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山東省東營市中級人民法院

行政賠償調(diào)解書

（2004）東行終字第55號

　　上訴人（原審原告）蔣德剛，男，1952年9月29日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住(略)。
　　上訴人（原審原告）張紹榮，女，1954年6月6日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住(略)。

　　被上訴人（原審被告）廣饒縣廣饒鎮(zhèn)人民政府。

　　法定代表人高玉華，鎮(zhèn)長。

　　委托代理人高洪義，男，1960年6月4日出生，漢族，廣饒縣廣饒鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。

　　委托代理人鐘海，山東廣勝律師事務(wù)所律師。

　　被上訴人（原審被告）廣饒縣廣饒鎮(zhèn)杜疃東村村民委員會。

　　法定代表人高明華，村委會主任。

　　委托代理人徐興華，山東廣勝律師事務(wù)所律師。

　　委托代理人孫少山，山東廣勝律師事務(wù)所律師。

　　廣饒縣人民法院就蔣德剛、張紹榮訴廣饒縣廣饒鎮(zhèn)人民政府（下稱鎮(zhèn)政府）、廣饒縣廣饒鎮(zhèn)杜疃東村村民委員會（下稱村委會）拆遷行政賠償一案，作出（2003）廣行初字第77號行政賠償判決書，上訴人蔣德剛、張紹榮不服，向本院提出上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2004年9月28日公開開庭進(jìn)行了審理，上訴人蔣德剛、張紹榮，被上訴人鎮(zhèn)政府的委托代理人高洪義、鐘海，被上訴人村委會的法定代表人高明華及其委托代理人徐興華到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審認(rèn)為，被告鎮(zhèn)政府對原告蔣德剛、張紹榮房屋拆除造成了財產(chǎn)損失，對損失的事實應(yīng)由原告提供證據(jù)證明，但該房屋已被拆除，原告無法提供充分證據(jù)，又無法作出價值認(rèn)定。結(jié)合案件的實際情況，原審依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第四條第（四）項、第二十八條第（七）項、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條，判決：一、鎮(zhèn)政府賠償原告房屋損失4500元，大床150元，大櫥150元，共計4800元。于判決生效后十日內(nèi)付清。二、駁回原告對被告村委會的賠償請求。

　　上訴人上訴稱，兩被上訴人因?qū)ι显V人實施侵權(quán)行為，應(yīng)按照完全原則賠償給上訴人造成的損失。上訴人的損失應(yīng)參照《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定予以認(rèn)定。一審認(rèn)定數(shù)額嚴(yán)重偏低。上訴人的損失應(yīng)由評估機(jī)構(gòu)認(rèn)定。村委會應(yīng)共同賠償上訴人的損失。請求撤銷原審判決，改判兩被上訴人為上訴人恢復(fù)房屋原狀或賠償上訴人損失77000元。

　　被上訴人鎮(zhèn)政府答辯稱，上訴人的房屋占地實屬非法占用土地，為拆除范圍。上訴人長期非法占用土地，強(qiáng)行拆除并無不當(dāng)。一審判決賠償上訴人4800元，既考慮了實際情況，又充分照顧了上訴人。請求駁回上訴，維持原判。

　　被上訴人村委會答辯稱，杜疃東村村民委員會不應(yīng)當(dāng)作為本案的原審被告，也不應(yīng)當(dāng)作為第三人。上訴人多占宅基地事實清楚，必須依法退出其多占的一處宅基地。依法收回多占的宅基地，不存在賠償問題，也不存在安置問題。請求駁回上訴，維持原判。

　　經(jīng)本院調(diào)解，各方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下協(xié)議：

　　一、廣饒縣廣饒鎮(zhèn)人民政府支付蔣德剛、張紹榮各項損失10000元，其他別無爭議。

　　二、廣饒縣廣饒鎮(zhèn)杜疃東村村民委員會在本案中不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　三、本案涉及的舊宅基地廢棄物由蔣德剛、張紹榮在2005年6月30日前自行清理完畢，廣饒縣廣饒鎮(zhèn)人民政府驗收后，在5日內(nèi)一次性將上述協(xié)議款項付清。

　　上述協(xié)議，符合有關(guān)法律規(guī)定，本院予以確認(rèn)。

　　本調(diào)解書經(jīng)各方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。






　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　審　判　長　　焦　偉

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　審　判　員　　侯麗萍

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代理審判員　　張曉麗

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十一月二日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書　記　員　　邵金芳