Law-lib.com 2024-2-29 8:27:59 新华网
新华社记者冯家顺
近日，国务院办公厅印发《关于进一步规范和监督�？钌瓒ㄓ胧凳┑闹傅家饧�，首次对行政法规、规章中�？钌瓒ㄓ胧凳┳鞒龉娣�。如何规范�？畹纳瓒ê褪凳�，如何对不当�？钚形杏行Ъ喽街卫�，对非现场执法作出哪些针对性规定……2月28日在国新办召开的国务院政策例行吹风会上，司法部相关负责人对意见进行了解读。
司法部副部长胡卫列表示，意见坚持回应现实需求、坚持问题导向、坚持规范和监督并举，有利于提升政府治理能力，维护经济社会秩序，切实保障企业和群众合法权益，优化法治化营商环境，推进国家治理体系和治理能力现代化。
依法科学设定�？�
记者从会上了解到，在�？钌瓒ǚ矫�，意见主要从防止过度设置�？钍孪詈蜕瓒ǚ？钣Ω猛吵锞饬礁龇矫嫣岢鲆�。
“对于能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定�？��！彼痉ú啃姓捶ㄐ骷喽骄志殖ず斡卤硎�，“实施�？畲ΨＮ薹ㄓ行Ы泄芾硎�，要依法确定更加适当的处罚种类。要确保设定的�？钍孪钅芄挥行Ф糁莆シ�，激励守法�！�
针对处罚设定不均衡问题，意见规定同一行政法规、规章对不同违法行为设定�？畹囊嗷バ�，不同行政法规、规章对同一个违法行为设定�？畹囊嗷ハ谓�。
何勇表示，意见也鼓励跨行政区域按规定联合制定统一的监管制度和标准规范，协同推动�？钍�、裁量基准等相对统一。
严格规范�？钍凳�
近年来，一些“小过重�！钡那榭霰黄毓�。意见提出行政法规、规章新设�？詈腿范ǚ？钍钍�，要坚持过罚相当，做到该宽则宽、当严则严，避免失衡。在具体实施中如何把握该原则？
司法部法治调研局负责人刘大伟介绍，意见要求统筹考虑当事人的主观过错、获利情况，具体化了“过”与“�！钡目剂恳蛩�。同时，提出统筹考虑经济社会发展水平、行业特点、地方实际、相似违法行为�？罟娑ǖ纫蛩�，区分情况、分类处理，细化了合理设定�？畹目剂恳蛩�。
他说，意见明确单行法和行政处罚法的适用关系。行政机关实施�？畹却ΨＪ�，如果单独适用单行法进行处罚难以体现过罚相当原则，但符合行政处罚法规定的从轻、减轻、不予、可以不予处罚等情形的，要适用行政处罚法。
近年来，多地曾出现“天量罚单”，不少“电子眼”抓拍点也有逐利执法之嫌。针对非现场执法带来的问题，意见作出针对性规定。
胡卫列表示，意见对清理、规范执法类电子技术监控设备的主体、时限、要求等作出明确规定。要持续规范非现场执法，严把法制审核、技术审核和执法监督三道“关”。
全面强化�？罴喽�
针对以罚增收、以罚代管、逐利�？畹炔坏狈？钚形�，如何进行有效的监督治理？
何勇介绍，意见强调三个“不得”、两个“严禁”，即不得随意给予顶格�？罨蛘吒叨罘？�，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围；严禁逐利�？�，严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予�？�。
他还提出，对于违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度基本相似的案件，要确保�？畈昧砍叨确戏ǘㄒ�，避免类案不同罚。
胡卫列表示，要深入开展源头治理，推进事中事后监管的法治化、制度化、规范化，实现“办理一案、治理一类、影响一域”。要持续加强财会审计监督，对行政机关履行追缴职责，压实财政、审计等部门监督职责提出明确要求，依法加强对�？钍杖氲墓娣痘芾�。要充分发挥监督合力，发挥好行政执法监督、行政复议、规章备案审查等制度对�？畹募喽阶饔�，拓宽监督渠道，增强监督实效。
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