Law-lib.com 2018-1-4 14:36:58 财政部网站
国务院法制办、财政部、国家税务总局、环境�；げ扛涸鹑�
就《中华人民共和国环境�；に胺ㄊ凳┨趵反鸺钦呶�
2017年12月25日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《中华人民共和国环境�；に胺ㄊ凳┨趵�（以下简称实施条例），自2018年1月1日起施行。日前，国务院法制办、财政部、国家税务总局、环境�；げ扛涸鹑司褪凳┨趵泄匚侍饣卮鹆思钦叩奶嵛�。
问：制定实施条例的背景是什么？
答：2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境�；に胺ā罚ㄒ韵录虺苹肪潮；に胺ǎ�，自2018年1月1日起施行。制定环境�；に胺�，是落实党的十八届三中全会、四中全会提出的“推动环境�；し迅乃啊�、“用严格的法律制度�；ど肪场币蟮闹卮缶俅�，对于�；ず透纳苹肪�、减少污染物排放、推进生态文明建设具有重要的意义。为保障环境�；に胺ㄋ忱凳�，有必要制定实施条例，细化法律的有关规定，进一步明确界限、增强可操作性。
问：实施条例对环境�；に胺男┓矫娴墓娑ㄗ髁讼富�？
答：实施条例在环境�；に胺ǖ目蚣苣�，重点对征税对象、计税依据、税收减免以及税收征管的有关规定作了细化，以更好地适应环境�；に罢魇展ぷ鞯氖导市枰�。
问：对于征税对象，实施条例作了哪些细化规定？
答：主要有三个方面：一是明确《环境�；に八澳克岸畋怼匪破渌烫宸衔锏木咛宸段б勒栈肪潮；に胺ǖ诹醯诙罟娑ǖ某绦蛉范�，即由省、自治区、直辖市人民政府提出，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。二是明确了“依法设立的城乡污水集中处理场所”的范围�；肪潮；に胺ü娑�，依法设立的城乡污水集中处理场所超过排放标准排放应税污染物的应当缴纳环境�；に�，不超过排放标准排放应税污染物的暂予免征环境�；に�。为明确这一规定的具体适用对象，实施条例规定依法设立的城乡污水集中处理场所是指为社会公众提供生活污水处理服务的场所，不包括为工业园区、开发区等工业聚集区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的场所，以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理场所。三是明确了规�；辰赡苫肪潮；に暗南喙匚侍�，规定达到省级人民政府确定的规模标准并且有污染物排放口的畜禽养殖场应当依法缴纳环境�；に�；依法对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳环境�；に�。
问：环境�；に暗募扑耙谰菔侨绾稳范ǖ�？实施条例在这方面进一步明确了哪些问题？
答：按照环境�；に胺ǖ墓娑�，应税大气污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定计税依据，应税固体废物按照固体废物的排放量确定计税依据，应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定计税依据。根据实际情况和需要，实施条例进一步明确了有关计税依据的两个问题：一是考虑到在符合国家和地方环境�；け曜嫉纳枋�、场所贮存或者处置固体废物不属于直接向环境排放污染物，不缴纳环境�；に�，对依法综合利用固体废物暂予免征环境�；に�，为体现对纳税人治污减排的激励，实施条例规定固体废物的排放量为当期应税固体废物的产生量减去当期应税固体废物的贮存量、处置量、综合利用量的余额。二是为体现对纳税人相关违法行为的惩处，实施条例规定，纳税人有非法倾倒应税固体废物，未依法安装使用污染物自动监测设备或者未将污染物自动监测设备与环境�；ぶ鞴懿棵诺募嗫厣璞噶�，损毁或者擅自移动、改变污染物自动监测设备，篡改、伪造污染物监测数据以及进行虚假纳税申报等情形的，以其当期应税污染物的产生量作为污染物的排放量。
问：对环境�；に胺ǖ谑豕赜诩跽骰肪潮；に暗墓娑�，实践中如何把握相关界限，实施条例对此有没有明确？
答：环境�；に胺ǖ谑豕娑�，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于排放标准30%的，减按75%征收环境�；に�;低于排放标准50%的，减按50%征收环境�；に�。为便于实际操作，实施条例首先明确了上述规定中应税大气污染物、水污染物浓度值的计算方法，即：应税大气污染物或者水污染物的浓度值，是指纳税人安装使用的污染物自动监测设备当月自动监测的应税大气污染物浓度值的小时平均值再平均所得数值或者应税水污染物浓度值的日平均值再平均所得数值，或者监测机构当月监测的应税大气污染物、水污染物浓度值的平均值。同时，实施条例按照从严掌握的原则，进一步明确限定了适用减税的条件，即：应税大气污染物浓度值的小时平均值或者应税水污染物浓度值的日平均值，以及监测机构当月每次监测的应税大气污染物、水污染物的浓度值，均不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。
问：为保障环境�；に罢魇展芾硭忱�，实施条例作了哪些规定？
答：从实际情况看，环境�；に罢魇展芾硐喽愿丛�。为保障环境�；に罢魇展芾硭忱�，实施条例在明确县级以上地方人民政府应当加强对环境�；に罢魇展芾砉ぷ鞯牧斓�，及时协调、解决环境�；に罢魇展芾砉ぷ髦兄卮笪侍獾耐�，进一步明确了税务机关和环境�；ぶ鞴懿棵旁谒笆照鞴苤械闹霸鹨约盎ハ嘟凰托畔⒌姆段�，并对纳税申报地点的确定、税收征收管辖争议的解决途径、纳税人识别、纳税申报数据资料异常包括的具体情形、纳税人申报的污染物排放数据与环境�；ぶ鞴懿棵沤凰偷南喙厥莶灰恢率钡拇碓�，以及税务机关、环境�；ぶ鞴懿棵盼蕹ノ伤叭颂峁┯泄馗ǖ�、培训和咨询服务等作了明确规定。
问：实施条例自2018年1月1日起与环境�；に胺ㄍ绞┬�，届时是否还征收排污费？
答：根据环境�；に胺ǖ诙咛豕娑�，自该法2018年1月1日施行之日起，不再征收排污费。实施条例与环境�；に胺ㄍ绞┬�，作为征收排污费依据的《排污费征收使用管理条例》同时废止。
日期：2018-1-4 14:36:58 | 关闭 |
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