（2015）樟刑初字第40号
——福建省永泰县人民法院(2015-3-20)
（2015）樟刑初字第40号
公诉机关福建省永泰县人民检察院。
被告人陈某甲，男，1976年4月27日出生于福建省闽侯县，汉族，初中文化，农民，住福建省闽侯县。因本案于2014年6月28日被永泰县公安局刑事拘留，同年7月10日被逮捕，同日被执行逮捕。现羁押于永泰县看守所。
辩护人谢立乐，福建华巍律师事务所律师。
福建省永泰县人民检察院以樟检林刑诉（2015）1号起诉书指控被告人陈某甲犯非法占用农用地罪，于2015年2月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。永泰县人民检察院检察员林天飞、代理检察员陈乐强出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人谢立乐到庭参加诉讼。现已审理终结。
永泰县人民检察院指控：2011年至2013年，被告人陈某甲未经土地管理部门审批，擅自在永泰县葛岭镇某村占用农用地，并建设厂房用于养猪。经福建智立司法鉴定所鉴定，养殖场共占用农用地23.34亩，其中占用的基本农田为11.32亩，占用的林地为12.02亩，被占用的基本农田难以复耕。公诉人认为被告人陈某甲违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，提请法院依法判处。
被告人陈某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人的辩护人认为被告人陈某甲占用土地性质接近于未利用地，并非基本农田，社会危害性较��；并认为被告人陈某甲擅自建猪场，其行为已被永泰县林业部门行政处罚过，应当减轻其处罚；且被告人是初犯、偶犯，有坦白情节，悔罪态度较好，建议法院对被告人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2011年至2013年间，被告人陈某甲未经土地管理部门审批，擅自在永泰县葛岭镇某村占用农用地，建设厂房并用于养猪。经福建智立司法鉴定所鉴定，被占用的农用地为23.34亩，其中基本农田为11.32亩；林地为12.02亩。经福州市国土资源局对耕地破坏程度进行的鉴定，被占用的基本农田种植条件严重毁坏。
上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示了下列证据证明：
1、户籍证明。证明被告人陈某甲自然身份情况。
2、到案经过。证明被告人陈某甲于2014年6月28日被永泰县公安局抓获到案情况。
3、营业执照。证明永泰县某生态农业农民专业合作社的法人代表是陈某甲。
4、永泰县国土资源局案件移送函一份。证明该处违法建设共涉及农用地23.34亩，其中11.32亩耕地（基本农田）种植条件严重毁坏情况。
5、永泰县国土资源局行政处罚决定材料。证明某生态农业农民专业合作社未经审批擅自在永泰县葛岭镇某村占地15562平方米建养猪场，�？�306848元并责令恢复原状。在限期内，陈某甲未缴纳�？�。
6、土地承包协议书。证明林某、林某甲、林某乙将12亩的山坡地和杂地租给永泰县某生态农业农民专业合作社。林某的笔录中称该地块属于集体土地，陈某为防止日后的权属争议，就让林某甲、林某乙和林某伪造了一份租地协议。
7、永泰县国土资源局证明（樟国土资监（2014）123号）。证明永泰县某生态农业农民专业合作社占用的11.32亩耕地于2001年4月始在永泰县土地利用总体规划中划定为基本农田�；で�。
8、土地租赁合同书。证明吴某某等人将土地租给陈某甲用于建设养殖场。
9、永泰县林业局行政案件材料。证明在2011年8月份葛岭镇林业站对某村养殖场占用林地4239平方米进行处罚42390元�？�。2012年10月份葛岭镇林业站对某村养殖场占用林地290平方米处罚2900元。
10、永泰县公安局情况说明。证明陈某无法联系，无法制作笔录。
11、股东协议书。证明该份股东协议书经林某辨认，是为了申请鑫利源合作社营业执照等手续需要而签订的，并不表明实际出资情况。
12、农民专业合作社设立登记申请书�；嵋榧鸵�、公司章程等材料。证明陈某甲为法人代表，共投资500万元，陈某甲出资440万元。
13、证人林某甲的证言。证明在2010年年底，陈某、陈某甲决定在某村建养猪场，陈某、陈某甲让林某在某村找两个村民协调租地事宜，林某就找了林某甲和林某乙一起在某村帮忙租地。林某甲本人没有土地出租，林某甲和林某丙在养猪场里没有股份，所有股份都由陈某、陈某甲出资。陈某、陈某甲以每月3000元工资聘请林某甲和林某乙帮忙建养猪场。林某丙以自己的名义帮陈某、陈某甲申请了永泰县葛岭养殖场的营业执照和畜牧渔业局的合格证的情况。
14、证人林某乙的证言。证明在2010年年底，陈某和陈某甲父子让林某在某村帮忙选址建养殖场，后决定在某村建养猪场，之后林某又找了林某甲和林某乙帮忙协调建养猪场的租地事宜。2011年5月份的时候为了掩盖非法搭建养猪场的事实，林某让林某丙以永泰县葛岭某养殖场的名义分别到农业、工商部门相关手续应付�？�，后被永泰县葛岭林业工作站以破坏林地6.36亩�？�42390元。实际上养猪场都是陈某和陈某甲父子出资，其他人没有任何股份。林某和林某甲、林某乙、林某丙应陈某、陈某甲的要求办理工商执照和签订假的股东协议，实际上林某、林某甲、林某乙、林某丙都没有出资，只是替陈某甲打工。
15、证人张某某的证言。证明在2011年8月份，张某某带队到某村对养猪场占用林地的事情进行处罚，共占用林地4239平方米，对其以最低标准每平方米10元进行处罚。同时证实被告人陈某甲明知建设养猪场为非法占地。
16、证人林某丙的证言。证明其只是帮忙办理工商营业执照，其在永泰县某生态农业农民专业合作社里没有股份，也没参与管理，及分红情况。
17、证人郑某的证言。证明2011年5、6月份郑某已经发现林某、陈某、陈某甲等人在某村修建养猪场，但在收受陈某让林某交给其的5000元钱和烟后，对陈某、陈某甲非法占地的事情不予以制止且未按规定上报。2012年8月葛岭林业站要对某养殖场非法占用林地的事情进行处罚，郑某从中帮忙向葛岭镇林业站说情，收了5000元钱和一条烟。郑某还在2013年的6月份，在收受了陈某1万元现金后违规给陈某出具了养猪场非违章建筑的证明。同时证明被告人陈某甲明知建设养猪场为非法占地的情况。
18、证人林某丁的证言。证明在2010年底，林某、林某甲、林某乙找林某丁商量租地事宜，后陈某甲与林某丁签订租地协议，租用林某丁1.5亩水田。
19、被告人陈某甲的供述和辩解。证明非法占地建设的养猪场投资500万，被告人陈某甲出资400多万，为主要出资人，并负责养猪场的全面工作。被告人陈某甲提出建设彩钢瓦的厂房，将地面倒了水泥，建好的厂房至今没有复耕的情况。
20、福州市国土局耕地破坏程度鉴定结论书。证明永泰县葛岭镇某村已建成猪栏及管理用房占用耕地（在基本农田�；で段冢�7.7亩，土地已被水泥固化；其余3.62亩耕地（在基本农田�；で段冢┍凰槭盥窦八喙袒�，共11.32亩耕地种植条件严重破坏。
21、福建智立司法鉴定所司法鉴定意见书。证明永泰县某生态农业农民专业合作社占用的土地面积共计23.34亩：其中占用基本农田�；で段诘母�11.32亩；占用林业用地面积12.02亩。在被占用的11.32亩耕地（基本农田�；で段冢┲校河米髦砩岷凸芾碛梅拷ㄉ枵加酶�7.7亩；用于建设化粪池、污水沉淀池以及道路等设施占用耕地3.62亩。被占耕地（基本农田�；で段冢┮讶勘凰槭盥窕蛩嘤不�，今后难以复耕。
22、永泰县国土资源局现场勘测笔录。证明永泰县某生态农业农民专业合作社违法占地情况。
23、辨认笔录。证明被告人陈某甲辨认出林某甲、林某、林某丙、林某乙。
本院认为，被告人陈某甲违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，并造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关所指控的罪名成立。被告人陈某甲的辩护人提出，被告人陈某甲占用土地性质接近于未利用地，并非基本农田；并认为被告人陈某甲擅自建猪场，其行为已被永泰县林业部门行政处罚过，应当从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，与庭审查明的事实不符，理由不成立，本院不予采纳。鉴于被告人陈某甲到案后能如实供述自己的主要犯罪事实，并当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。综上所述，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人陈某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月28日起至2015年6月27日止；罚金于判决生效后十日内向本院缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 洁
人民陪审员 王德海
人民陪审员 何 蕾
二〇一五年三月二十日
书 记 员 吴 华
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