（2011）郑民二终字第916号
——河南省郑州市中级人民法院(2011-6-29)
河南省郑州市中级人民法院
民事裁定书
（2011）郑民二终字第916号
上诉人（原审原告）盛某，男，回族，1978年出生，河南省某某公路联网监控收费通信服务有限公司职工，住郑州市某某区某某路。
委托代理人范某某，某某律师事务所律师。
委托代理人丁某某，某某律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）肖某，男，汉族，1963年出生，住郑州市某某区某某路。
上诉人盛某因与被上诉人肖某排除妨害纠纷一案，不服郑州市管城回族区人民法院（2010）管民初字第1601号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2011年6月2日受理后，依法组成合议庭审理了本案。
原审法院查明，1997年7月28日，河南省某某公路工程局机械化工程处出具一份河南省省直公有住房出售收入专用收据，载明购房人为肖某，建筑面积为50.95平方米，房屋座落新郑路206门牌号7号楼26号，缴纳金额为10291.73元。后河南省某某公路工程局机械化工程处更名为河南省某某公路工程局第一工程处。2000年12月31日，河南省省直机关住房委员会办公室作出“关于河南省某某公路工程局第一工程处出售公有住房的批复”的豫直房委办审字【2000】725号文件，同意河南省某某公路工程局第一工程处将其单位6栋楼中的22套住房，按照《关于省直单位深化住房制度改革实施意见的通知》出售给职工。
2006年1月6日，盛某与河南省某某公路工程局第一工程处签订出售公有住房协议一份，双方约定河南省某某公路工程局第一工程处将座落于郑州市某某路门牌206号、楼号7,单元1、附26号，房屋建筑面积52.26平方米，出售给盛某，盛某按照标准价或成本价购买房屋，应售价（建筑面积）每平方米649元。2006年10月12日，座落于郑州市某某区某某路的房屋登记房屋所有权人为盛某，同年11月3日，河南省某某公路工程局第一工程处将房产证领取，但未发给盛某。盛某后以挂失为由，补办了该房屋的房屋所有权证。
2010年8月26日，河南省某某公路工程有限公司出具申请报告一份，内容为：“郑州市管城回族区人民法院：我公司位于某某路206号，关于我单位家属院房屋分配之事做如下证明和申请，某某房从1990年起已分配给单位职工肖某同志。1990年至1997年房改时，该同志按单位要求，先后共五次缴纳房款，单位给肖某同志出具有‘公有住房出售收入专用收据’为证。在房产证办理过程中，将房产证错办给盛某。我公司发现后，并未将该房产证发给盛某，现我公司特向贵院申请，并随时向郑州市房管局申请，我单位家属院房屋所有权应归属肖某同志，请法院予以判决”。同日，河南省某某公路工程有限公司又出具申请报告一份，内容为：“郑州市房管局：我公司位于某某路206号，关于我单位家属院7号楼1单元26号房屋分配之事做如下证明和申请，7号楼1单元26号房从1990年起已分配给单位职工肖某同志。1990年至1997年房改时，该同志按单位要求，先后共五次缴纳房款，单位给肖某同志出具有‘公有住房出售收入专用收据，为证。在房产证办理过程中，将房产证错办给盛某。我公司发现后并未将该房产证发给盛某，现我公司特向贵局申请，我单位家属院房屋所有权应归属肖某同志，请贵局予以更正�！蓖�8月27日，河南省公路工程局集团有限公司出具函一份，内容为：“郑州市管城回族区人民法院：我集团公司直属的河南省某某公路工程有限公司于2010年8月26日给贵院出具的《河南省第一公路工程有限公司申请报告》内容翔实，真实有效，请贵院查明事实，依法裁判”。
原审法院认为，房屋产权证书是权利人享有该不动产的物权证明，可以作为诉讼证据，但并不能直接决定实体法律关系的存在与否。房屋产权证书是权利的外在表现形式，只具有“推定的证据效力”，不动产权属证书记载的不动产权利人，在没有争议或者相反证据的情况下，推定其是真正的不动产权利人。本案诉争房屋为房改房，虽然登记在盛某名下，但由于肖某对诉争房屋的权属提出了异议，且提交了缴纳诉争房屋房款及房屋产权证错办给盛某的相关证据，故诉争房屋的权属应由房改单位依据国家的房改政策及单位内部的相关规定作出最终的确定。因单位内部建房、分房等而引起的的占房、腾房等纠纷，不属于人民法院主管工作的范围，因此该纠纷不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应当依法驳回盛某的起诉。
原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第（四）项、第一百四十条第一款第（三）项之规定，并经该院审判委员会研究决定，判决：驳回原告盛某的起诉。
上诉人盛某上诉称：1、盛某自1995年从部队退伍，被分配到河南省某某公路工程局第一工程处工作，直到2009年10月才调出。期间，河南省某某公路工程局第一工程处作为涉案房屋所有权人于2006年将涉案房屋出售给盛某，签订了《出售公有住房协议》，该协议是双方当事人的真实意思表示且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。郑州市房产管理局经过严格的合法查验，依法将涉案房屋的所有权登记在盛某名下并颁发了房屋所有权证。河南省某某公路工程局第一工程处从未与肖某签订《出售公有住房协议》将本案房屋出售给肖某。时至今日，河南省某某公路工程局第一工程处从未认为涉案房屋产权证办给了盛某系错办。2、肖某所提交的交款收据上所记载的房屋坐落地与涉案房屋的坐落地不完全吻合，所记载的房屋建筑面积50.95平米与本案房屋的建筑面积52.28平米明显不一致，该收据不能证明所记载的房屋就是涉案房屋�？銮�，河南省省直机关住房委员会办公室批准出售涉案房屋的时间是2000年12月31日，而肖某收据上显示的时间是1997年7月28日，当时根本不具备将本案房屋出售给职工的条件。肖某所交10291.73元房款自始不是为参加房改购买涉案房屋所交。河南省某某公路工程有限公司于20
07年1月16日才新设成立，也就是说，在第一工程处将涉案房屋出售给盛某，盛某取得涉案房屋所有权时，该公司尚不存在，该公司自始与涉案房屋毫无任何关系，没有丝毫权利否定盛某对涉案房屋的所有权，更无权要求涉案房屋归肖某所有。肖某是该公司一中层干部，该公司有意袒护肖某，擅自扣压盛某的房屋所有权证，该公司为肖某出具的申请报告没有任何证明效力，自然而然，河南省公路工程局集团有限公司在为被上诉人出具的函中称申请报告“内容翔实，真实有效”，也不应被采信。请求二审法院撤销郑州市管城回族区人民法院(2010)管民初字第1601号民事裁定，并指令郑州市管城回族区人民法院对本案继续审理。
被上诉人肖某答辩称：
1984年从部队退伍到河南省某某公路工程有限公司，工作至今。1990年公司集资修建福利房时，我及时交上了第一笔建房款；随后，按照单位要求直到97年参加房改时，共交了5次房款计10291.73元，并分得单位建在某某路住房一套，面积50.95平方米。当初，肖某认为爱人单位的房子如能办下房产证，肖某就不参加公司房改了。事后肖某爱人单位的房子办不下来房产证，肖某先后5-6次找到时任办公室主任、负责分建房的晃代省主任说明了情况，晃主任也多次答应肖某住的房子还是肖某的，不分配给其他人。然而，在去年底办房产证时，却办在盛某的名下，这绝对是单位搞错了。盛某早在2002年调离了公司，盛某在工程局也早已分得一套住房。请求二审法院依法驳回盛某的诉讼请求。
本院经审理查明的事实同原审一致。
本院认为，位于郑州市某某路2的涉案房产，原属于河南省某某公路工程局第一工程处（现更名为河南省某某公路工程有限公司）。涉案房产虽已登记在盛某名下，但一直由肖某实际占有。河南省某某公路工程有限公司向原审法院出具申请报告，明确表示将涉案房产证错办到了盛某名下，并将从房产管理局领回的涉案房屋初始房屋所有权证扣下，未交给盛某。据此，原审法院以单位内部建房、分房等引起的占房、腾房等纠纷，不属于人民法院受理民事诉讼的范围为由，裁定驳回盛某的起诉并无不当，本院应予以维持。盛某请求二审法院指令原审法院对本案审理的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王献斌
审 判 员 李 静
审 判 员 马增军
二Ｏ一一年六月二十九日
书 记 员 陈秀娟
===================================================
声明：
本站收录的二十万件裁判文书均来自法院官方网站公开信息，
本站裁判文书栏目不会接受任何个人或企业提供的裁判文书。
如您认为内容涉及个人或企业隐私，要求修改或删除的，
请将网址发邮件至：
我们将在一个工作日内和您联系妥善处理
===================================================
