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（2014）河民初字第838號
原告：牟某某，男，漢族，濱州市沾化縣泊頭鎮(zhèn)某村村民，現(xiàn)住該村。
委托代理人：吳樹軍，山東英天律師事務(wù)所律師。
被告：宗某某，男，漢族，東營市河口區(qū)新戶鎮(zhèn)某村村民，現(xiàn)住該村。
委托代理人：王某某，男，漢族，現(xiàn)住東營市河口區(qū)。
原告牟某某與被告宗某某農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。原告牟某某及委托代理人吳樹軍，被告宗某某及委托代理人王某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，2003年春天，原告承包了被告位于東營市河口區(qū)新戶鎮(zhèn)立新村的荒地120余畝，雙方約定每年承包費(fèi)3000元，承包期限30年。當(dāng)年，原告即投入大量人力物力對所承包荒地進(jìn)行整平，后在土地上種植白臘樹178棵及其它農(nóng)作物。2008年底，原告以每年25000元的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)包給案外人，約定每年秋后預(yù)付下一年度承包費(fèi)，并委托被告代收，同意被告從中留取原告應(yīng)交納的當(dāng)年承包費(fèi)3000元，剩余的一半作為原告對被告代為管理的補(bǔ)償。被告在履行過程中僅轉(zhuǎn)交給了原告第一年的轉(zhuǎn)包費(fèi)10000元。2013年春天，原告準(zhǔn)備處分土地上栽種的樹木時卻發(fā)現(xiàn)樹木早已被處分，且被告不同意原告繼續(xù)承包。原告向當(dāng)?shù)卣�府部門了解得知，樹木早在2011年政府開發(fā)整理土地時就被處分，而被告一直隱瞞原告，惡意侵占了原告的樹木。為此訴至法院，請求判令被告返還代收的2009年至2011年期間的轉(zhuǎn)包費(fèi)30000元；支付土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款50000元；賠償樹木損失（暫定50000元，待具體損失確定后另行變更）；訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
被告辯稱，1、被告未向原告轉(zhuǎn)包土地，亦未與原告約定土地使用期限。被告自1997年使用該土地，后在1999年至2003年期間將土地交給王長嶺使用，被告及王長嶺使用土地期間，均每年向立新村交納承包費(fèi)，先交費(fèi)后使用。2003年王長嶺欲將該土地讓與他人使用，在原告的強(qiáng)行要求下，王長嶺將土地讓與了原告，故土地讓與的雙方應(yīng)為原告和王長嶺，被告不是本案適格的訴訟主體。另外，原告在訴狀中自稱其已將土地對外轉(zhuǎn)包，故其不再是地面附著物或青苗補(bǔ)償?shù)氖芤嫒�，其起訴要求被告返還轉(zhuǎn)包費(fèi)、支付土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款、賠償樹木損失，主體不適格。2、原告使用土地期間對栽種的樹苗疏于管理，大部分樹苗死亡，且原告自2009年起未交納承包費(fèi)，說明其已放棄對土地的使用權(quán)，土地使用合同已終止。2012年農(nóng)村土地承包政策取消雙田制后，立新村委會將該土地收回并分給他人使用。2013年政府投資對土地進(jìn)行綜合開發(fā)，包括涉案土地在內(nèi)的立新村周邊土地被收回統(tǒng)一規(guī)劃。3、原告自行在土地上搭建了3間房屋，現(xiàn)已破爛不堪，被告要求原告予以拆除，并將土地交還立新村委會。
原告為證實(shí)其主張向法庭提交如下證據(jù)：
證據(jù)一、2013年11月6日原告書寫的書面材料一份，立新村委會原黨支部書記王忠義作為證明人在材料中簽字，證明：原告于2003年春天承包被告120畝土地，雙方口頭約定承包期限為27年。
被告質(zhì)證意見：對該證據(jù)中“張春平”、“王忠義”簽名的真實(shí)性無法確認(rèn)；該證據(jù)中所寫的內(nèi)容不真實(shí)。
證據(jù)二、2013年12月25日被告和立新村委會會計(jì)王某某簽名確認(rèn)的證明一份，證明：原告于2003年承包立新村十二頃地100多畝，截止2013年土地上的白蠟樹為178棵，均已成材，2013年10月中旬原告才得知樹木已被處理掉。
被告質(zhì)證意見：對該證明中“宗某某”簽名的真實(shí)性無異議，但證明的內(nèi)容不是被告書寫的，當(dāng)時原告稱其自己找鎮(zhèn)政府索要補(bǔ)償，讓被告為其出具材料，被告遂在證明中簽了名，但內(nèi)容不是被告的真實(shí)意思。
證據(jù)三、2014年5月29日被告出具的證明一份，立新村委會原黨支部書記王忠義及該村多名村民在該證明中簽字，證明：原告于2003年2月份承包被告土地120畝，承包費(fèi)每年3000元，2011年12月村集體將土地收回，但原告對該情況不知情。
被告質(zhì)證意見：該份證明系被告出具的，但其僅能夠證實(shí)2003年原告承包使用了被告從立新村承包的土地120畝，而不能否定土地是王長嶺讓原告使用的。
證據(jù)四、證人牟花青的出庭證言，證明：1、2003年春節(jié)后，被告的妻子主動向原告表明其土地需對外發(fā)包；2、涉案土地屬于鹽堿地，耕種前需作大量投入。
被告質(zhì)證意見：該證人與原告是同村同族，對其證言的真實(shí)性以及與本案的關(guān)聯(lián)性均有異議。
被告為證實(shí)其主張向法庭提供證據(jù)如下：
證據(jù)一、2014年10月11日立新村委會出具的證明一份，證明：涉案土地承包期限一直是一年一包，2012年該土地被村集體收回。
原告質(zhì)證意見：該證明中沒有單位負(fù)責(zé)人的簽名，對其合法性有異議；被告系立新村黨支部書記，該證明的效力存在瑕疵，被告應(yīng)提供當(dāng)時的村民會議決議證實(shí)其主張。
證據(jù)二、照片2張，證明：原告早已不使用涉案土地，其應(yīng)將在土地上加蓋的房子拆除，將土地交還立新村集體。
原告質(zhì)證意見：無法確定照片中所拍攝的就是原告所加蓋的房子，對真實(shí)性有異議；原告確實(shí)在承包土地上加蓋了房子，說明其為開發(fā)荒地作了全身性的投入。
證據(jù)三、證人王長嶺、王某某的出庭證言，證明：1、涉案土地是被告讓王長嶺使用，使用期限一年一定，先交承包費(fèi)后使用土地；2、土地使用性質(zhì)和村集體收回土地的原因。
原告質(zhì)證意見：1、王長嶺稱土地是其交由原告承包不屬實(shí)；該證言無法證實(shí)土地是一年一交費(fèi)；2、證人王某某的證言與2013年12月25日其簽字確認(rèn)的證明相矛盾，土地上栽種的樹木棵數(shù)應(yīng)以證明的內(nèi)容為準(zhǔn)；該證言證實(shí)村委會的印章只有通過村黨支部書記批準(zhǔn)才能使用，而被告就是該村黨支部書記兼主任，故被告提交的證據(jù)一不應(yīng)被采信；該證言亦無法證實(shí)該村的土地系一年一包；另，證人王某某與被告存在上下級關(guān)系，其證言存在效力上的瑕疵。
本案審理過程中，原告申請法院調(diào)取以下證據(jù)：1、向新戶鎮(zhèn)政府調(diào)取2011年至2013年期間涉及新戶鎮(zhèn)立新村的土地整理文件以及土地整理期間地上附著物及青苗費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、涉案土地上青苗補(bǔ)償費(fèi)及林木補(bǔ)償費(fèi)的支取記錄等材料；2、向東營市公安局河口分局森林警察大隊(duì)調(diào)取涉案土地上的林木被非法處分一案的報(bào)警記錄、詢問筆錄及現(xiàn)場勘查筆錄、圖片等材料。本院依法進(jìn)行了調(diào)取，新戶鎮(zhèn)政府對此出具了《證明》一份，河口森林警察大隊(duì)對此出具了宗某某、周春峰、王某某、胡永合、付長在的詢問筆錄各1份、證明1份、現(xiàn)場方位圖1張、現(xiàn)場照片3張。
原告對新戶鎮(zhèn)政府出具證明的質(zhì)證意見：1、該份證明沒有相關(guān)人員簽字，不具有合法性；2、對證明中關(guān)于土地開發(fā)的內(nèi)容沒有異議，但不認(rèn)可該承包土地沒有補(bǔ)償?shù)恼f法；3、原告申請調(diào)取的是土地補(bǔ)償情況和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而新戶鎮(zhèn)政府未能出具原始的證明材料，其出具的該份證明與原告申請調(diào)取的內(nèi)容不符。
被告對新戶鎮(zhèn)政府出具證明的質(zhì)證意見：該份證明記載二期土地開發(fā)項(xiàng)目是惠民工程，涉及涉案土地?zé)o遷占補(bǔ)償，說明原告不具備受償?shù)馁Y格。
原告對河口森林警察大隊(duì)出具材料的質(zhì)證意見：1、宗某某的詢問筆錄證實(shí)原告從被告手中承包了該土地，2013年土地被開發(fā)時樹木不低于100棵；被告僅交付給原告10000元轉(zhuǎn)包費(fèi)；宗某某在筆錄中稱“這塊地算我倆的”與事實(shí)不符，原告從未作出過此承諾。2、周春峰的詢問筆錄證實(shí)涉及該土地上的樹木是有補(bǔ)償?shù)�，只是�?dāng)時立新村沒有向鎮(zhèn)政府匯報(bào)，鎮(zhèn)政府的工作人員發(fā)現(xiàn)土地上種植有樹木后亦未主動調(diào)查，事后鎮(zhèn)政府同意向原告補(bǔ)償，但雙方就補(bǔ)償數(shù)額未達(dá)成一致意見，故證明中所寫的“沒有遷占補(bǔ)償”不是指不符合遷占補(bǔ)償條件。3、王某某的詢問筆錄證實(shí)原告承包涉案土地的事實(shí)，以及2013年3、4月份被告曾與王某某到涉案土地上查看過，但被告未向鎮(zhèn)政府匯報(bào)土地上栽種有大量樹木的情況。4、胡永合的詢問筆錄證實(shí)原告承包涉案土地以及土地上種植大量樹木的事實(shí)。5、付長在的詢問筆錄證實(shí)其于2013年3、4月份安排司機(jī)商金磊將涉案土地上的樹木全部挖掉的事實(shí)。該5份詢問筆錄綜合證實(shí)：原、被告之間存在土地承包關(guān)系，且被告有代原告收取轉(zhuǎn)包費(fèi)的職責(zé)；原告在土地上栽種的大量樹木符合當(dāng)時土地開發(fā)遷占補(bǔ)償?shù)臈l件。
被告對河口森林警察大隊(duì)出具材料的質(zhì)證意見：該證據(jù)能夠證實(shí)：1、原告自2003年承包使用涉案土地，2009年因和周邊地鄰鬧矛盾未再使用，被告支付給其現(xiàn)款10000元；2、涉案土地上的樹木栽種在地邊排水溝邊緣，數(shù)量約20棵左右，且沒有成材；3、新戶鎮(zhèn)二期土地開發(fā)工程施工時，原告多次到鎮(zhèn)政府要求賠償，被告曾給予協(xié)調(diào)和幫助，但因原告要價(jià)過高，鎮(zhèn)政府未給予補(bǔ)償。
經(jīng)審理查明：2003年被告將其從立新村承包的約120畝土地轉(zhuǎn)包給原告耕種使用，雙方口頭約定每年承包費(fèi)3000元。原告使用土地期間向被告交納了截止2008年底的承包費(fèi)，后于2008年冬天離開涉案土地。2012年8月至2013年12月期間，涉案土地在河口新戶二期土地開發(fā)項(xiàng)目中被開發(fā)，新戶鎮(zhèn)政府出具的證明中載明“涉及該土地沒有遷占補(bǔ)償”。
本院認(rèn)為，被告雖主張涉案土地系王長嶺讓與原告的，其與原告之間不存在土地轉(zhuǎn)包關(guān)系，但結(jié)合庭審中其對原告承包土地過程的陳述，以及原告向被告交納承包費(fèi)的事實(shí)，能夠認(rèn)定原、被告之間存在土地轉(zhuǎn)包關(guān)系，本院對被告關(guān)于本案當(dāng)事人的訴訟主體不適格的抗辯，不予支持。
原告雖主張與被告口頭約定承包期限為27年，但對此未能提供任何有效證據(jù)證實(shí)，本院不予采信。原告以雙方約定的承包期限未能實(shí)現(xiàn)為由要求被告賠償土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款（即土地開發(fā)投入）50000元，本院不予支持。原告主張其自2009年起將土地轉(zhuǎn)包給案外人郭金獻(xiàn)，并與被告口頭約定由被告代為收取郭金獻(xiàn)交納的轉(zhuǎn)包費(fèi)，而被告僅于2008年冬天向其轉(zhuǎn)交了2009年度的轉(zhuǎn)包費(fèi)10000元，以后未再轉(zhuǎn)交，被告對原告的上述主張予以否認(rèn)，并稱其確于2008年冬天交付給原告現(xiàn)金10000元，但并非系轉(zhuǎn)交的郭金獻(xiàn)轉(zhuǎn)包費(fèi)，原告對其上述主張亦未能提供任何有效證據(jù)證實(shí)，因此本院對此不予采信，并對原告要求被告返還轉(zhuǎn)包費(fèi)30000元的訴訟請求，不予支持。原告雖主張被告惡意侵占其在承包土地上栽種的樹苗，但對此未能提供有效證據(jù)證實(shí)，因此本院對其要求被告賠償樹木損失的訴訟請求，不予支持。另外，被告要求原告拆除在承包土地上加蓋的房子，并將土地返還給立新村委會，由于被告在本案審理期間未提出反訴，本院對其該項(xiàng)主張不作處理。
綜上，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：
駁回原告牟某某的訴訟請求。
案件受理費(fèi)2900元，由原告牟某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省東營市中級人民法院。
審　判　長　　徐秀紅
代理審判員　　王洪雙
人民陪審員　　楊樹甄
二〇一五年二月十三日
書　記　員　　韋　婷