（2014）兴刑初字第00231号
——辽宁省盘锦市兴隆台区人民法院(2014-12-19)
（2014）兴刑初字第00231号
公诉机关盘锦市兴隆台区人民检察院。
被告人白某，女，1973年11月18日出生于辽宁省盘锦市，蒙古族，高中文化，现暂住盘锦市双台子区（户籍地：盘锦市双台子区）。因本案于2014年4月22日被取保候审，同年8月13日被执行逮捕，同年8月21日被取保候审。
辩护人郭秀岩，辽宁泰来律师事务所律师。
盘锦市中级人民法院于2014年7月28日以（2014）盘中刑二辖字第29号指定管辖决定书指定本院管辖，盘锦市兴隆台区人民检察院于2014年8月21日以兴检公诉刑诉（2014）150号起诉书，向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盘锦市兴隆台区人民检察院指派检察员赵晓静、高原出庭支持公诉，被告人白某及其辩护人郭秀岩到庭参加诉讼，现已审理终结。
盘锦市兴隆台区人民检察院指控，2012年2月份，被告人白某在经营大洼县新立镇琳舒恒盛家电商场期间，接受大洼县西安镇人民政府的委托，负责审核农村消费者申领家电下乡补贴资金资格并垫付补贴资金。白某在接受委托期间，通过复制、仿造农村消费者的身份信息等材料，虚构销售家电下乡产品的事实，骗取国家家电下乡补贴资金共计人民币86841.04元。
公诉机关提供了被告人供述、证人证言及书证等证据予以证明上述事实。据此指控被告人白某犯贪污罪，请求本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，对被告人定罪量刑。
被告人白某对起诉书指控的事实无异议。其辩护人提出，被告人白某接受盘锦大洼县西安镇人民政府的委托，负责对农村消费者是否符合申领家电下乡补贴资金的资格进行初审并垫付补贴资金，但最终决定权在大洼县政府。因此，被告人白某不符合“受国家机关委托管理国有财产”的条件，其构成贪污罪的主体要件不具备。白某在向政府提供消费者身份信息时采用虚构事实、隐瞒真相的方法，从而骗取政府家电下乡补贴资金86841.04元的事实，符合诈骗罪的构成要件，应构成诈骗罪。被告人白某系自首，案发后，将赃款全部上缴盘锦市人民检察院，对其应减轻处罚。建议法院对白某判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明：2012年2月10日，大洼县西安镇人民政府（以下简称政府）与大洼县新立镇琳舒恒盛家电商�。ㄒ韵录虺粕坛。┣┒缎槭椤�，商场接受政府的委托，负责审核所销售“家电下乡”商品的补贴手续，并在“家电下乡信息管理系统”中录入补贴备案信息。政府负责定期汇总审核商场录入的补贴备案数据，完成确认工作。对符合补贴的，由商场先行向农村消费者垫付补贴资金，政府再将补贴资金拨付到商场的银行账户。合同生效后，商店经营者白某利用政府委托其审核农村消费者申领家电下乡补贴资金资格的便利条件，通过复制、伪造多位农村消费者的身份证、户籍信息等材料，并将上述信息录入“家电下乡信息管理系统”，虚构农村消费者购买家电下乡产品事实，从而骗取国家家电下乡补贴资金共计人民币86841.04元。
2014年4月22日，被告人白某主动来到盘锦市人民检察院反贪污贿赂局，如实供述犯罪事实，并将骗取的国家家电下乡补贴资金全部上缴。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人秦某某、许某某等的证言，证实其没有在大洼县新立镇琳舒恒盛家电商场购买家电及未得到家电下乡补贴资金的情况；
2、大洼县新立镇琳舒恒盛家电商场与大洼县西安镇人民政府签订的协议书，证实大洼县新立镇琳舒恒盛家电商场接受大洼县西安镇人民政府的委托，负责审核农村消费者申领家电下乡补贴资金资格及垫付资金等情况；
3、大洼县新立镇琳舒恒盛家电商场营业执照复印件，证实被告人白某系大洼县新立镇琳舒恒盛家电商场的经营者的情况；
4、大洼县西安镇财务所垫付家电下乡补贴款明细、大洼县西安镇财政所明细帐、通用记帐凭证、拨款凭证、审核补贴明细、中国农村信用社交易单等，证实财政局支付给大洼县新立镇琳舒恒盛家电商场家电下乡补贴资金的情况；
5、案件来源及到案经过，证实案发及被告人主动到案情况；
6、专用收款收据，证实被告人白某向盘锦市人民检察院上缴赃款情况；
7、被告人白某户籍证明信，证实被告人白某已达到法定刑事责任年龄情况；
8、被告人白某的供述，证实内容与审理查明事实一致。
本院认为，被告人白某作为大洼县新立镇琳舒恒盛家电商场的经营者，接受大洼县西安镇人民政府的委托，在审核农村消费者申领家电下乡补贴资金资格并垫付补贴资金的过程中，采取多次复制农村消费者身份信息，虚构销售家电下乡产品的事实，套取国家家电下乡补贴资金共计人民币86841.04元。其行为侵犯了公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，已构成贪污罪。公诉机关对被告人白某的犯罪指控，罪名成立。被告人白某系在受政府委托管理家电下乡补贴资金的过程中，采用欺诈的手段非法占有国家财产，其行为符合贪污罪的构成要件。对被告人辩护人提出的白某构成诈骗罪的辩护意见，本院不予采纳。被告人白某自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，对其可减轻处罚。案发后，被告人白某能积极退还全部赃款，可酌情从轻处罚。鉴于被告人有一定悔罪表现，其所在社区同意对其进行社区矫正，符合缓刑适用条件，对其可宣告缓刑。对被告人辩护人提出的被告人自首、积极上缴返赃应减轻处罚并适用缓刑的意见，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条（二）项，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人白某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、依法收缴被告人白某人民币86841.04元（未移送），上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 峰
代理审判员 李峻松
人民陪审员 杨 芳
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 张洪坤
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