（2014）庄刑初字第419号
——辽宁省庄河市人民法院(2014-12-18)
（2014）庄刑初字第419号
公诉机关庄河市人民检察院。
被告人辛某某，男，因涉嫌犯贪污罪于2014年10月15日被庄河市人民检察院决定取保候审，同年11月20日被本院决定取保候审。
辩护人许辉，系辽宁法磊律师事务所律师。
被告人郑某某，男，因涉嫌犯贪污罪于2014年10月14日被庄河市人民检察院决定取保候审，同年11月20日被本院决定取保候审。
被告人林某某，男，因涉嫌犯贪污罪于2014年10月14日被庄河市人民检察院决定取保候审，同年11月20日被本院决定取保候审。
辩护人杜美业，系北京市肯邦律师事务所律师。
庄河市人民检察院以庄检公诉刑诉（2014）447号起诉书指控被告人辛某某、郑某某、林某某犯贪污罪，于2014年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，庄河市人民检察院指派代理检察员桑晓杰出庭支持公诉，被告人辛某某及其辩护人许辉，被告人郑某某，被告人林某某及辩护人杜美业到庭参加了诉讼。现已审理终结。
庄河市人民检察院指控：2009年庄河市栗子房镇砬窑村村民刘某某、李某甲、李某乙等7人在砬窑村林卢屯和辛东屯修建了9个农业设施大棚，9个大棚的净面积是8.26亩，按照国家有关规定大棚面积没有达到10亩且不连片，不应该享受国家设施农业补贴。被告人辛某某、郑某某和林某某三人明知这几个大棚不应向上申报享受国家设施农业补贴政策，却在一起共同预谋采取谎报这9个大棚是集中连片，且面积达到10.04亩的欺骗手段向上级申报，套取国家设施农业补贴款50200元。50200元的设施农业补贴款被套出后，其中24780元发放给刘某某、李某甲、李某乙等7个农民，剩下的25420元入到砬窑村村委会账面上被该村花掉。
公诉机关认为，被告人辛某某、郑某某、林某某身为国家机关工作人员，利用职务之便骗取国家农业设施补贴款，其行为均构成贪污罪，提请法院依法惩处。
被告人辛某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，表示自愿认罪。
辩护人许辉提出以下辩护意见：公诉机关指控被告人辛某某犯贪污罪的罪名成立；其具有以下法定及酌定从轻、减轻处罚情节：1.具有投案自首情节；2.具有积极退赃情节。辛某某到案后与另外两名被告人共同退还7个农户分得的补贴款24780元；3.相关职能部门应当承担相应的法律责任，从而应当相对减轻被告人的法律责任。相关主管部门经实地检查验收时明知大棚没有集中连片，面积也达不到补贴标准，但仍然审核通过，造成国家补贴款套取，相关部门的渎职行为显而易见，因此应当减轻辛某某的法律责任；4.辛某某的主观恶性和社会危害性相对较小。辛某某等人套取补贴款的目的有两个，一是减轻农民负担。二是解决村委会的经济困难。综上，请求法庭对被告人辛某某减轻处罚。
被告人郑某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，表示自愿认罪。
被告人林某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议，表示自愿认罪。
辩护人杜美业提出以下辩护意见：1.辛某某决定为九个大棚申报补贴，因而派遣林某某和郑某某去测量大棚面积，经过测量大棚的外径面积为10.04亩、内径面积为8.26亩，最后让郑某某按照10.04亩向上级申报，并没有虚假申报，上级验收时辛某某如实告知九个大棚中有两个在辛东屯、七个在林炉屯。三被告人并不明知九个大棚不符合国家补贴政策，指控三被告人骗取补贴款不能成立，因而不构成贪污罪；2.在整个申报过程中，农户找辛某某申请补贴后，其找镇里沟通，事先并没有跟郑某某、林某某商量，作为治保主任的林某某没有决策权，三被告人也没有经过预谋，上级验收时林某某没有参加。综上，三被告人不构成犯罪。
经审理查明：2009年，庄河市栗子房镇砬窑村（以下简称砬窑村）林炉屯村民刘某某、李某乙、宋某某、李某甲、曹某某等五人在本屯共新建了7个设施农业大棚（其中刘某某3个、其他四人每人1个），辛东屯村民辛某甲、张某某等二人在本屯分别新建了1个设施农业大棚，9个大棚的净面积为8.26亩。上述7人得知新建设施农业大棚能享受国家补贴后，便找到时任砬窑村村委会主任的被告人辛某某，辛某某告知其因该9个大棚非集中连片，且面积达也不到补贴标准，所以无法获得国家补贴，但答应帮助他们与上级有关部门进行沟通。事后被告人辛某某召集时任砬窑村村委会成员的会计被告人郑某某和治保主任林某某开会进行研究，三人明知上述7人的9个大棚不符合补贴标准却达成下列一致意见：为了解决村委会办公经费不足问题，按照符合补贴标准向上级进行申报，但获得的每亩5000元补贴款按照每亩3000元的标准发发放给大棚户，余下的每亩2000元留作村委会集体收入，但告诉7人村委会留下的每亩2000元用于搭人情�；岷蟊桓嫒诵聊衬持概杀桓嫒酥Ｄ衬臣傲帜衬撤直鹫髑罅�7个大棚户意见，7人均表示同意。之后被告人辛某某又指派郑某某、林某某对9个大棚的内径及外径面积进行测量，经测量内径面积为8.26亩、外径面积为10.04亩。三被告人商定按外径面积申报补贴。被告人郑某某受辛某某指派遂按照9个大棚系集中连片且面积合计为10.04亩（大棚外径面积）的欺骗手段向上级申报，上级相关部门经审核后同意补贴并拨付给砬窑村设施农业补贴款合计人民币50200元，村委会收到补贴款后付给刘某某8280元、李某乙2760元、宋某某2640元、李某甲2640元、曹某某3870元、辛某甲1440元、张某某3150元，合计24780元。余款25420元记入砬窑村账面并被村委会使用。
另查，2008年10月25日，大连市人民政府关于加快设施农业小区建设的实施意见规定设施农业小区建设标准为：经统一规划，当年新建和扩建集中连片日光温室20个以上或钢筋结构建筑的大棚30个以上，每栋标准日光温室和大棚纯设施面积不低于1亩，总占地面积50亩为一个标准设施农业小区。
案发后，被告人林某某、辛某某主动向庄河市人民检察投案，并如实供述了自己的犯罪事实。2014年11月20日，三被告人主动退还赃款24780元。
2014年12月2日，庄河市司法局受本院委托向本院出具调查评估意见书，评估意见为辛某某、郑某某、林某某可以适用社区矫正。
上述事实，有公诉机关提举的案件来源、户籍信息、中共庄河市栗子房镇委员会出具的证明、大连市人民政府关于加快设施农业小区建设的实施意见、付2009年林炉屯大棚小区补助款明细表、砬窑村林炉屯设施农业小区补贴明细表、收2009年建大棚集体垫付设施款花名册、分类账、转账凭证、专用收款收据、收款凭证、收款报账单、付款凭证、证人证言及被告人供述等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人辛某某、郑某某、林某某身为村基层组织工作人员，在协助政府从事行政管理工作中，利用职务之便，骗取国家补贴款24780元，侵犯了公共财产所有权，其行为均构成贪污罪。三被告人构成共同犯罪，被告人某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人郑某某、林某某起次要、辅助作用，是从犯，对被告人郑某某、林某某依法应当从轻、减轻或者免除处罚；被告人辛某某、林某某主动向庄河市人民检察院投案，并如实供述了犯罪事实，是自首，依法予以可以从轻或者减轻处罚，其中情节较轻的，可以免除处罚；被告人郑某某到案后能如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚；三被告人主动退赃，酌情予以从轻处罚。综合以上量刑情节，对被告人辛某某予以从轻处罚并适用缓刑；对被告人郑某某减轻处罚并适用缓刑；对被告人林某某予以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十三条、第六十四条、第六十七条第一、三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第七项的规定，判决如下：
一、被告人辛某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
二、被告人郑某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
三、被告人林某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、三被告人所退赃款二万四千七百八十元予以追缴，上缴国库（已交）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 于 强
人民陪审员 闫成友
人民陪审员 蒋巧娟
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 王晓杰
===================================================
声明：
本站收录的二十万件裁判文书均来自法院官方网站公开信息，
本站裁判文书栏目不会接受任何个人或企业提供的裁判文书。
如您认为内容涉及个人或企业隐私，要求修改或删除的，
请将网址发邮件至：
我们将在一个工作日内和您联系妥善处理
===================================================
