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山東省東營市中級(jí)人民法院

民事判決書

（2008）東民四終字第111號(hào)

　　上訴人（原審被告）劉榮松，男，1949年8月15日出生，漢族，東營市東營區(qū)辛店街道辦事處劉家居民委員會(huì)居民，住(略)。
　　委托代理人孫國顯，男，1948年5月19日出生，漢族，東營正信法律服務(wù)所法律工作者，住(略)。

　　被上訴人（原審原告）東營市東營區(qū)辛店街道辦事處劉家居民委員會(huì)，住所地：東營市東營區(qū)濟(jì)南路西首。

　　法定代表人劉觀明，主任。

　　委托代理人胡新華，山東城合律師事務(wù)所律師。

　　上訴人劉榮松因與被上訴人東營市東營區(qū)辛店街道辦事處劉家居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“劉家居委會(huì)”）土地使用權(quán)糾紛一案，不服山東省東營市東營區(qū)人民法院(2007)東民初字第2661號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人劉榮松及其委托代理人孫國顯、被上訴人劉家居委會(huì)的委托代理人胡新華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審法院審理查明，為了發(fā)展本居委會(huì)個(gè)體養(yǎng)殖業(yè)，搞好環(huán)境衛(wèi)生，原、被告于1991年4月25日簽訂協(xié)議，約定：原告將東營市公安局東營區(qū)分局以東土地（東西長(zhǎng)32米，南北長(zhǎng)15米）劃給被告，被告必須在劃給土地范圍內(nèi)建筑臨時(shí)豬圈，只得自己養(yǎng)豬使用，不得移作他用或出租建筑物，不得在劃給土地范圍外堆放它物或增加其它設(shè)施，所發(fā)生費(fèi)用由被告承擔(dān)；被告必須保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，豬只能圈養(yǎng)，不能放養(yǎng)，肥料隨時(shí)清理及處理；被告所使用土地，如今后原告使用或被征用，被告無償按期拆遷一切建筑設(shè)施。合同簽訂后，被告在使用土地上建造了房屋和養(yǎng)豬設(shè)施�，F(xiàn)被告已不在該土地上養(yǎng)豬。2006年10月，原告擬建設(shè)綜合服務(wù)樓，并到有關(guān)部門辦理了城市規(guī)劃、土地使用、項(xiàng)目立項(xiàng)等審批手續(xù)。原告于2007年6月給被告下發(fā)通知，因原告擬在被告使用的土地上建設(shè)商務(wù)樓，通知被告自收到通知之日起十五日內(nèi)將養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)一切建筑設(shè)施徹底清除，恢復(fù)土地原狀。

　　1994年9月14日，東營市東營區(qū)人民政府下發(fā)了關(guān)于海河路街道辦事處劉家居委會(huì)使用土地的批復(fù)，同意原告新村規(guī)劃居民住宅建設(shè)用地項(xiàng)目，使用東營區(qū)濟(jì)南路以北，淄博路以南，云門山路以西，辛店影劇院以東的國有非耕地375.5畝。2007年4月20日東營土地儲(chǔ)備中心與原告簽訂土地儲(chǔ)備協(xié)議，將東營區(qū)淄博路以南、云門山路以西總面積12430.9平方米確定為原告的安置用地。涉案土地在該范圍之內(nèi)，位于濱海公安局基地分局以東、云門山路以西、東營區(qū)法院住宅區(qū)以南。

　　原審法院認(rèn)為，原、被告簽訂的土地使用權(quán)無償使用合同，屬平等主體之間的民事法律關(guān)系，系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，不違反法律及有關(guān)行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效，予以確認(rèn)。原、被告簽訂的土地使用權(quán)無償使用合同沒有約定土地使用期限，根據(jù)法律規(guī)定當(dāng)事人可在合同約定的條件成就時(shí)隨時(shí)終止合同。原、被告在協(xié)議中約定原告使用土地時(shí)，被告無償拆遷土地上的一切建筑設(shè)施�，F(xiàn)原告在被告無償使用的土地上建設(shè)綜合服務(wù)樓，項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門立項(xiàng)審批，合同終止的條件已成就。據(jù)此，原告通知被告清除土地上的一切建筑設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，被告應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行拆除土地上的建筑設(shè)施、返還土地的合同義務(wù)。故原告要求被告將無償使用的土地交還原告，并限期無償拆除該土地上一切建筑設(shè)施的訴訟請(qǐng)求，符合法律規(guī)定，予以支持。依照《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第一百一十條之規(guī)定，判決：一、被告劉榮松于判決生效之日起十日內(nèi)將無償使用的土地返還原告劉家居委會(huì)。二、被告劉榮松于判決生效之日起十日內(nèi)無償拆除在使用的土地上建設(shè)的房屋及其他一切建筑設(shè)施。案件受理費(fèi)2000元，由被告負(fù)擔(dān)。

　　宣判后，上訴人劉榮松不服原審判決，上訴稱，被上訴人提出終止合同的條件沒有成就；被上訴人于2004年通知上訴人停止養(yǎng)豬，違約在先。原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤。請(qǐng)求撤銷原審判決，駁回被上訴人訴訟請(qǐng)求，并判令被上訴人承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用。

　　被上訴人劉家居委會(huì)辯稱，雙方約定的解除合同，上訴人無償拆除建筑設(shè)施的條件已經(jīng)成就，上訴人的觀點(diǎn)不能成立，請(qǐng)求駁回上訴人的上訴請(qǐng)求，維持原審判決。

　　本案雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是上訴人與被上訴人簽訂的土地?zé)o償使用協(xié)議是否已具備解除的條件，是否應(yīng)當(dāng)解除。

　　雙方當(dāng)事人在二審中均未提交新的證據(jù)。

　　本院經(jīng)審理查明的案件事實(shí)與原審查明的事實(shí)一致。

　　本院認(rèn)為，上訴人與被上訴人為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、搞好環(huán)境衛(wèi)生自愿簽訂協(xié)議，約定由上訴人無償使用并管理涉案土地，涉案土地被征用或被上訴人使用時(shí)，上訴人按期無償拆除地上建筑設(shè)施。該協(xié)議是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，不違反法律及有關(guān)行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。協(xié)議簽訂后，雙方當(dāng)事人依約長(zhǎng)期履行了協(xié)議。但該協(xié)議沒有約定土地使用期限，系無期限合同，當(dāng)事人可根據(jù)法律規(guī)定在合同約定的終止條件成就時(shí)隨時(shí)解除合同。雙方當(dāng)事人在協(xié)議中明確約定了協(xié)議終止的情形，即該土地被征用或被上訴人使用時(shí)，上訴人按期無償拆除地上建筑設(shè)施�，F(xiàn)被上訴人擬在涉案土地上建設(shè)綜合服務(wù)樓，項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)部門立項(xiàng)審批，且被上訴人已通知上訴人返還土地，協(xié)議約定的終止條件已成就，上訴人應(yīng)按照協(xié)議約定無償拆除土地上的建筑設(shè)施、返還土地。上訴人主張終止合同的條件沒有成就的理由不能成立，上訴人主張被上訴人違約在先的理由沒有證據(jù)證實(shí)，其上訴請(qǐng)求本院不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，判決結(jié)果適當(dāng)，程序合法，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十二條、第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)、第一百五十八條之規(guī)定，判決如下：

　　駁回上訴，維持原判。

　　二審案件受理費(fèi)2000元，由上訴人劉榮松負(fù)擔(dān)。

　　本判決為終審判決。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　審　判　長(zhǎng)　　呼振泉

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　審　判　員　　晉　軍

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代理審判員　　周愛輝

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二十三日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書　記　員　　張淑寧