失而致使乙方对该地块使用权占有的延期，则
本合同项下的土地使用权出让期限应相应推延。因延期而造成的损失索赔，按本合
同第三十六条办理。
第三十八条 如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应
缴纳费用的＿＿＿＿％缴纳滞纳金。
第三十九条 乙方在该地块上未按开发计划进行建设或连续两年不投资开发建
设，除按本合同第三十六条办理外，甲方有权无偿收回土地使用权�！�
第四十条 如果乙方未按合同规定期限和要求完成公用设施建设，则应在规定
完成日期少＿＿＿＿日前通知甲方。如果甲方认为必要，可根据情况适当延第完成
日期；如果没有在规定期限内通知甲方，或甲方有理由认定上述延期理由无法成立
并不同意延期，甲方有权无偿收回部分土地使用权 。该部分土地使用权占全部土
地使用权的比例与未开发的公用设施占全部要求开发的公用设施比例相等。
第四十一条 在颁发土地使用证后，因不可抗力的特殊情况，乙方在＿＿＿＿
年内未能招引并安排该地块内所有兴建的项目，则应在规定日期至少＿＿＿＿日前
通知甲方，经双方协商，可根据情况适当延长本合同规定的建设期限，否则，甲方
有权无偿收加或按排建设项目地块的使用权。
第十二章 通知
第四十二条 本合同要求要允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实
际收到时起生效。双方的地址应为：
甲方： 乙方：
法定名称＿＿＿＿＿＿＿；法定名称＿＿＿＿＿＿＿；
法定地址＿＿＿＿＿＿＿；法定地址＿＿＿＿＿＿＿；
邮政编码＿＿＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿＿＿；
电话号码＿＿＿＿＿＿＿；电话号码＿＿＿＿＿＿＿；
电 传＿＿＿＿＿＿＿；电 传＿＿＿＿＿＿＿；
传 真＿＿＿＿＿＿＿；传 真＿＿＿＿＿＿＿；
电报挂号＿＿＿＿＿＿＿；电报挂号＿＿＿＿＿＿＿；
任何一方可变更以上通知和通讯地址，在变更后＿＿＿＿日内应将新的地址通
知另一方�！�
第十三章 适用法律及争议解决
第四十三条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和
国法律的�；ず凸芟�。
第四十四条 因执行本合同发生争议，由争议各方协商解决，协商不成的，可
以提请仲裁机构仲裁或向有管辖权的人民法院起诉。
第十四章 附 则
第四十五条 本合同经双方法定代表人签字后生效。
第四十六条 本合同采用中＿＿＿两种文字书定，两种文字具有同等法律效力。
两种文字如有不符，以中文为准。合同的中文正本一式＿＿＿份，双方各执＿＿
＿＿份。
第四十七条 本合同于＿＿＿年＿＿月＿＿日在中国＿＿＿＿�。ㄗ灾吻�、直
辖市）＿＿市（县）签订。
第四十八条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。合同附件与本
合同具有同等法律效力。
甲方：中华人民共和国＿＿省 乙方：＿＿＿＿（章）
�。ㄗ灾吻�、直辖市）＿＿＿＿
市（县）土地管理局（章）
法定代表人：＿＿＿＿（签字） 法定代表人：＿＿＿＿（签字）
土地使用条件
（成片开发经营项目）
一、成立开发企业
�。保蓖恋厥褂谜咝胍勒罩泄泄胤�、法规成立从事土地开发经营的开发企
业�？⑵笠狄勒铡吨谢嗣窆埠凸钦蚬型恋厥褂萌ǔ鋈煤妥迷菪刑趵饭�
定取得开发区域的土地使用权�？⑵笠狄婪ㄗ灾骶芾�，但在其开发区域内没
有行政管理权，开发企业与其他企业的关系是商务关系。
开发企业的经营活动应遵守中华人民共和国的法律、法规，其合法权益受中国
法律�；�。
二、界桩定点
�。玻薄豆型恋赜腥ǔ鋈煤贤罚ㄒ韵录虺票竞贤┱角┒┖螅撸撸撸呷�
内，＿＿＿＿市（县）土地管理局会同开发企业依图验明红线所标示座标的各拐点
界桩。面积核定无误年，双方在用地红线图上签字认定。界桩由开发企业妥善�；�，
不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，应及时报告＿＿＿＿市（县）土地管理
局，请求重新埋设。
三、土地利用要求
�。常薄】⑶蚰谕恋乇匦敕媳竞贤娑ǖ耐恋赜猛�。
�。常病】⑶蚰诘目⒔ㄉ栌Ψ舷铝幸螅�
�。ǎ保┙ㄖ莼剩撸撸撸撸撸�；
�。ǎ玻┙ㄖ芏龋撸撸撸撸撸撸�；
�。ǎ常┙ㄖ镒芨叨龋ú话ǖ叵率遥撸撸撸撸撸撸撸�；
�。ǎ矗└阶盼锔叨龋撸撸撸撸撸撸撸�；
�。ǎ担┰傲致袒嚷剩撸撸撸撸撸撸�；
�。ǎ叮┦彝獾孛姹旮撸撸撸撸撸撸撸�。
�。ㄗⅲ焊菥咛迩榭龆ǎ�
�。常场】⑵笠涤Ρ嘀瓶⑶蚰诘某善⒐婊涂尚行匝芯勘ǜ�，①包
括开发建设总目标；②开发建设分期目标③实施开发的具体内容和要求④开发后土
地利用方案。
�。常础】⑶蛟诔鞘泄婊段诘�，开发企业拟定的成片开发规划必须符
合城市总体规划要求，并按有关规定报城市规划主管部门批准。严格按批准的规划
实施，如确需修改，必须征得原批准机关同意。
四、公用设施
�。矗薄】⑶蚰诘娜抗蒙枋┯煽⑵笠翟诒竞贤е掌穑撸呷漳�，
根据批准的成片开发规划负责兴建并使其达到中国现行设计和施工规范标准。
开发企业投资建设区域内自备电站、热力站、水厂等生产性公用设施的，可由
开发企业自主经营，也可交地方公用事业企业经营。公用设施能力有富余，需要供
应区域外，或需要与区域外设施联网运行的，开发企业应与地方公用事业企业按国
家有关规定签订合同，按合同规定的条件经营。
�。矗病】⑵笠敌杞右蛲獾乃�、电、热等资源，提供接点和服务的，须
与中国政府有关部门另签合同，并由地方公用事业企业负责经营。
�。矗场】⑶虻挠实缤ㄐ攀乱�，由邮电部门统一规划、建设与经营。也可
以经＿＿＿（省自治区、直辖市）邮电主管部门批准，由开发企业投资建设，或者
开发企业与邮电部门合资建设通信设施，建成后移交邮电部门经营，并根据双方签
订的合同，对开发企业给予经济补偿�！�
�。矗础】⑵笠悼梢园凑展医煌ㄖ鞴懿棵诺耐骋还婊ㄉ韬途ㄓ酶矍�
和码头�？⑶虻乜榉段婕昂０陡弁寤蛘呓咏ǜ矍蔚�，岸线由国家统一规
划和管理。
�。矗怠】⑵笠翟诳⑶蚰诮ㄉ璧娜抗蒙枋�，在本合同期限内或本合
同提前解除之前，均归开发企业所有。
�。矗丁」蒙枋┩瓿珊�，开发企业可以依照是中国法律组成一个或多个对公
用设施进行开发、经营为目的合资、合作企业，在本合同期内，中国政府可应这些
企业的要求，提供帮助。
�。矗贰】⑵笠当匦敫葑芴骞婊�，在该开发区域内为政府行政、司法
管理部门无偿提供公用设施，如办公用房等。
�。矗浮∠嗔谒奖匦胂嗷ズ献�，并根据需要授予对方必要的相邻权，以及其
他他项权利以保证开发区域与相邻区域的交通往来和开发建设的顺利进行。
五、设计、施工、竣工
�。担薄】⑶蚰诘慕ㄖ杓�、建筑用途等必须符合土地利用要求及成片开
发规划，涉及交通、管线、消防、环保、人防、绿化等，须报中国政府有关主管部
门审批后建设，交由地方政府派出机构管理。
�。担病】⑵笠翟谇┒┍竞贤撸撸撸呷漳诎磁嫉墓婊杓仆贾胶褪┕ど�
计图纸动工施工，并在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日以前建成不少于＿＿＿平方米的
标准或专业厂房。
六、项目引进
�。叮薄】⑵笠蹈涸鹞蹲收叩娇⑶蛲蹲�，并保证自土地使用证颂发
之日起＿＿＿＿年内招引并安排区内所有的建设项目，＿＿＿＿年内所有建设项目
全部竣工投产。
�。叮病≡诳⑶蚰谛私ǖ慕ㄉ柘钅�，其建设应符合总体规划的要求，并按
建设项目审批管理的有关规定报经中国政府有关部门批准。
国家鼓励举办先进技术企业和产品出口企业。以举办出口加工企业为主的开发
区域，需要在进出口管理、海关管理等方面采取特殊管理措施的应报经国务院批准。
�。叮场≡诳⑶蚓侔炱笠�，应符合国家有关投资产业政策的要求。属于下
列情况的项目不得兴建：
�。ǎ保┪廴净肪车南钅�；
�。ǎ玻┪泄够蛳拗频慕ㄉ柘钅亢蜕�。
七、监督检查：
�。罚薄≡谕恋厥褂闷谙弈�，＿＿＿＿＿市（县）土地管理局有权对开发区域
红线范围内的土地使用情况进行监督检查。
�。罚病】⑵笠滴淳砜刹坏靡匀魏卫碛烧加煤煜叻段б酝獾耐恋兀òǘ�
放物品、器材等）。否则，按非法占地处理。
�。罚场】⑵笠翟诳⑶蚰�，应按规定的土地用途和工程设计图纸的要求
进行建设。
�。罚础】⑵笠翟诳⑶蚰诘墓蒙枋┖偷厣辖ㄖ�，未经规划部门批准，
不得任意拆除或改建、重建。否则，有关部门有权责令其恢复原状或拆除，拒不
执行的，可强制，所需费用由当事人支付。
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