（2015）镇刑初字第233号
——河南省镇平县人民法院(2015-9-14)
（2015）镇刑初字第233号
公诉机关河南省镇平县人民检察院。
被告人姚某某，男，1960年12月4日出生于河南省镇平县。因涉嫌犯滥用职权罪于2015年4月17日被镇平县人民检察院取保候审。现在家。
辩护人张福禄，河南宛平律师事务所律师。
镇平县人民检察院以镇检公诉刑诉（2015）183号起诉书指控被告人姚某某犯滥用职权罪，于2015年6月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇平县人民检察院指派检察员肖强出庭支持公诉，被告人姚某某及其辩护人张福禄到庭参加诉讼。现已审理终结。
镇平县人民检察院指控，2007年至2013年，被告人姚某某任镇平县文化局局长。期间，不正确履行职责，违反财务制度，指使机关会计王某某采取截留、多报少支等手段，将文物维修、南水北调文物发掘、巡护等多项专项资金共计763100元归入本单位“小金库”，用于本单位日常支出、经费协调、发放福利等。
公诉机关指控上述事实，向法庭提供有被告人的供述与辩解、证人证言、户籍证明等书证。据此认为，被告人姚某某作为国家机关工作人员，不正确履行职责，违反财务管理制度，将收取、截留的行政事业性费用列入单位设立的“小金库”，用于单位支出，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人姚某某对起诉书指控的犯罪事实不持异议，认识到犯罪，请求从轻处罚。
辩护人张福禄对公诉机关指控被告人姚某某犯滥用职权罪没有意见，但认为被告人姚某某有以下从轻情节：1、姚某某私设“小金库”的行为虽然导致了国家利益受损，但其主要是用于日�？�、发放员工福利等，主观恶性相对较��；2、认罪态度较好，而且诚恳，在侦查机关立案当天就及时提交“自我检讨”来说明情况。
经审理查明，2007年至2013年，被告人姚某某任镇平县文化局局长。期间，不正确履行职责，违反财务制度，指使机关会计王某某采取截留、多报少支、收入不入账等手段，将文物维修、南水北调文物发掘、巡护等多项专项资金共计763100元归入本单位“小金库”，用于本单位日常支出、经费协调、发放福利等。
上述事实，有被告人姚某某供述滥用职权的时间、手段和经过，且有证人王某某的证言，户籍证明，检验报告，发破案经过等相关证据在卷佐证。上述证据经当庭质证，证据之间能够互相印证，且被告人及辩护人对证据不持异议，可以作为本案的定案依据，本院予以采信。
本院认为，被告人姚某某作为国家机关工作人员，不正确履行职责，违反财务管理制度，将收取、截留的行政事业性费用列入单位设立的“小金库”，用于单位支出，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。辩护人提出被告人姚某某主观恶性较小，认罪态度较好的辩护意见，与审理查明的事实一致，本院予以支持。综合全案认为被告人姚某某犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十七条第三款、第六十一条之规定，判决如下：
被告人姚某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 宋全新
审判员 马喜德
审判员 杜跃鑫
二〇一五年九月十四日
书记员 魏 东
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