（2015）新刑初字第500号
公诉机关河南省新郑市人民检察院。
被告人邱某某，男，1953年10月19日出生于。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年7月29日被新郑市公安局刑事拘留，同年8月12日由新郑市公安局取保候审，同年9月28日由新郑市人民检察院取保候审，同年10月12日由本院决定取保候审。
被告人郑某某，男，1953年9月1日出生。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年8月19日被新郑市公安局刑事拘留，同年8月26日由新郑市公安局取保候审，同年9月28日由新郑市人民检察院取保候审，同年10月12日由本院决定取保候审。
河南省新郑市人民检察院以新检公诉刑诉（2015）530号起诉书指控被告人邱某某、郑某某犯非法占用农用地罪，于2015年10月12日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。河南省新郑市人民检察院指派检察员陈金荣、代理检察员钱攀出庭支持公诉，被告人邱某某、郑某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河南省新郑市人民检察院指控，2014年5月份以来，被告人邱某某、郑某某预谋在未取得合法用地手续的情况下，擅自将位于新郑市龙湖镇于寨村6.59亩土地上建仓库。经郑州市耕地破坏定委员会鉴定，邱某某、郑某某的建筑物占用基本农田4.69亩，硬化场地占用基本农田1.9亩，造成6.59亩基本农田被严重毁坏。
另查，被告人邱某某、郑某某平时表现较好，所在县级司法行政机关同意对二被告人进行社区矫正。
河南省新郑市人民检察院提出如下量刑建议，被告人邱某某、郑某某均系初犯、坦白，建议对二被告人均判处拘役三个月至四个月，并处罚金。
上述事实和量刑建议，二被告人在庭审过程中均无异议，并有现场勘验笔录及照片，新郑市国土资源局关于邱某某涉嫌国土资源违法犯罪案件移送书、立案呈批表、责令停止国土资源违法行为通知书、询问笔录、土地违法案件调查报告、责令改正违法行为通知书、国土资源行政处罚决定书，郑州市耕地破坏鉴定委员会出具的耕地破坏鉴定意见，租赁合同书，户籍证明，新郑市公安局龙湖派出所出具的前科证明，到案经过，侦破报告，社区矫正调查评估表及相关书证等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人邱某某、郑某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。
根据我国刑法规定，犯非法占用农用地罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。对被告人邱某某、郑某某应当在上述法定刑幅度内判处适当刑罚。
本院在对被告人邱某某和郑某某的量刑过程中，充分考虑了以下量刑情节：1、二被告人在共同犯罪中积极参与，起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；2、在侦查阶段和庭审中均能如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。
被告人邱某某、郑某某犯罪情节较轻，且平常表现良好，确有悔罪表现，没有再犯罪危险，宣告缓刑对所在社区没有重大不良影响，依法可以对二被告人宣告缓刑。
根据二被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四项，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款，第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人邱某某犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人郑某某犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。
审判员　唐　莹
二〇一五年十月二十七日
书记员　徐科研