——以完善格式条款为视角
秦飞羽*
在互联网语境下，网络用户个人信息的使用频率增加，传统法律无法完全涵盖个人信息�；さ娜矫�。用户个人信息的不断泄露，使个人信息�；さ奈侍庠嚼丛绞艿街厥�。用户在网络进行注册时需要填写个人信息，包括但不限于姓名、出生年月、手机号码、邮箱、家庭住址等信息，而网络公司作为接收这些第一手资料的载体，有�；ば畔⑼暾槐恍孤兜囊逦�。个人信息的使用价值，使其包含巨大的利益。关于个人信息�；さ男幸底月�、立法、司法迫在眉睫。2017年10月1日起施行的《中华人民共和国民法总则》（以下简称《民法总则》）第111条规定，自然人的个人信息受法律�；�。任何组织和个人需要获取他人个人信息，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。这是《民法总则》关于个人信息权的规定，也是我国民事立法的新突破�；诖�，网络公司必须在取得了用户的同意，并遵循自愿原则的前提下，才能够对个人信息加以利用，同时�；じ鋈诵畔⒌陌踩�。而《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）第41条规定，网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。DCCI创始人胡延平表示，已经到了需要从源头重视越界获取个人隐私的时候。解决越界获取个人隐私问题需要形成长效机制，企业、用户和监管需形成一个体系共同解决问题。网络公司的格式条款作为与用户接触的基本条款，除规定公司有权在用户触犯法律时将用户信息提供给有关行政机关以外，还要明确网络公司为自己利益而使用用户个人信息的范围，并且完善用户的各项权利和公司的保密制度，减少网络公司恶意泄露个人信息等情况的发生。
据报道，2016年1月在网络上爆发的百度“卖吧”事件暴露出因网络公司疏于管理而侵害社会公众的利益这样一个乱象丛生的社会现实。一方面，许多贴吧被商业公司承包，在贴吧上方设置该公司广告及医疗咨询电话。这种现象破坏了正常的网络传播秩序，损害了公共利益，侵犯了网民权益，造成了不良社会影响。另一方面．百度贴吧会根据用户的搜索记录判断用户喜好，并推荐相关广告弹窗，给用户带来了困扰。百度虽然在《百度用户协议》中提到将收集来的用户资料用于改进为用户提供的网站的内容；并且声明不为网站推送的链接有效性、安全性、合法性作任何担保。类似条款侵犯了用户权利，网络公司必须从源头肃清问题，避免对格式条款的滥用。然而，在实际运用中会发生滥用格式条款的情况，如用户的利益被“忽略”。由于双方无法进行当面或者远程协商，用户为实现合同目的，就要接受网络公司提供的格式条款。在这种情况下，必然会导致利益偏颇。因为，相对于普通合同而言，格式合同对义务的要求更高，是制定合同的一方为维护自己的权利而作出的限制他人权利、增加他人义务的合同。在传统合同订立的过程中，条款是通过双方当事人协商而订立的，包含着双方当事人的“合意”；而在格式合同中，没有双方当事人协商的过程，是单纯由一方当事人提供的合同范本。传统的协商机制被“单方决定”而取代，利益自然不平衡，会偏向于提供格式条款的一方。正如美国《合同法重述》所反映的那样，由格式合同的内在禀性所决定，传统合同法增加而不是减少了它被滥用的可能。平等主体之间订立合同应当遵循公平原则，以此来限制网络服务商在网络服务协议当中增加的“霸王条款”以及强制“绑架”信息主体的网络个人信息。网络服务协议也是一种合同其同样要遵循公平合理的原则订立与信息主体之间的服务合同，只有对网络服务协议进行一定的限制，我们目前出现的网络服务商滥用用户网络个人信息的现象才会渐渐消失。
摘自《金融创新法律评论(2018年第1辑·总第4辑)》P155-156页，法律出版社2018年7月出版。内容简介：《金融创新法律评论》由中国政法大学互联网金融法律研究院、金融创新与互联网金融法制研究中心创办，致力于对金融创新的法学理论与法律问题进行探讨与研究。以法律制度的研究与完善来防范金融创新过程中伴随的风险为着眼点，以保证我国金融稳定、长期、健康发展为目的，以促进我国金融创新法治化为宗旨，搭建一个集中国政法大学与社会各界的法学、金融学、经济学等专家、学者探讨和研究问题的平台。望关注金融创新法治化的专家与学者给予支持和关爱，让此平台成为我国金融创新过程中金融法学理论与制度完善的智库平台，为我国金融创新在法治化的轨道上稳定、健康、持续的发展贡献智慧和力量。
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