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山東省東營市中級(jí)人民法院

行政裁定書

（2008）東行執(zhí)字第19號(hào)

　　申請(qǐng)人東營市市政公用事業(yè)管理局。住所地：東營市東營區(qū)遼河路115號(hào)。
　　法定代表人段作亮，局長。

　　被執(zhí)行人東營供電公司。住所地：東營市東營區(qū)南一路357號(hào)。

　　法定代表人盧國筠，總經(jīng)理。

　　申請(qǐng)人東營市市政公用事業(yè)管理局（簡稱"東營市政局"）申請(qǐng)執(zhí)行被執(zhí)行人東營供電公司繳納代征城市公用事業(yè)用電附加費(fèi)一案，本院受理后依法組成合議庭進(jìn)行了審查。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　2007年8月24日，申請(qǐng)人東營市政局以被執(zhí)行人東營供電公司未將其代征的2003年至2007年7月期間城市公用事業(yè)用電附加費(fèi)8255.87萬元予以上繳為由，向其發(fā)出東政公用繳字［2007］2號(hào)《城市公用事業(yè)用電附加費(fèi)繳納通知書》，通知被執(zhí)行人東營供電公司自接到本通知之日起7日內(nèi)，到東營市商業(yè)銀行繳納。并告知其如對(duì)本通知有異議，可在60日內(nèi)向東營市人民政府申請(qǐng)復(fù)議或在3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不按要求繳納的，將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　因東營供電公司拒絕自動(dòng)履行通知義務(wù)，2008年7月23日，申請(qǐng)人東營市政局依法向本院提出了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，申請(qǐng)執(zhí)行代征的城市公用事業(yè)用電附加費(fèi)8255.87萬元及滯納金。同時(shí)，申請(qǐng)人向本院提交了如下證據(jù)、依據(jù)材料：1、《關(guān)于申報(bào)中國石化集團(tuán)勝利石油管理局勝利發(fā)電廠電量的通知》；2、《關(guān)于核定中國石化集團(tuán)勝利石油管理局勝利發(fā)電廠電量的通知》；3、《關(guān)于復(fù)核中國石化集團(tuán)勝利石油管理局勝利發(fā)電廠電量的申請(qǐng)》；4、《關(guān)于催繳勝利電廠二期電量城市公用事業(yè)用電附加的函》；5、上述材料送達(dá)回證；6、《財(cái)政部關(guān)于征收城市公用事業(yè)附加的幾項(xiàng)規(guī)定》（64）財(cái)預(yù)王字第380號(hào)；8、國家計(jì)委、國家建委、財(cái)政部《關(guān)于工業(yè)比較集中的縣鎮(zhèn)開征公用事業(yè)附加的幾項(xiàng)規(guī)定》［78］建發(fā)城584號(hào)、［78］財(cái)預(yù)26號(hào)；9、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于加強(qiáng)城市公用事業(yè)附加管理的報(bào)告的通知》(魯政辦民發(fā)［2000］16號(hào))；10、《財(cái)政部關(guān)于發(fā)布2004年全國性政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（財(cái)綜［2007］4號(hào)）；11、《國家計(jì)委關(guān)于調(diào)整山東省電網(wǎng)電價(jià)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格［2000］876號(hào)）；12、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見的通知》（國辦發(fā)［2006］77號(hào)）。

　　經(jīng)審查查明：2007年8月3日，東營市政局向被執(zhí)行人東營供電公司發(fā)出《關(guān)于申報(bào)中國石化集團(tuán)勝利石油管理局勝利發(fā)電廠電量的通知》及《關(guān)于核定中國石化集團(tuán)勝利石油管理局勝利發(fā)電廠電量的通知》。2007年8月20日，東營供電公司根據(jù)上述通知向東營市市政局提出《關(guān)于復(fù)核中國石化集團(tuán)勝利石油管理局勝利發(fā)電廠電量的申請(qǐng)》。根據(jù)東營供電公司申請(qǐng)，東營市政局確定了2003年至2007年7月，勝利發(fā)電廠二期發(fā)電總量為825587萬千瓦時(shí)。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于加強(qiáng)城市公用事業(yè)附加管理的報(bào)告的通知》(魯政辦民發(fā)［2000］16號(hào))文件規(guī)定，由被執(zhí)行人東營供電公司按每度1分錢向用電的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及居民代征，東營供電公司共計(jì)代征公用事業(yè)用電附加費(fèi)8255.87萬元。該項(xiàng)附加費(fèi)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過東營市政局上繳地方國庫。在東營供電公司不主動(dòng)繳納該項(xiàng)附加費(fèi)的情況下，東營市政局依法向被執(zhí)行人作出了《城市公用事業(yè)用電附加費(fèi)繳納通知書》，并于2007年8月24日向被執(zhí)行人直接送達(dá)，通知被執(zhí)行人上繳代征的8255.87萬元用電附加費(fèi)。收到通知后，被執(zhí)行人于2007年10月23日向東營市人民政府提出行政復(fù)議，東營市人民政府于2008年1月22日作出東政復(fù)決［2007］15號(hào)復(fù)議決定，維持了申請(qǐng)人作出的東政公用繳字［2007］2號(hào)《城市公用事業(yè)用電附加費(fèi)繳納通知書》。被執(zhí)行人在法定的15天內(nèi)沒有對(duì)復(fù)議決定提起行政訴訟，也不按通知要求履行相關(guān)義務(wù)。申請(qǐng)人于2008年7月16日向東營供電公司發(fā)出《關(guān)于催繳勝利電廠二期電量城市公用事業(yè)用電附加的函》未果后，于2008年7月25日向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　本院認(rèn)為，對(duì)于本案東政公用繳字［2007］2號(hào)《城市公用事業(yè)用電附加費(fèi)繳納通知書》，被執(zhí)行人東營供電公司在法定期間內(nèi)既不起訴又不履行，申請(qǐng)人依法申請(qǐng)我院強(qiáng)制執(zhí)行，符合法律規(guī)定。因本案屬于非訴行政執(zhí)行案件，審查標(biāo)準(zhǔn)按照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟〉若干問題的解釋》第九十五條的規(guī)定：被申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為如有明顯缺乏事實(shí)根據(jù)或明顯缺乏法律依據(jù)或其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)執(zhí)行。本案申請(qǐng)人東營市政局所作出東政公用繳字［2007］2號(hào)《城市公用事業(yè)用電附加費(fèi)繳納通知書》，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)正確，也沒有其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的情形，該通知應(yīng)予執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第九十三條之規(guī)定，裁定如下：

　　一、本院依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；

　　二、被執(zhí)行人收到本裁定書之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人自動(dòng)履行東政公用繳字［2007］2號(hào)《城市公用事業(yè)用電附加費(fèi)繳納通知書》確定的繳費(fèi)8255.87萬元的義務(wù)，并負(fù)擔(dān)自2007年8月1日起至履行完畢之日止按中國人民銀行規(guī)定的同期流動(dòng)資金貸款利率計(jì)算的利息；

　　三、被執(zhí)行人在上述期限內(nèi)不自動(dòng)履行義務(wù)，本院將依法采取強(qiáng)制措施。

　　執(zhí)行費(fèi)149958.70元由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。

　　本裁定送達(dá)后立即生效。

　　

　　

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　審　判　長　　宋繼業(yè)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　審　判　員　　張曉麗

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　審　判　員　　侯政德

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月二十日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書　記　員　　邵金芳