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山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院

民事裁定書

（2006）東民四終字第35號(hào)

　　上訴人（原審原告）張洪增，男，1950年1月23日出生，漢族，(略)。
　　委托代理人葛云棟，山東達(dá)洋律師事務(wù)所律師。

　　被上訴人（原審被告）孫德泉，男，1969年6月19日出生，漢族，(略)。

　　委托代理人楊勁松，墾利縣法律援助中心律師。

　　被上訴人（原審被告）墾利縣墾利鎮(zhèn)西雙河村村民委員會(huì)。住所：墾利縣墾利鎮(zhèn)西雙河村。

　　法定代表人李傳營(yíng)，臨時(shí)負(fù)責(zé)人。

　　委托代理人臧成文，山東利順律師事務(wù)所律師。

　　上訴人張洪增因與被上訴人孫德泉、墾利縣墾利鎮(zhèn)西雙河村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱西雙河村委會(huì)）財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案，不服東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)人民法院（2005）東民初字第1743號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人張洪增及其代理人葛云棟，被上訴人孫德泉及其代理人楊勁松、被上訴人西雙河村委會(huì)的臨時(shí)負(fù)責(zé)人李傳營(yíng)及其代理人臧成文到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審認(rèn)定，1993年7月16日，劉慶國(guó)與張洪增達(dá)成房屋買賣協(xié)議，將未經(jīng)過登記的房屋轉(zhuǎn)讓給張洪增，該房屋是張洪義于1969年自己建造的，劉慶國(guó)是1978年買的張洪義的房屋。1999年12月5日，墾利縣人民政府給張洪增補(bǔ)辦了房屋買賣契約，張洪增未到房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

　　2001年，墾利縣利河路進(jìn)行改造，張洪增與孫德泉、西雙河村委會(huì)因爭(zhēng)議土地的使用權(quán)發(fā)生糾紛。

　　2001年墾利縣人民政府為西雙河村委會(huì)頒發(fā)了墾國(guó)發(fā)（2001）096號(hào)國(guó)有土地使用證，張洪增因地權(quán)行政確認(rèn)一案向本院起訴，經(jīng)本院指定，該案由利津縣人民法院進(jìn)行審理，利津縣人民法院于2001年12月3日判決撤銷墾利縣人民政府頒發(fā)的096號(hào)土地使用證。

　　2003年6月2日，張洪增向墾利縣人民政府申請(qǐng)批準(zhǔn)其現(xiàn)居住用地并發(fā)文明示，因墾利縣人民政府未予答復(fù)，張洪增向本院提起行政訴訟，請(qǐng)求判令墾利縣人民政府履行法定職責(zé)，本院于2003年10月28日判決墾利縣人民政府對(duì)張洪增現(xiàn)住宅用地申請(qǐng)土地權(quán)屬的請(qǐng)求履行法定職責(zé)。張洪增未提供墾利縣人民政府對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行批準(zhǔn)的證據(jù)。

　　二審期間，雙方當(dāng)事人均未提交新的證據(jù)。

　　二審查明的事實(shí)與一審查明的一致。

　　本院認(rèn)為，土地使用權(quán)證書是當(dāng)事人對(duì)涉案土地享有土地使用權(quán)的合法憑證。上訴人與被上訴人在一審所提交的證據(jù)均不能證明對(duì)涉案的土地享有合法的使用權(quán)。故雙方當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議屬于土地權(quán)屬爭(zhēng)議，依法應(yīng)由人民政府處理。原審對(duì)上訴人的起訴予以受理并作出實(shí)體處理欠妥。對(duì)涉案土地的確權(quán)問題，當(dāng)事人可向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條第（三）項(xiàng)、第一百五十二條、第一百五十八條之規(guī)定，裁定如下：

　　一、撤銷東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)人民法院（2005）東民初字第1743號(hào)民事判決；

　　二、駁回張洪增的起訴。

　　二審案件受理費(fèi)50元，由張洪增負(fù)擔(dān)。

　　本裁定為終審裁定。

　　

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　審　判　長(zhǎng)　　胡松河

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　審　判　員　　楊秀梅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　審　判　員　　李萬海

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年五月九日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書　記　員　　崔海霞