（2014）双刑初字第111号
——吉林省长春市双阳区人民法院(2014-8-14)
（2014）双刑初字第111号
公诉机关长春市双阳区人民检察院。
被告人张某某，男，1971年3月14日出生，汉族，高中文化，中共党员，长春市人，长春市双阳区山河街道办事处沿河村报账员，户籍地为吉林省长春市双阳区北山路派出所，现住长春市双阳区。因涉嫌犯贪污罪，于2014年3月18日被长春市双阳区人民检察院取保候审，于2014年6月5日由本院决定取保候审。现在其住所。
被告人张某某贪污一案，由长春市双阳区人民检察院以长双检公诉刑诉（2014）第120号起诉书，于2014年6月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年6月23日公开开庭进行了审理。长春市双阳区人民检察院指派代理检察员赵海涛出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
长春市双阳区人民检察院指控：被告人张某某在担任山河街道办事处沿河村村民委员会报账员期间，在2004年至2013年国家发放粮食直补的工作中，受政府委托负责该村上粮食直补申报工作时，利用职务上的便利，以非法占有为目的，用自己名、妻子郑某某名、姐夫尹某某名虚报32.7亩的粮食直补面积，自2006年至2013年共非法获得粮食补贴款46，411.73元，用于个人生活支出。案发后，被告人张某某主动到检察机关投案自首，赃款全部退回。
公诉机关认定上述事实有如下证据：被告人张某某的供述与辩解；证人证言；书证等证据。
公诉机关认为：被告人张某某身为协助乡镇人民政府从事行政管理工作的基层组织的人员，利用职务上的便利，骗取国家粮食直补款并占为己有的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人张某某系自首，同时依据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定处罚。
被告人张某某对公诉机关指控的罪名和事实无异议。
经审理查明：被告人张某某在担任山河街道办事处沿河村村民委员会报账员期间，在2004年至2013年国家发放粮食直补的工作中，受政府委托负责该村上粮食直补申报工作时，利用职务上的便利，以非法占有为目的，用自己名、妻子郑某某名、姐夫尹某某名虚报32.7亩的粮食直补面积，自2006年至2013年共非法获得粮食补贴款46，411.73元，用于个人生活支出。案发后，被告人张某某主动到检察机关投案自首，赃款全部退回。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
（一）书证
（1）到案经过，证实：被告人于2014年3月18日到检察机关投案自首。
（2）查封／扣押财物、文件清单，证实：扣押被告人张某某粮食直补专用存折4个。
（3）收据，证实：被告人张某某于2013年5月13日向双阳区山河街道纪律检查工作委员会上缴违纪款22237.45元。
（4）吉林省罚没款专用票据，证实：被告人张某某于2014年3月25日向双阳区人民检察院上缴贪污赃款24182元。
（5）山河街道办事处对种粮农民直接补贴工作实施方案、山河街道办事处粮食直补工作领导小组名单，证实：2004年山河街道粮食直补的范围、政策和标准以及领导小组。
（6）2004种粮补贴申请表，证实：张金祥（系张某某父亲）于2004年4月申请23.1亩的种粮补贴。
（7）耕地承包合同，证实：双阳区山河街道沿河村一组张金祥于1997年4月15日承包耕地1.54公顷，承包期限30年。
（8）农户各项提留明细表，证实：2001年4月1日沿河一社张金祥人口10人，劳动力2人，土地2.31公顷，交纳890元。
（9）沿河村预留地，证实：郑某某、尹某某新增粮食直补申报材料。沿河村民委员会于2005年4月20日另外报的2晌地。沿河一社户名郑某某，面积1.0晌，身份证号码：220125100213402�；衬�，面积1.0晌，身份证号码：220125196103223639。
（10）沿河村预留地，证实：尹某某新增粮食直补申报材料。沿河村民委员会于2006年4月9日出的沿河一组户名张金，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，补给面积0.8晌，说明此户原在外地鸡西市打工，第二轮承包地分配时没有得到土地，2005年多次找到村里。沿河2组，户名尹某某，身份证号码：220125196103223639，补给面积0.87晌，此户外出，二轮承包时没有得到土地，此次补给。
（11）关于张某某6.7亩、6亩土地粮食直补申报材料丢失的说明，证实：双阳区山河街道办事处财政所于2014年3月27日出具的证明，2005年4月沿河村后增加张某某等人的粮食补贴面积，其中张某某名下的6.7亩、6亩土地粮食直补申报材料由于时间过久，档案管理不善，申报材料丢失。从账面看到张某某直补款已经领取。
（12）双阳区2004年-2012年粮食直补数据统计表、2009年-2013年农户申报良种补贴面积明细表，证实：沿河村11组张某某6亩、6.7亩，郑某某10亩、尹某某10亩种粮补贴面积明细表。
（13）粮食直补资金领取明细，证实：被告人张某某从2006年至2013年领取张某某6亩、6.7亩，郑某某10亩、尹某某10亩粮食直补。
（14）吉林双阳农村商业银行股份有限公司山河支行储蓄取款凭条，证实：张某某、郑某某、尹某某2006年支取粮食直补银行取款凭条。
（15）存款明细账，证实：2006年至2013年张某某、郑某某、尹某某粮食直补账户存款明细。
（16）说明，证实：双阳农商山河支行于2014年3月28日出具的说明，贷户尹某某身份证号：220125196103223639，于2012年11月2日在双阳农商行山河支行贷款，贷款账号为0710504012010000302469，正常本金15480元，2013年3月25日尹某某财政粮食直补款为3973.75元，存折账号为0710504011009800343930，因欠山河支行贷款本金及利息，所以尹某某2013年粮食直补款不能入账，应先归还贷款本金及利息后再将粮补款打入其存款账户。
（17）双阳区检察院反渎职侵权局于2014年3月28日出具的情况说明，证实：张某某全家土地都在张某某父亲张金祥名下，共2.31公顷。在2004年申报粮食直补时，张某某全家的土地已经以张金祥名义进行了申报，并获得了粮食直补款。他名下的6亩、6.7亩，以及他妻子郑某某名下的10亩地，姐夫尹某某名下的10亩地都是他虚报的。
（18）公民户籍信息证明，证实：被告人张某某的自然情况及无前科劣迹事实。
（二）证人证言
（1）证人尹某某证言，证实：自己家一共有8.4亩的承包地，我从是2004年开始得粮食直补的，从粮食直补开始，自己的存折就放在张某某手里，在2011年的时候自己因为要贷款用到存折，发现存折里多10亩的粮食直补，自己就问张某某是怎么回事，张某某告诉我，你的地是你的地，多出来的是我的，之后粮食直补存折还放在张某某手里，同时证实自己没有得到自己家多出10亩的粮食直补款。
（2）证人夏某某证言，证实：自己从2004年任沿河村党支部书记，从2007年至今任沿河村党支部书记兼村委会主任，在2004年的时候，山河街道办事处下发了粮食直补的工作方案，办事处主任把各村的党支部书记和村委会主任、会计都召集到办事处开会，在会上明确了各村的会计负责粮食直补工作的具体工作，党支部书记和村委会主任对会计统计申报的粮食直补面积进行把关。张某某的家住在沿河村一社，他家的地在一社的土地台账上，是平均发包的土地，在他父亲的名下，能有2.31晌地，这些地已经都得到粮食直补了。张某某在申报粮食直补过程中，以自己的名义分别申报有6亩、6.7亩，以他妻子郑某某的名义申报的有10亩，以他姐夫尹某某的名义申报的有10亩，总计32.7亩，这个事情自己不知道，张某某也没有通过我申报，都是他自己申报的。同时证实非平均发包的土地不能享受到粮食直补，张某某的家就有23.1亩的平均发包的地。
（3）证人郑某某证言，证实：自己是张某某的妻子，自己家能有2.31晌的承包责任田，是落在张某某的父亲张金祥的名下，自己在两三年前看到一个是以我名字办理的存折，才知道以我名字虚报了粮食直补大概能有10亩地。自己的姐夫家尹某某全家能有8亩多地，当时自己看到尹某某的粮食直补在张某某的手里，存折上的钱挺多，就问张某某是怎么回事，张某某告诉我给姐夫尹某某多报了点。自己还知道以张某某的名字办理了好几个粮食直补存折。
（4）证人段某某证言，证实：自己是山河街道办事处财政所粮食直补会计。2004年的时候，山河街道召开了粮食直补工作会议，经办事处党委决定，在会上要求各村会计负责粮食直补面积的统计、核实、申报，村党支部书记负责把关。在2005年财政所统计各村增加特困户、五�；�、人在户不在得粮食直补的面积的时候，张某某于2005年4月20日给我以郑某某及以尹某某申请粮食直补面积为一晌地的材料，自己就上报给财政局了，这俩个人的粮食直补款在2006年的时候开始发放，一直到2013年。当时这俩份申请没有沿河村委会的公章，因为张某某是负责沿河村粮食直补工作，我很相信他，所以张某某的申报材料自己没有仔细看。张某某也以自己的名义申请过6亩和6.7亩地，这俩笔粮食直补也从2006年开始发放一直到2013年。
（三）被告人的供述和辩解
被告人张某某的供述和辩解，证实：自己家一共有23.1亩平均发包的土地，都是在我父亲张金祥的名下，自己从2003年至今任沿河村会计，负责沿河村的粮食直补的统计、核实和申报工作，自己在2004年国家开始给粮食直补，自己以出纳报账员的身份负责粮食直补工作的便利，在2005年再次申报的时候，以自己的名义申报了两笔粮食直补款，以我妻子郑某某的名义申报了一笔粮食直补款，以我姐夫尹某某的名义申报了一笔粮食直补款，四笔粮食直补的总面积是32.7亩，申报上去之后，上面批了，每年就给我往粮食直补专用存折里面打钱，从2006年至2013年自己一共贪污粮食直补款46000余元。自己向山河街道办事处纪委返赃了22000元，向检察机关返赃24000元�；怪な底约菏侵鞫郊觳旎赝栋缸允椎�。
上述证据经过庭审举证、质证，被告人无异议�？梢宰魑景傅亩ò敢谰�。
本院认为，被告人张某某身为协助乡镇人民政府从事行政管理工作的组织中从事公务的人员，利用职务上的便利，骗取国家粮食直补款并占为己有的行为，已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，定罪及适用法律正确，应予支持。被告人张某某犯罪以后自首，并已经全部退赃，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条【贪污罪】、
第三百八十三条第一
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