（2015）定刑初字第00062号
——安徽省定远县人民法院(2015-3-12)
（2015）定刑初字第00062号
公诉机关定远县人民检察院。
被告人王某甲，1993年10月至1999年3月任定远县早庙乡农科村计生专干，1999年3月至2008年2月任定远县张桥镇农科村村委会主任，2008年2月至今任定远县张桥镇南杨村计生专干。因涉嫌犯滥用职权罪，于2014年4月23日被定远县人民检察院决定取保候审，2014年5月22日被本院取保候审。
定远县人民检察院以定检公诉刑诉（2014）100号起诉书指控被告人王某甲犯滥用职权、窝藏罪一案，于2014年5月20日向本院提起公诉。本院于2014年8月11日作出（2014）定刑初字第00179号刑事判决。定远县人民检察院提出抗诉。滁州市中级人民法院于2014年12月19日作出（2014）滁刑终字第00234号刑事裁定，裁定撤销原判，发回重审。本院于2015年1月8日重新立案，依法另行组成合议庭，于2015年2月9日公开开庭审理了本案。定远县人民检察院指派检察员李卫国出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：1993年5月6日晚8时许，王某丙持刀刺伤罗某，罗某在抢救途中死亡，后王某丙潜逃。
1994年，被告人王某甲虚构“王峰”的身份信息并请他人为王某丙办理了有效期为十年的身份证，王某丙持此身份证在各外地打工。
2003年9、10月份的一天，被告人王某甲找定远县公安局张桥派出所所长张某、内勤王某�。ň戆复恚�，给“王峰”办理了补登入户手续等。之后被告人王某甲为“王峰”办理户口迁移证。
2013年11月6日，定远县公安局在常州市将王某丙抓获。
公诉机关向本院移送和当庭出示的证据有：抓获经过、户籍证明、户籍管理规定等书证，证人证言，勘验、检查笔录等。
公诉机关认为：被告人王某甲明知王某丙是犯罪的人，仍为其办理“王峰”身份证，帮助王某丙逃匿，逍遥法外达二十年之久，情节严重；身为村委会成员，具有协助政府管理户籍的职责，滥用职权，违反规定为王某丙化名“王峰”取得有效身份，逃避公安机关追捕，严重影响案件诉讼，致使被害人亲属长期上访，多家媒体转载报道，严重损害国家机关公信力，造成恶劣社会影响，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百一十条，第六十九第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪、窝藏罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人王某甲对指控的犯罪事实没有异议，表示认罪，并请求从轻处罚。
经审理查明：1993年5月6日晚8时许，在定远县仓镇街道，王某丙持刀刺伤罗某，罗某在抢救途中死亡。1993年5月14日，定远县公安局决定对王某丙刑事拘留，王某丙潜逃。
1994年，王某丙的父亲王某乙请求被告人王某甲（时任定远县早庙乡农科村计生专干，系王某乙外甥）帮助王某丙办理虚假身份证。被告人王某甲在明知王某丙是犯罪潜逃的情况下，为王某丙虚构了“王峰”的身份信息，并请他人办理有效期为十年的身份证。王某丙持此身份证在各外地打工。
王某丙在潜逃期间，于2003年元月在江苏常州市购置住房一套，准备将户口迁到常州市，因其无常住人口信息，户口不能迁移。为取得合法有效的常住人口信息并进行户口迁移，2003年9、10月份，王某乙找被告人王某甲（时任定远县张桥镇农科村村委会主任）帮忙。被告人王某甲找到定远县公安局张桥派出所所长张某、内勤王某�。ň戆复恚�，要求给“王峰”办理补登入户手续。王某丁违反规定，在无申请人报告、无户口簿、无责任区民警实地调查等情况下，按照张某要求为“王峰”办理户口补录手续。2003年10月10日，被告人王某甲帮助“王峰”办理了入户所需的村、镇证明，并在未出示任何证件的情况下，通过王某丁为“王峰”办理了迁移户口所需要的户籍证明。同年12月2日，被告人王某甲为“王峰”办理户口迁移证，同年12月9日，“王峰”户籍被迁入江苏省常州市。
2013年11月6日，定远县公安局在常州市将王某丙抓获。滁州市中级人民法院以王某丙犯故意伤害（防卫过当）罪，判处有期徒刑六年。
2014年8月1日，被告人王某甲与被害人罗某亲属达成赔偿谅解协议。
上述事实，被告人王某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有王某甲户籍证明、任职证明材料、抓获经过，对王某丙的刑事拘留证、逮捕证、刑事判决书，王某丙原户籍、化名“王峰”户口登记、入户、迁移等材料，户籍管理规定材料，被害人亲属报案、信访材料，赔偿谅解协议书，证人王某乙、王某丙、张某、王某丁、王某戊等人的证言，勘验检查笔录等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人王某甲明知王某丙是罪犯，仍为王某丙办理虚假身份证，帮助王某丙逃避法律追究，其行为已构成包庇罪；被告人王某甲身为村委会成员，在协助行政机关管理户籍的过程中，滥用职权，帮助罪犯王某丙办理化名为“王峰”的有效身份信息并迁移户口，逃避公安机关追捕，社会影响恶劣，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的犯罪事实成立，指控窝藏罪罪名不当，应予以纠正。对被告人王某甲应当以包庇罪、滥用职权罪数罪并罚。被告人王某甲在案发后如实供述犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚；就民事赔偿与被害人亲属达成协议，取得了被害人亲属的谅解，依法可以酌情从轻处罚。鉴于被告人王某甲有悔罪表现，没有再犯罪危险，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法对其适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百一十条第一款，第六十七条第三款，第六十九第一款，七十二条第一款，第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人王某甲犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；犯包庇罪，判处有期徒刑二年；实行数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 肖明斌
代理审判员 郭立明
人民陪审员 袁道亚
二〇一五年三月十二日
代理书记员 单晓莉
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