Law-lib.com 2025-8-7 17:09:34 法制司
近日，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部頒布《核電站乏燃料運輸管理辦法》(交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部令2025年第4號，以下簡稱《辦法》)，自2025年10月1日起施行。為便于有關(guān)單位和社會公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
乏燃料是指在反應堆堆芯內(nèi)受過輻照并從堆芯永久卸出的核燃料。為加強核電站乏燃料運輸管理，保障運輸安全，根據(jù)《中華人民共和國核安全法》《放射性物品運輸安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合核電站乏燃料運輸實際，制定《辦法》。
二、主要內(nèi)容
(一)明確相關(guān)主管部門在乏燃料運輸中承擔的具體工作。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定和部門職能職責，明確了國務(wù)院交通運輸主管部門、公安部門、核安全監(jiān)管部門、核工業(yè)主管部門、鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門在事前審批、事中監(jiān)管、事后處置等方面承擔的具體工作。
(二)明確乏燃料運輸活動相關(guān)許可管理要求。一是托運人應當辦理乏燃料道路運輸轉(zhuǎn)移裝運、乏燃料道路運輸通行、核與輻射安全分析報告書等審批手續(xù)。二是道路、水路、鐵路運輸承運人應當具備相應資質(zhì)或符合相關(guān)規(guī)定，船舶應當符合法定檢驗技術(shù)規(guī)范并經(jīng)檢驗合格。此外，通過多式聯(lián)運方式運輸乏燃料，對接駁水上、鐵路運輸?shù)亩掏镜缆愤\輸，托運人、承運人、運輸路線固定的，國務(wù)院公安部門頒發(fā)的乏燃料道路運輸通行許可證件一年內(nèi)有效。
(三)明確乏燃料運輸各環(huán)節(jié)管理要求。一是啟運前，明確托運人應當辦妥相關(guān)審批、備案手續(xù)，承運人應當查驗相關(guān)文件和材料，以及雙方的共同檢查義務(wù)。二是運輸過程中，對托運人、承運人相應明確了在線監(jiān)控、運輸管理、實物保護等要求。三是裝卸作業(yè)與交接環(huán)節(jié)，從制定作業(yè)方案、配備設(shè)施設(shè)備、實施作業(yè)前安全檢查、規(guī)范作業(yè)活動等方面，加強裝卸安全管理;同時，明確了各運輸環(huán)節(jié)必須按照相關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)。四是建立運輸完成后報告制度。
(四)明確乏燃料運輸應急保障措施。一是建立應急預案和應急演練制度，要求托運人制定應急預案，配備應急人員和裝備，并會同承運人、裝卸碼頭定期開展應急演練。二是強化事故應急與響應。托運人和承運人應當在發(fā)生核與輻射事故后，立即啟動應急預案，及時向相關(guān)部門報告，并做好事故應急工作;相關(guān)各級核應急組織應當進行必要的應急響應。
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