（2013）黄浦行初字第266号
——上海市黄浦区人民法院(2013-11-29)
（2013）黄浦行初字第266号
原告杨甲。
委托代理人杨丁。
委托代理人戴某。
被告某府。
法定代表人彭某。
委托代理人邱某。
委托代理人朱某。
第三人某局。
第三人戚某某。
第三人杨乙。
第三人杨丙。
原告杨甲不服被告某府房屋征收补偿决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨甲及其委托代理人杨丁、戴某，被告某府的委托代理人邱某，第三人某局(以下简称：某局)的委托代理人朱某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告某府于2013年5月17日作出沪黄府房征补[2013]某号房屋征收补偿决定：一、房屋征收部门第三人某局以房屋产权调换的方式补偿公有房屋承租人原告杨甲户。用于产权调换房屋地址为本市某路XXX弄XXX号XXX室，建筑面积73.4平方米，价值人民币1,458,458元，基地优惠价人民币1,429,289元。产权调换房屋价值同被征收房屋补偿金额人民币1,062,683.50元结算差价，原告户支付第三人某局差价款人民币366,605.50元。二、第三人某局给予原告户不选购本项目安置房源补贴人民币300,000元，无认定建筑面积以外使用面积补贴人民币100,000元，面积奖励费人民币118,600元，搬家补助费人民币500元，家用设施移装费按实结算，签约搬迁奖励费按搬迁日期结算。三、杨甲户应当在收到本房屋征收补偿决定书之日起15日内搬迁至上述产权调换房屋地址，将被征收房屋腾空，与上海市黄浦第五房屋征收服务事务所有限公司办理移交手续。
原告杨甲诉称，原告房屋所在地块属于商业性质而非公共利益的征收，征收决定及征收补偿方案违法，相关评估报告等文书没有依法向原告送达，也未与原告进行补偿安置的协商，原告在接到被告的协调会通知后有书面信件邮寄第三人某局表述意见，故被告据此作出的征收补偿决定违法，没有考虑原告老年人就近安置的因素。为此，请求法院撤销被告所作的上述房屋征收补偿决定。
被告某府辩称，被告具有作出房屋征收补偿决定的行政职权，被告所作的补偿决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院依法维持。
第三人某局述称，其诉讼意见同被告一致。
第三人戚某某、杨乙、杨丙述称，不服被告所作的房屋征收补偿决定，同意原告的诉讼请求。
经审理查明，系争被征收房屋本市某路XXX弄XXX号旧里公房的承租人为原告，租赁部位二层统阁楼，公用租赁部位晒台、底层灶间，居住面积15.4平方米，核定建筑面积23.72平方米。该房屋内有户口簿一本，户籍户主为原告，另有在册户口三人即第三人戚某某、杨乙和杨丙。被告某府于2012年6月2日作出黄府征[2012]某号房屋征收决定，对系争房屋所在某地块(西块)的房屋决定征收，并公布了征收补偿方案，该方案确定的签约期限为2012年7月16日至2012年11月15日，至2012年7月16日签约率达到80.1%，征收决定继续执行。第三人某局作为房屋征收部门委托上海市黄浦第五房屋征收服务事务所有限公司作为房屋征收实施单位。2013年4月27日，第三人某局以其与原告户在征收补偿方案确定的签约期限内达不成房屋征收补偿协议为由，报请被告作出补偿决定，并提交了相关材料。被告受理后，分别通知于2013年5月2日和5月13日召开协调会，但原告户均未到场出席会议。被告遂于2013年5月17日作出沪黄府房征补[2013]某号房屋征收补偿决定，该决定查明系争房屋经上海某房地产估价有限公司评估，单价为每平方米人民币24,004元，某地块(西块)项目评估均价为每平方米人民币25,861.08元，故原告户被征收房屋的货币补偿金额合计为人民币1,062,683.50元；另可得不选购本项目安置房源补贴人民币300,000元，无认定建筑面积以外使用面积补贴人民币100,000元，面积奖励费人民币118,600元，搬家补助费500元等。被告另查明第三人杨丙系罗秀路XXX弄XXX号XXX室房屋动迁配房，故用于房屋产权调换时以原告户3人计算。被告为此作出房屋征收补偿决定，内容如前所述。原告不服，提起本案诉讼。
以上事实，由黄府征[2012]某号房屋征收决定、第三人某局的组织机构代码证、上海市黄浦第五房屋征收服务事务所有限公司企业法人营业执照、委托房屋征收协议书、上海某房地产估价有限公司企业法人营业执照和房地产估价机构资质证书、估价机构选举结果的公告、关于某地块(西块)房屋征收补偿协议生效的公告、征收工作人员上岗证书和委托书、公房租赁凭证和房屋资料摘录单、户口簿和摘录户籍资料、住房调配单、房屋征收补偿方案及送达回证、房地产市场评估均价标准的公告、上海市城市居住房屋征收估价分户报告单及送达回证、原告户征收补偿方案和房屋试看单及送达回证、房地产评估鉴定申请受理通知单、专家鉴定现场查勘的通知、终止鉴定通知、居住困难审核申请征询单及送达回证、用于产权调换房屋的上海市房地产登记证明和单位空屋调用单和估价分户报告单、协商记录、沪黄房征补报〔2013〕某号报告及送达回证、会议通知及送达回证、审理会议签到、审理协调会记录、签报单、沪黄府房征补[2013]某号房屋征收补偿决定书及送达回证和公示照片，和《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》、沪府发(2012)某号文、沪房管规范征〔2012〕某号文、黄府规〔2012〕某号文和沪房管规范�！�2012〕某号文的相关规定，以及当事人的庭审陈述等证据可予证实。
本院认为：被告具有作出房屋征收补偿决定的行政职权。本案中，第三人某局因与原告户在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议，向被告报请作出补偿决定。被告受理后，核实了相关材料，组织召开审理协调会，并在法定期限内作出被诉房屋征收补偿决定，其行政程序合法。被告依据房屋征收与补偿的法规政策以及涉案项目的征收补偿方案的规定，对原告户以结算差价的房屋产权调换方式予以补偿安置，并支付原告户其他应得补贴及奖励费用，该补偿决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律规范正确，未损害原告户的合法权益。原告虽提出相应异议，但原告就房屋征收决定提出的意见不属于本案的审理范围，原告也未能对被告的房屋征收补偿决定形成有效质疑，故原告的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院难以支持。为此，依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定，判决如下：
驳回原告杨甲的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告杨甲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 洪 伟
审 判 员 訾莉娜
人民陪审员 王 侃
二〇一三年十一月二十九日
书 记 员 钱 方
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