（2014）沪二中行终字第190号
——上海市第二中级人民法院(2014-5-29)
（2014）沪二中行终字第190号
上诉人(原审原告)陈忠喜。
被上诉人(原审被告)上海市虹口区规划和土地管理局。
法定代表人白爱军。
上诉人陈忠喜因政府信息公开申请答复一案，不服上海市虹口区人民法院(2014)虹行初字第19号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审认定：2013年12月17日，上海市虹口区规划和土地管理局(以下简称虹口规土局)收到陈忠喜提出的政府信息公开申请，“申请虹口区私房建筑面积审核试行办法虹规(2005)41号废止的信息公开”。同月23日，虹口规土局出具收件回执。根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》第二十六条的规定，虹口规土局认定虹规(2005)41号文已自动失效，并无废止该文的相关信息，遂于2013年12月28日答复陈忠喜该信息不存在，并告知虹规(2005)41号文已失效。陈忠喜不服，起诉至法院，请求判决撤销虹口规土局所作答复，公开其申请获取的信息。
原审法院认为：虹口规土局作为行政机关，具有受理向其提出的政府信息公开申请并作出答复的法定职权。虹口规土局根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》第二十六条等规定认定虹规(2005)41号文已自动失效，既然该文已失效，即不会制作该文废止的信息，虹口规土局由此作出陈忠喜申请公开的信息不存在的答复，并无不当。虹口规土局收到陈忠喜提出的政府信息公开申请后，在法定期限内作出答复并送达，符合法定程序。陈忠喜认为虹口规土局故意不提供其申请公开的信息，缺乏事实证据。原审遂依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定，判决驳回陈忠喜的诉讼请求。判决后，陈忠喜不服，上诉至本院。
上诉人陈忠喜上诉称：上诉人房屋所在地块属于拆迁范围，适用虹规(2005)41号文作为认定未经登记房屋建筑面积的依据。被上诉人未尽检索收集义务，故意不提供原件。原审判决错误，故请求二审法院撤销原判，支持上诉人一审的诉讼请求。
本院经审理查明：原审认定的事实清楚，本院依法予以确认。
本院认为：被上诉人虹口规土局具有对向其提出的政府信息公开申请进行处理、答复的职权。被上诉人收到上诉人的申请后，在法定期限内作出答复，其执法程序合法�！渡虾Ｊ行姓娣缎晕募贫ê捅赴腹娑ā酚�2010年5月1日施行，第二十六条就规范性文件的有效期制度作出了规定。虹规(2005)41号文属于试行办法，未明确有效期，根据上述规定，该规范性文件的有效期为两年，从《上海市行政规范性文件制定和备案规定》施行之日起开始计算。被上诉人经审查后，未发现上诉人所要求申请公开的“私房建筑面积审核试行办法上海市虹口区规划局(虹规(2005)41号文)废止的信息”，且虹规(2005)41号文已自动失效，作出被诉政府信息公开申请答复，认定事实清楚，适用法律正确。上诉人请求撤销被上诉人所作答复，缺乏事实证据和法律依据，对其上诉请求，本院不予支持。原审法院判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人陈忠喜负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李金刚
代理审判员 张晓帆
代理审判员 田 华
二○一四年五月二十九日
书 记 员 沈 倪
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